К вопросу изучения влияния туризма на экологическую обстановку и социо-культурное природное пространство, в том числе в границах удаленных территорий

Также в статье: а) рассмотрены подходы к изучению социальных воздействий туризма, основанные на «индексе раздражения», «пороге толерантности», «эффекте демонстрации»; б) проиллюстрирована смена политики в развитии туризма со стратегии «Ставка на количество» на стратегию «Ставка на доходы»; в) обобщены меры по развитию экологически безопасных видов туристской деятельности, связанные с осуществлением кластерной политики в сфере туризма, повышением степени организации туристских потоков в границах экологически уязвимых территорий и в антропогенно перегруженных туристских дестинациях.

Туризм в настоящее время - не только бурно развивающаяся область научных исследований, один из значительных социальных феноменов современности, но и важнейшая индустрия мира. Мировой туризм - это рынок высокой степени насыщенности, который демонстрирует стабильное приращение туристского потока, но потребительские предпочтения смещаются в пользу развивающихся экономик и «молодых» туристских дестинаций, это способствует активному туристскому освоению новых пространства. Такими новыми туристскими пространствами являются удаленные территории.

В целях данной статьи, под удаленной территорией будет пониматься местность, которая, как правило, расположена на значительном расстоянии от политических, финансово-экономических и социально-культурных центров. Доступ к подобным территориям может быть затруднен в силу природноклиматических и географических особенностей, а также инфраструктурных и логистических проблем. На фоне возрастания потребительского интереса к подобным территориям, одним из основных способов наращивания потенциала удаленных территорий является развитие туризма путём расширения экологически безопасных видов туристской деятельности, создания системы его финансовой поддержки на принципах государственночастного партнерства.

Для принятия стратегических решений о развитии туризма в границах удаленной территории, по нашему мнению, необходимо сформировать «сборник метрик удаленных территорий», который будет содержать оценку их потенциала по нескольким направлениям:

• 1.    Физико-географическое положение и административно-территориальная принадлежность удаленной территории.

• 2.    Картографические материалы по удаленной территории с обозначением имеющихся транспортных возможностей (автодороги с указанием класса и категории, аэро-порт/аэродром с указанием класса, хели-порты или вертолетные площадки, катер-ное/лодочное сообщение, аутентичные виды транспорта и иные виды транспорта).

• 3.    Заключение о характере туристско-рекреационного потенциала природных и культурных ландшафтов удаленных территорий:

• -    количественная характеристика и описание природных и культурных ландшафтов удаленной территории;

• -    формирование банка фотографий объектов природных и культурных ландшафтов удаленныхтерриторий.

• 4.    Заключение о производственном потенциале и туристской аттрактивности традиционных видов деятельности местного (коренного) населения труднодоступной территории:

• -    качественное описание традиционных видов деятельности местного (коренного) населения удаленных территорий с целью выявления возможности стимулирования предпринимательских инициатив в туризме (возможность создания/развития аутентичных объектов показа, интерактивных программ, производства и продажи аутентичной сувенирной продукции);

• -    формирование банка фотографий традиционных видов деятельности коренного населения труднодоступных территорий и их результатов (готовая продукция, готовые товары, результаты выполненных работ/услуг).

• 5.    Заключение о состоянии инфраструктурного благоустройства (водопровод, газ, электроэнергия, канализация, трубопроводы или другие инфраструктурные решения, например, автономные и т.п.).

• 6.    Заключение о состоянии социальнокультурного благоустройства (медицинское обслуживание, образовательные учреждения, учреждения социальной адаптации и т.п.).

• 7.    Социально-экономические проблемы удаленной территории, которые могут быть решены или уменьшена степень их настоятельности, посредством туризма.

• 8.    Инфраструктурные и другие ограничения, которые не способствуют развитию туризма в границах удаленной территории.

