К вопросам развития и регулирования агропромышленного комплекса Казахстана

В индустриально развитых странах непрерывно прогрессирующий рост национальных экономик на основе научно-технологических инноваций обеспечивается государственной инновационной политикой, основанной на механизмах поддержки и стимулирования соответствующей деятельности. Инновационная политика, направленная на внедрение высоких, «прорывных», технологий, новых форм организации труда и управления, передовых изобретений и достижений научно-технического прогресса, становится решающим условием динамичного социальноэкономического развития.

В настоящее время в стране реализуется Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг. (далее - Стратегия), предполагающая проведение активной государственной инновационной политики с целью достижения устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовки условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике [1].

Сейчас завершен первый этап реализации Стратегии, состоявший в выполнении мероприятий подготовительного характера по формированию законодательной базы, институтов развития, определению эффективных проектов, подготовке профессиональных кадров. Начато осуществление мероприятий второго этапа Стратегии по созданию мощностей на основе мировых достижений науки и техники, реализации проектов модернизации промышленности и диверсификации экономики, формированию научно-инновационной инфраструктуры и системы финансирования инноваций. Однако состояние инновационной деятельности в Казахстане пока характеризуется низкой инновационной активностью промышленных предприятий, оцениваемой в 2010 г. на уровне 3,4%, невысокой наукоемкостью ВВП, состав ляющей 0,29% против 2,5-3% в технологически развитых странах мира. Это свидетельствует об отсталости данной сферы, отсутствии ощутимых сдвигов в ее активизации, несмотря на принятые государственные меры по формированию ее элементов, участию в приоритетных научнотехнических проектах, созданию технополисов и бизнес-инкубаторов, инновационной ориентации налоговой системы.

Современная научно-техническая политика осуществляет в сельском хозяйстве подлинный переворот и означает переход к новому технологическому способу производства. Это выражается в ускорении воплощения достижений науки в сельское хозяйство, которая в этой отрасли все больше становится непосредственной производительной силой; в глубоких качественных изменениях во всех элементах материально-технической и биологической основы производства, в технологии и организации автоматизированного сельскохозяйственного производства; в новых требованиях к работнику, труд которого изменяет свой характер, становится творческим, превращается в разновидность высокопроизводительного индустриального труда; в повышении экономических и социальных результатов экологически чистого сельскохозяйственного производства, его эффективности и рентабельности; в формировании высокоразвитого АПК, других прогрессивных форм общественной комбинации агропродовольствен-ного производства.

Использование достижений НТП в агропро-довольственной сфере и АПК во многом осуществляется в процессе государственной инновационно-инвестиционной политики. При этом речь идет о государственном инвестиционном стимулировании агробизнеса, усилении инновационной активности, формировании рынка инноваций, их продвижении на отечественном и международных рынках. В экономике Казахстана суть дела состоит не столько в росте инвестиций в АПК, сколько в обеспечении инновационной активности. Она представляет собой целенаправленную деятельность по созданию, освоению в производстве и продвижению на рынок эффективных продуктов научно-технологических и организационноуправленческих достижений НТП, приносящих прибыль. Инновация должна быть такой, чтобы не только вызывать потребность в создании нового продукта, но и предоставлять финансовую возможность осуществлять дальнейшие нововведения после его реализации. Таким образом, окончательную оценку эффективности инновации дает рынок, потребитель.

В настоящее время завершен организационный период становления инновационных проектов, приняты меморандумы и планы развития, утверждены основополагающие документы, определена политика привлечения инвестиций в отрасли, сформированы органы управления, проведены научные исследования.

Казахстан унаследовал развитую фундаментальную науку, которой не было у многих ныне более развитых государств, вынужденных теперь тратить на ее создание огромные средства (Иран, Пакистан, Турция). Поэтому республика обладает всеми необходимыми предпосылками для решения проблем, связанных с ее переходом к инновационной экономике.

Существующий в Казахстане научно-технический и кадровый потенциал способен катализировать прогресс наукоемких отраслей и «встроить» республику в тенденцию развития. Но для этого необходимо значительное государственное вмешательство, направленное на поддержку отечественных наукоемких отраслей промышленности и существующей научно-технической базы республики.

Выбор приоритетных направлений исследований и разработок играет важную роль в корпоративной инновационной стратегии. Данные направления реализуются в виде крупных исследовательских проектов по созданию, освоению и распространению технологий, способствующих кардинальным изменениям в оснащении технологических процессов, а также по развитию фундаментальных исследований, научно-техническому обеспечению различных инвестиционных программ, укреплению международных связей.

Конкретные приоритетные направления исследований в области товаров и технологий детализируются в перечне критических инновационных тем, которые носят межотраслевой характер и имеют существенное значение для развития многих областей науки и техники. При отборе этих тем руководство организации должно учитывать их влияние на конкурентоспособность продукции и услуг, эффективность деятельности, улучшение экологической ситуации.

Финансирование работ и инновационных программ может быть направлено не только на углубление исследований в области высоких технологий и эффективных товаров, но и на повышение внутрикорпоративной эффективности, усиление эффекта синергизма. Можно также выделить программы создания машин и производственных комплексов, перспективных информационных технологий.

Перспективные инновационные темы могут представляться для утверждения в виде:

• -    самостоятельной программы корпоративных исследований;

• -    подпрограмм в составе корпоративной инновационной программы, сформированной на базе нескольких научно-технических программ;

• -    подпрограмм в составе корпоративной целевой программы.

Как правило, корпоративная инновационная программа содержит увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения комплекс научных исследований и разработок, а также мероприятий по их осуществлению.

Внедрение новшеств должно быть регулируемым процессом как с точки зрения правления, так и величины прилагаемых усилий (объем вкладываемых средств и запас времени). Управление предполагает процедуру контроля, реализуемую при наличии следующих составляющих:

• -    установление целей (стандартов, норм, нормативов);

• -    регулярное измерение утвержденных параметров;

• -    сравнение измеряемых величин с установленными;

• -    принятие корректирующих мер.

В связи с этим очень большое значение приобретает разработка инновационного проекта как системы основных документов, необходимых для осуществления процесса внедрения новшества.

Под этапом формирования инвестиционной идеи понимается задуманный план действий. На этом этапе прежде всего необходимо определить субъекты и объекты инвестиций, их формы и источники в зависимости от деловых решений разработчика идеи.

К настоящему времени многие фирмы столкнулись с необходимостью перехода к новым технологическим продуктам и новому технологическому укладу. Обеспечение постоянного потока

Раздел 2. Прикладные исследования социально-экономических процессов нововведений в производство, их реализация – важнейшие функции управления большинства промышленных корпораций. Чтобы добиться получения стабильной прибыли на протяжении всего периода деятельности, необходимо своевременное выявление, освоение и практическое использование новейших достижений научнотехнического прогресса, что невозможно без соответствующих научных заделов, динамично развивающейся сферы НИОКР, наличия высоко- квалифицированных специалистов, целенаправленной инновационной политики.

Поэтому не только крупнейшим корпорациям, ТНК, но и малым предприятиям необходимо вырабатывать собственную научно-техническую политику, исходя из целей и положения фирмы. Задачи и стратегия компании обязательно должны сопоставляться с возможностями использования для нововведений достижений науки и техники.

1. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 гг. Астана, 2003.