К вопросу о дискриминации инвалидов в трудовых отношениях

Российская Федерация является социальным государством, в котором провозглашается право на труд. Этим правом обладает каждый гражданин, в том числе и люди с ограниченными возможностями.

Люди с ограниченными возможностями зачастую находится на попечении родственников и государства, но это не исключает их возможность и желание трудиться. Однако очень часто они сталкиваются с проблемами при поиске подходящего места работы, именно поэтому помощь государства им так необходима. Этот вопрос стал все чаще подниматься в нашем обществе, сейчас написано большое количество научных работ, затрагивающие занятость лиц с ограниченными возможностями, говоря о том, что необходимо отходить от отношения к данной категории людей как к «неполноценным людям».

Статья 20 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" посвящена обеспечению занятости инвалидов. Для повышения конкурентоспособности данной категории населения на рынке труда, определен ряд мероприятий, к которым относятся:

• 1)    установление в организациях независимо от организационноправовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

• 2)    резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

• 3)    стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

• 4)    создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

• 5)    создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

• 6)    организация обучения инвалидов новым профессиям [1].

В соответствии с этой статьей федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов предоставляются гарантии трудовой занятости лицам с ограниченными возможностями.

В нашей стране, как и во многих странах за рубежом, активно внедряется практика квотирования рабочих мест. Так, для облегчения поиска работы инвалидам, законодатель определил, что работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников [1]. Такие рабочие места создаются за счет средств из федерального бюджета и бюджета субъекта федерации.

Однако многие работодатели не поддерживают систему квот и всячески пытаются от нее отказаться, предпочитая брать на работу здоровых людей. Мы считаем, что механизм, защищающий определенную категорию людей, создает к ним отношение как к людям «второго сорта», и это не сможет привести к положительным результатам. Работодатель ищет квалифицированную рабочую силу, чтобы обеспечить себе конкурентоспособность, а система квот вынуждает его трудоустраивать работника, не учитывая его деловые качества, боясь ему отказать под угрозой применения санкций, так же это лишает работодателя возможности выбора наиболее подходящего работника-инвалида. Чтобы избежать проблем, зачастую инвалидов устраивают на неквалифицированные и низкооплачиваемые должности.

Мы согласны с тем, что квотирование является эффективным способом трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, но данный институт в нашей стране не достаточно детально разработан, существует множество пробелов и минусов такой системы. Сейчас в европейских странах наметился отход от системы квотирования с одновременным принятием антидискриминационного законодательства [2]. Основываясь на вышесказанном, мы считаем, что:

во-первых, в действующем законодательстве в ближайшее время должен появиться федеральный закон, в котором будет определен единый для всей страны порядок квотирования рабочих мест;

во-вторых, нужно установить единый размер санкции для работодателей, отказывающих инвалидам в трудоустройстве;

в-третьих, опираясь на зарубежный опыт, в России также необходимо введение антидискриминационного законодательства, но так как это займет много времени, необходимо параллельно совершенствовать действующую систему и разрабатывать новые способы защиты инвалидов от дискриминации.