На основе метрик удаленных территорий, необходимо проводить прогнозную оценку взаимовлияния туризма и экологической обстановки, экономической ситуации, социальных возможностей и состояния культурного ландшафта удаленной территории. Оценка воздействия туризма на социальную и культурную жизнь удаленной территории, ее окружающую среду, как природную, так и созданную человеком, это междисциплинарная проблематика, на которой фокусируются исследования в сфере экономики, социологии, культурологии, экологии, географии, технологии туризма и других областей научного знания.

Оценка степени непосредственного влияния туризма на окружающую среду имеет ряд сложностей методологии. Любая деятельность человека изменяет облик территории, поэтому невероятно сложно установить базовый уровень, относительно которого можно измерять изменения, последовавшие в результате туристской деятельности. Окружающая среда находится в постоянном процессе изменений даже без антропогенного воздействия, в связи с чем, отмечаемые изменения могут являться результатом стабильных природных явлений, однако иногда, эти явления могут быть ускорены туристской деятельностью человека. Одна группа исследователей считает туризм мощным агентом изменений окружающей среды, другая, говорит о том, что чрезвычайно трудно определить являются ли конкретные изменения следствием развития туризма или же туризм всего лишь один из воздействующих факторов, причем не пре- обладающий.

Если рассматривать туризм как совокупность видов деятельности, согласно собирательной классификационной группировки видов экономической деятельности, в состав которой входит 12 наименований деятельности и 40 группировок на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2)1, то становится практически невозможным измерить тотальное влияние туризма на окружающую среду. Некоторые виды деятельности могут оказывать явное воздействие, некоторые опосредованное, в совокупности несколько видов деятельности могут оказывать негативное воздействие, а изменение состава видов деятельности в совокупности, может привести к нивелированию отмеченного ранее негативного воздействия, например, в случае смены вида транспорта для перемещения туриста в границах туристской территории с автомобильного на фуникулер или канатную подвесную дорогу.

Также определенные трудности оценки воздействия туризма на окружающую среду, связаны с перекрестной и интерактивной природой экономического, социального и инвай-ронментального феномена туризма2 [2, 10]. Взаимодействия между компонентами каждой из этих сфер влияния, влекут за собой дальнейшие изменения, которые сказываются на всей системе, создавая сложный ряд потоков воздействий. Например, туризм, оказывая влияние на местное население удаленных территорий, которое может быть представле- но расовыми, этническими и культурными меньшинствами, носителями традиционных укладов жизнедеятельности, может изменить модели их социально-культурного, экономического и общественного поведения. Уникальные животные, редкие растительные виды и т.п. элементы экологической системы удаленной территории, высокоаттрактивны для туристов, и в связи с этим подвержены увеличенному негативному влиянию.

В настоящее время все больше вопросов поднимается о негативных последствиях туризма для принимающих туристских зон (локальных территорий, в том числе и удаленных). Подход к интерпретации негативных последствий может быть различным, в зависимости от того, оцениваются они с позиции локальных, региональных, национальных или международных перспектив. Туризм динамичен, и воздействия, и их значимость, постоянно меняются благодаря изменениям целей, как туристов, так и принимающей их стороны, колебаниям в процессах, затрагивающих экономическую и экологическую сферы, а также технологическим и другим переменам в самой туристской индустрии. Все это предполагает, что воздействия будут изменяться с течением времени, и что необходим периодический мониторинг туристской нагрузки и экологической ситуации в регионе и/или локальной территории.

На степень удовлетворения потребностей туристов и на обеспечение соответствия реалий ожиданиям туристов влияет энвай-ронмент3. Особенности окружающей среды, способствуют формированию модели туристского поведения, т.е. влияют на выбор места и средств размещения, на продолжительность пребывания, на степень мобильности в границах туристской территории, на содержание досугово-развлекательных и рекреационных мероприятий. Например, туристская аттрак- тивность культурно-исторического наследия территории значительно возрастает, если дополняется природной уникальностью, а иногда и фактором «ограниченности посещения» из-за удаленности территории. Но массовое увеличение туристского потока вследствие повышения туристской аттрактивности, может сказаться на качестве окружающей среды и привести к ухудшению экологической обстановки. В такой ситуации важно соблюдение баланса интересов «производителей» туристских услуг и специально уполномоченных органов по охране окружающей природной среды. Некоторые исследователи считают, что между этими сторонами возможно несколько типов взаимоотношений [10,13]:

