К проблеме юридического понимания категории «Религия»

Проблема построения гражданского общества является весьма актуальной в современном мире. Об этом говорил Президент Российской Федерации В.В. Путин 15 февраля 2015 г. на форуме «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития». Он подчеркнул важность деятельности некоммерческих организаций, особенно работающих в социальной сфере.

Под гражданским обществом нами понимается общество негосударственного типа, то есть общество с развитыми отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним. Среди институтов гражданского общества религиозные объединения играют важную роль. Все это влечет за собой необходимость в совершенствовании правовых средств регулирования деятельности религиозных объединений. Это деятельность не представляется возможной без разработки теоретической части.

Осуществление надлежащего правового регулирования деятельности религиозных объединений не представляется в полной мере возможным без определения основных дефиниций в данной области – «религия», «религиозное объединение». Сложность данной проблемы ни в коем случае не должна отталкивать исследователей от поиска путей решения, поскольку без этого невозможно полноценное правовое регулирование деятельности религиозных объединений.

Примером отсутствия законодательного закрепления понятия религия в России и Казахстане могут служить Закон РК от 11 октября 2011 г. № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» и Федеральный закон РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ. Данные нормативные правовые акты являются руководящими в сфере правового регулирования деятельности религиозных объединений. Однако они не содержат в себе дефиниции первичного в данной сфере понятия – религия. Например, в ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» даны несколько определений с прилагательными, производными от слова «религия», в том числе дефиниция «религиозные объединения», но отсутствует нормативное закрепление понятия «религия», употреблен термин «вера». Налицо понимание религии как синонима веры.

На наш взгляд, употребление в тексте правовой нормы термина «вера» неоправданно, так как возникает терминологическая путаница, то есть для обозначения одного и того же явления употребляются два разных термина.

Закон РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» имеет практически те же недостатки, что и ФЗ РФ. Например, ст. 1 данного закона дает определение религиозного объединения. Согласно тексту ст. 1 Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» религиозное объединение представляет собой добровольное объединение граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных потребностей.

Как видим, данная норма законодательства РК не содержит понятия «религия», отсутствуют даже такие во многом спорные определения, как «вера» и «вероисповедание», применяемые в российском законодательстве в аналогичной норме. Однако определение «вероучение» имеет место в п. 2 ст. 13 Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» при перечислении признаков религиозного объединения. Указанное определение страдает теми же недостатками, что и применяемые в российском законодательстве определения «вера» и «вероисповедание».

Таким образом, и ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях», и законодательство других стран о свободе совести (например, Закон РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях») не содержат в своих нормах определения понятия «религия», а лишь дефиниции, производные от данного понятия, такие как, например, «религиозное объединение».

Разумеется, создать юридическое определение религии весьма сложно. Тем не менее, мы предлагаем юридическое определение понятия «религия» для закрепления в законодательстве. При его создании нами учитывался традиционный подход к пониманию религии в России и Казахстане, основанный на базе традиционных для данного региона религий и научного мировоззрения.

Предлагаемое нами определение: «Религия – это форма осознания мира, обусловленная верой в реальное существование Бога (богов, абсолюта), которая обуславливает особое соответствующее религии поведение, включающее в себя свод моральных норм, обрядов, культовых действий, присущих приверженцам конкретной религии, и объединение лиц, принадлежащих к ней, в религиозные объединения с целью удовлетворения своих религиозных потребностей».