• 1.    Независимая деятельность. «Производители» туристских услуг и специально уполномоченные органы по охране окружающей природной среды стремятся к минимальному числу контактов, ведут не координированную деятельность, каждый в рамках своего функционала, целей и задач. Такой тип взаимоотношений малоэффективен в условиях массового развития туризм.

• 2.    Взаимовыгодное сотрудничество. «Производители» туристских услуг и специально уполномоченные органы по охране окружающей природной среды координируют свою деятельность в целях разумного и контролируемого использования ресурсов природных экосистем, сохранения, поддержания и улучшения экологической обстановки, проведения мониторинга антропогенного воздействия.

• 3.    Конфликтная ситуация. Данный тип взаимоотношений может быть реализован по двум сценариям. В первом, «производители» туристских услуг, имея политическую и экономическую поддержку, реализуют бесконтрольное наращивание темпов развития массового туризма, не ограничивая разрушающую активность туристов: сбор гербариев дикорастущих редких цветов, собирание частей растений, неконтролируемая охота, неосторожное обращение с огнем, вырубка деревь-

• ев, замусоривание лесов и береговых линий, прокладывание пешеходных и велосипедных дорожек сквозь лесные массивы, организация кемпингов, разрушение коралловых рифов и т.п.

Во втором, специально уполномоченные органы по охране окружающей природной среды, имея общественную и административную поддержку, реализуют необоснованно жесткую политику по введению специальных режим использования территорий, ограничивающих развитие туризма, или отдельных его форм.

Указанные выше типы взаимоотношений справедливы не только системе «Производители» туристских услуг и специально уполномоченные органы по охране окружающей природной среды, но при взаимоотношениях различных стейкхолдеров, в том числе государственных и частных. Например, в производственной сфере конфликтом будет считаться подмена продукции аутентичных местных производств, более дешевыми аналогами, визуально сымитированными при помощи более дешевой автоматизированной технологии.

В случае же взаимовыгодного сотрудничества всех заинтересованных сторон:

• -    туризм стимулирует возрождение культурно-исторических и производственных традиций;

• -    туризм способствует ревитализации выведенных из хозяйственного и общественного оборота зданий, сооружений, пространств;

• -    туризм активизирует сохранение или восстановление природных ресурсов, в том числе через инструменты волонтерства и социальной ответственности;

• -    туризм совершенствует качество эн-вайронмента через стимулирование ответственного управления и административного контроля, что, в свою очередь, создает более комфортную среду пребывания туристов на территории, а соответственно в большей степени удовлетворять потребности туристов.

Для оценки социальных и культурных воздействий туризма исследования целесообразно проводить по трем направлениям:

• -    исследование потребительского интереса - определение характера спроса на туристские услуги, мотивационных установок и ожиданий туристов;

• -    исследование территории приема -анализ инфраструктурного и экологического состояния территории, выявление особенностей использования трудовых ресурсов, определение специфики социального, экономического и культурного поведения местного населения;

• -    исследование процесса и итогов взаимодействия носителей потребительского интереса, хозяйствующих субъектов и местного населения принимающей территории - определение сущности, особенностей и последствий социально-культурных, экономических и иных видов контактов туристов и представителей принимающей территории. Здесь же происходит изучение способов влияния туризма на ценностную систему местного населения, изменение моделей поведения, семейные отношения, общий стиль жизни, уровень безопасности, творчество, традиции и обряды, производственно-хозяйственную деятельность.

Многие зарубежные и отечественные специалисты, результаты туристской деятельности, изначально интерпретировали в терминах экономического подхода и характеризовали показателями дохода, налоговых поступлений от деятельности, объемов реализации в стоимостном и натуральном выражении, дополняя их изменениями уровня занятости и заработной платы местного населения. В настоящее время происходит фокусирование проблематики на социокультурных эффектах и отдельных типах воздействий туризма на экологическую обстановку.

Изучение воздействия туризма на состояние окружающей среды и социо-культурное природное пространство базируется на нескольких подходах.

В основу первого подхода заложен «индекс раздражения» [14], который имеет пять уровней [12, 10]:

• I.    Эйфория – местное население с энтузиазмом и благосклонностью относится к идеи развития туризма, осознавая возможности для повышения качества и уровня жизни местного сообщества, а также привлечения инвестиций и усиления денежных потоков. Этому уровню характерна для административных органов власти пропаганда, так называемых, принципов гостеприимства, а для местных жителей их принятие и следование их положениям.

• II.    Апатия – местное население начинает воспринимать туристов как чужаков, которые постепенно вносят изменения в их культурные нормы и образ жизни, а также оказывают негативное влияние на окружающую среду. В этих условиях, местное население, взаимодействует с туристами с позиции извлечения личной выгоды, их «полезности» для роста личного благосостояния. Этому уровню характерна постановка местными жителями проблем, связанных с развитием туризма, перед административными органами власти.

• III.    Раздражение – у местного населения наблюдается агрессивное отношение к туристам, которое начинает нарастать, когда индустрия туризма достигает предельных показателей. Как правило, туризм уже повлек необратимые изменения инфраструктуры локальной территории, произошли нарушения баланса привычных коммуникационных процессов и веками сохраняющихся культурных и производственных традиций. Этому уровню характерно противопоставление стандартизированных норм комфорта для туристов формата «Френдли Стандарт»⁴ и усредненных

условий проживания и труда местного населения. Агрессию можно снизить созданием дополнительных возможностей для местного сообщества по повышению уровня и качества жизни.

• IV.    Антагонизм – на этом уровне туристы исключаются из системы вежливого обхождения [10], местное сообщество поднимает проблемные вопросы сокращения потока туристов.

• V.    Примирение – местное население соглашается с возможностью и необходимостью изменений экосистемы, связанной с высокой туристской активностью. По нашему мнению, пятый уровень достигается, только в том случае, если имеются возможности перераспределения массового туристского потока, его рассредоточения и совершенствования инфраструктуры в приемлемых для местного населения формах.

В краткосрочной ретроспективе, можно отметить такую тенденцию последних 3-4 лет, что успешные и высокоаттрактивные туристские территории, которыми являются Лондон в Великобритании, Барселона в Испании, Санкт-Петербург в Российской Федерации и подобные туристские дестинации, предпочитают сменить свою политику в развитии туризма со стратегии «Ставка на количество» на стратегию «Ставка на доходы». Ключевыми причинами этого стало перегрузка всех видов инфраструктур и снижение толерантности местного населения, внешними проявлениями чего стали, понижение качества обслуживания и уровня комфортности пребывания под лозунгом «tourists go home». В научнопрактической деятельности это явление связано с таким понятием, как «порог толерантности», который и заложен в следующий подход изучения воздействия туризма на состояние окружающей среды и социо-культурное природное пространство.

В ответ на туристскую активность поведенческие реакции отдельных лиц или социальных групп могут быть позитивными или негативными, а также активными или пассив- ными. Понятие «порог толерантности» используется для характеристики некоего критического уровня, за пределами которого позитивное влияния туризма и позитивное отношение к нему сменяются негативными.

Установление «порога толерантности» по мнению таких российских авторов как Покровский Н.Е. и Черняева Т.И. зависит от места, времени, культурной и экономической дистанции между туристами и жителями принимающей стороны, способности территории физически и психологически компенсировать наплыв туристов, скорости и интенсивности развития туризма. Физическое присутствие туристов в границах локальной территории в определенное время года существенно меняет привычный социальный уклад, вызывает возрастание социальных рисков. Поэтому увеличивающееся число туристов на курортах и признанных местах отдыха требует определения критических величин, например, индексов присутствия или иных аналогичных или дополняющих показателей [10].

Развитие туризма, особенно, в границах удаленных территорий, запускает «эффект демонстрации», который проявляется во внедрении идеологии и образа жизни со стороны. Оценка этого эффекта, формирует следующий подход к изучению воздействия туризма на состояние окружающей среды и социо - культурное природное пространство. Этот эффект может быть определен как преимущество, если позволяет жителям адаптироваться или получать дополнительную работу. Вместе с тем, этот эффект может вызывать и разнообразные заблуждения относительно туристов. Последствия «эффекта демонстрации» могут быть:

Первичные: повышение уровня преступности и напряженности, что связано с невозможностью удовлетворить инициированные туристами потребности законным образом; усиление возмущения по поводу привлечения эмигрантов для обслуживания туристов; разрушение традиционного уклада и общинных границ в связи с миграцией [10].

Вторичные: связаны с изменением внутренней структуры локальной территории, например, изменяется роль женщин, уровень сплоченности, демографическая и институци-альные структуры [10].

Некоторые технологи туризма и проектировщики туристско-рекреационных пространств одним из вариантов снижения последствий «эффекта демонстрации» предлагают осуществлять «вынос» туристских территорий за пределы мест проживания местного населения. В этом случае, туристская аттрак-тивность территории будет формироваться за счет искусственного создания ландшафтов «моментальной культуры», которые инсценируют аутентичность [12]. В некотором роде этому созвучна кластерная политика развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, которая в том числе, предполагает реализацию инвестиционных проектов по созданию туристских кластеров вне границ населенных пунктов5.

Туризм, является индустрией, которая с одной стороны, активно использует обширный спектр различных видов ресурсов, в том числе и природно-экологических, а с другой, сильно зависит от качества окружающей среды. В связи с этим есть мнения, что показатели развития туризма (количество размещенных лиц в коллективных средствах размещения, объемы платных туристских услуг населению, инвестиции в основной капитал сферы туризма и т.п.), должны в обязательном порядке дополняться показателями увеличения потребляемых ресурсов и выбрасываемых отходов. Помимо этого, необходимо поднимать вопрос о расширении территорий, используемых под создание туристской инфраструктуры. Позитивной тенденцией здесь будет являться то, что в туристский оборот вовлекаются ревитализируемые старопромышленные и рекультивируемые сельскохозяйственные земли, а негативной, когда под строительство отелей, подъемников, смотровых площадок, автомобильных трасс вырубаются леса, выделяются луга и пашни, изменяется береговая линия [3].

При отсутствии надлежащего планирования и управления, развитие, связанное с туризмом может вести к социальноэкономическим проблемам, также как к негативным изменениям окружающей среды как эрозия почвы, потеря биологического разнообразия, снижение качества воды и т.п.

Можно выделить следующие факторы отрицательного влияния туризма на состояние окружающей среды и социо-культурное природное пространство [8, 9]:

• -    загрязнение сточными водами, мусором;

• -    шумовое загрязнение и эмиссия воздушного транспорта;

• -    эрозия берега (пляжа) из-за удаления дюн и выравнивания прибрежных поверхностей;

• -    чрезмерное использование естественных областей (лесов, горных склонов, озер);

• -    разрушение естественных областей для размещения объектов туризма;

• -    нарушение природных связей в цепочке: воздух, вода, земная поверхность и живые организмы;

• -    влияние на культуру местных жителей;

• -    потеря исторического и архитектурного наследия;

• -    единовременное увеличение плотности населения в местах отдыха;

• -    обострение социально-экономической напряженности;

• -    распространение использования труда несовершеннолетних.

Это лишь неполный набор факторов отрицательного влияния туризма на состояние окружающей среды и социо-культурное природное пространство. Как правило, при грамотно выстраиваемой схемой стратегического и тактического управления развитием туризма, с учетом принципов экологической без- опасности и интересов местного сообщества, острота проблемы значительно уменьшается.

Более остро негативное воздействие туризма ощущают территории, которые не обладают достаточно высоким техникотехнологическим потенциалом и финансовыми возможностями для восполнения вовлеченных в туристский оборот ресурсов, удаления и переработки увеличенного объема бытовых отходов. Проблема восполнения особо значима, когда речь идет о биоресурсах, в некоторых туристских зонах спрос на дары моря со стороны туристов настолько высок, что становится основным фактором увеличения нагрузки на популяции съедобных моллюсков. Также туристская мода на аутентичные натуральные продукты, нередко ставит тот или иной биоресурс на грань исчезновения.

Множество прекрасных уголков планеты, не исключая заповедные зоны, уже существенно пострадали в результате притока туристов - «любителей природы», что чревато пагубными последствиями для биоразнообразия этих мест.

Туризм, как отмечалось выше, также ведет к загрязнению окружающей среды: сброс необработанных стоков в воды рек и морей, транспортные выбросы, содержащие двуокись углерода и окись азота, а также производство мусора и других твердых отходов. Строительство объектов и развитие инфраструктуры туристского назначения, без прогнозирования их влияния на окружающую среду, могут оказывать губительное влияние на экологию и биоразнообразие не только туристских территорий, но и глобальной экосистемы. В связи с чем, можно поднимать вопрос о формировании глобальной ответственности за сохранение и защиту природы. В работах некоторых авторов, это уже нашло отражение. Например, в работе В.С. Боголюбова и В.П. Орловской отмечается, что поскольку в молодых дестинациях большая часть туристских объектов принадлежит иностранному капиталу, то должен иметься справедливый баланс между местным участником и инве- стором. Местные жители, как основной источник рабочей силы, должны быть заинтересованы в интересной и хорошо оплачиваемой работе, привлекаться к участию не только на самых низких уровнях занятости. Индустрия туризма – один из немногих секторов, где развивающиеся молодые дестинации могут предложить качественный товар на международном рынке туризма. Эти страны получают доходы от туризма, а сами туристы в подавляющем большинстве приезжают туда из высокоразвитых и ведущих в экономическом и промышленном отношении государств. Следовательно, рост глобализации мировой экономики требует и глобальной ответственно-сти6.

Потребительская удовлетворенность туристов, которая является основой возвратных посещений, формирования лояльности к туристской территории, трансляции личного позитивного туристского опыта среди своего круга общения, в решающей степени зависит от того, насколько условия отдыха и уровень обслуживания соответствует ожиданиям туриста. Поскольку качественная природная среда – необходимое условие для качественного отдыха, ее сохранение становится важным экономическим фактором для индустрии туризма, осуществляемом в сотрудничестве частного и государственного сектора, т.е. при тесном взаимодействии руководителей и специалистов государственных и муниципальных органов управления, курирующих развитие сферы туризма и представителей бизнес-сообщества индустрии туризма.

В связи с этим должны быть внедрены организационно-управленческие механизмы и нормативные меры, направленные на предотвращение и минимизацию ущерба, который туризм наносит окружающей среде и биологическому разнообразию. Указанные механизмы и меры должны включать не только контроль за уже функционирующими объ- ектами индустрии туризма, но и затрагивать прогнозную оценку воздействий на окружающую среду новых туристских проектов, особенно тех, которые затрагивают уникальные и уязвимые природные системы, какими, в том числе являются удаленные территории. Например, с 2011 года в Российской Федерации, действует мера, закрепляющая в составе критериев экспертной оценки инвестиционных проектов предлагаемых к включению в перечень мероприятий и реализации в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»7.

В лице заинтересованных сторон определения правильного вектора развития туризма, должны выступать органы государственного, регионального и муниципального управления, в том числе с учетом требований международного характера8. Именно государственная политика должна обеспечить регулирующую силу, используя принципы концепции устойчивого развития. Из-за своей си-нергетичности туризм может выступать движущей силой, которая выведет и смежные отрасли на путь устойчивого развития. Для того чтобы следовать основным принципам концепции устойчивого развития необходимо на системной основе, оценивать характер и интенсивность оказываемого воздействия, осу- ществлять экологические мониторинги, учитывать потенциальную нагрузку на среду, оптимизировать ресурсопотребление, инвестировать в энергосберегающие и восстанавливающие технологии. Всемирный совет по туризму и путешествиям9 утвердил многомерную стратегию для внедрения и распространения культуры устойчивого развития и сформировал динамичную структуру для достижения этой цели [9].

Основные задачи на ближайшее будущее выглядят так [9]:

• -    заменить культуру интенсивного потребления культурой разумного роста;

• -    уравновесить экономические и экологические факторы воздействия;

• -    найти общие интересы туристов и местного населения;

• -    распределять полученную выгоду среди всех членов общества, и в первую очередь среди наиболее бедных и неблагополучных категорий населения.

В Российской Федерации сбережение для нынешних и для будущих поколений окружающей среды и социо-культурного природного пространства – один из государственных приоритетов.

В Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 – 2025 годы)» (далее Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. №872-р, предусмотрены меры, которые позволят обеспечить устойчивое развитие туризма в границах локальных территорий Российской Федерации, в том числе и удаленных.

Концепцией предусмотрено, например:

• -    обеспечение поддержки традиционного образа жизни и устойчивого развития коренных малочисленных народов Дальнего Востока и Байкальского региона;

• -    обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды Дальнего

Востока и Байкальского региона;

• -    при создании в Арктической зоне Российской Федерации туристских кластеров, будут учитываться пересекающиеся ареалы хозяйственной деятельности крупнейших корпораций и традиционного природопользования, распространенные и уникальные системы расселения, наличие территорий активного хозяйственного освоения и особого природоохранного статуса и т.п.

Реалии туризма на Байкале сегодня таковы, что неорганизованные отдыхающие и самодеятельные туристы, каждое лето буквально обрушиваются на побережье Байкала. По расчетам, от каждого такого неорганизованного туриста только после кратковременного отдыха выходного дня остается до одного ведра мусора, а за год от одного человека на побережье скапливается около 1,8 кубического метра бытовых отходов. В связи с этим, назрела острая необходимость в регулировании потока неорганизованных туристов. Одним из эффективных направлений такого решения стало развитие организованного экологического туризма – это такой вид туризма, при котором обслуживание любителей природы не нарушает экологического равновесия; это путешествия в экологически чистых районах, а иногда и оказание посильной помощи в исследовании и восстановлении природы. Экотуризм уделяет серьёзное внимание экологическому образованию туристов. Некоторые туристические компании проводят специальное обучение своих клиентов экологически грамотному поведению, не нарушающему экологическое равновесие. Главная цель популярных занятий – научить туристов не оставлять после себя следов пребывания в естественной природной среде.

Для туристского переосвоения Арктической зоны Российской Федерации, была выбрана форма круизного туризма, которая тоже наделена высокой степенью организации и устойчивости маршрутной сети.

Таким образом, базовый набор концептуальных принципов экологически безопасно- го туризма, сформулированных в научноисследовательской работе «Методология оценки влияния туризма на состояние окружающей среды» в рамках государственного задания ФГБОУ ВО «РГУТИС» в 2018 г. (5.4747.2017/8.9), включает в себя следующее: - меры по развитию экологически безопасных видов туристской деятельности, в обязательном порядке закрепляются в документах стратегического планирования и управления внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации;

• -    тактическое управление по развитию экологически безопасных видов туристской деятельности, основывается на реализации кластерного подхода в сфере туризма, с применением механизма государственночастного партнерства;

• -    развитие туризма в границах экологически уязвимых территорий и в антропогенно перегруженных туристских дестинациях, осуществляется в режиме повышения степени организации туристских потоков и устойчивости маршрутной сети.