К вопросу о необходимости создания системы оценки экономической эффективности образовательных учреждений

master student

3rd year, Faculty of Economics and Management Processes Sochi State University

Russia, Sochi

ON THE NEED TO CREATE A SYSTEM FOR EVALUATING THE ECONOMIC EFFICIENCY OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS

Annotation: hanging socio-economic conditions of the educational agencies requires a revision of the assessment of their economic efficiency.

Существует множество исследований о влиянии образования на экономические показатели - как на уровне отдельной фирмы, так и на уровне всей страны. Тем не менее, нет достаточно четких и однозначных выводов о том, как образование воздействует на эти показатели. В качестве обоснования такой неоднозначности можно привести тот факт, что человеческий капитал сложно измерить количественно и качественно. К экономическим выгодам образования традиционно относят:

• 1.    Рост качества производимой продукции.

• 2.    Снижение безработицы.

• 3.    Увеличение налоговых платежей (в частности, подоходного налога).

• 4.    Увеличение доли людей, ведущих здоровый образ жизни.

• 5.    Снижение социально-экономического неравенства.

В числе важнейших методологических принципов, учет которых необходим при осуществлении оценки эффективности систем образования, необходимо назвать следующие:

• -    принцип объективности (исследователю следует выбрать и применять только те оценочные методики, критерии и показатели, которые максимально точно и адекватно позволяют судить об эффективности той или иной образовательной системы, процесса);

• -    принцип системности (исследователь должен подходить к вопросам оценки эффективности с учетом действия всех внутренних и внешних факторов, проводить оценку постоянно с определенной частотой, находить взаимосвязи с другими видами эффективности образовательных процессов);

• -    принцип комплексности (в процессе оценки необходимо использовать различные источники информации, методики);

• -    принцип непрерывности (исследователю необходимо эффективность систем образования на всех этапах их функционирования, во всех критических точках);

• -    принцип технологичности (в процессе оценки должны использоваться простые, экономичные, удобные, понятные и доступные технологии и методики, а также технические, компьютерные и программные средства). Существует два вида критериев эффективности:

• -    результативность (результаты должны быть выше результатов того же преподавателя (специалиста) или выше результатов, типичных для образовательных учреждений того же уровня данного региона, результаты учащегося должны в максимальной степени соответствовать его возможным);

• -    затраты времени как интегральный показатель эффективности любого труда. Чтобы измерить эффективность сферы образования, необходимо знать три ключевые показателя:

• 1)    количество учащихся;

• 2)    общий объем финансирования;

• 3)    конечный результат, с помощью которого измеряется качество образовательного процесса. Могут использоваться разные показатели качества образовательного процесса: количество золотых и серебряных медалей, количество учеников закончивших образовательную программу соответствующей ступени и т. д.

Для примера рассмотрим ключевые показатели оценки конкурентоспособности и экономической эффективности ВУЗа. Согласно Р. Фатхутдинову, «конкурентоспособность ВУЗа - это его способность:

• 1)    готовить специалистов, выдерживающих конкурентную борьбу на конкретном внешнем или внутреннем рынках труда;

• 2)    разрабатывать конкурентоспособные новшества в своей области;

• 3)    вести эффективную воспроизводственную политику во всех сферах своей деятельности».

Соглашаясь с этим определением, отметим, что конкурентоспособность также непосредственно связана с экономической эффективностью деятельности ВУЗа. Вложения в конкурентные преимущества (обеспечение необходимого уровня конкурентоспособности) оправданы до тех пор, пока они приносят положительный экономический эффект (чистый доход ВУЗа должен превышать затраты, осуществленные для его достижения).

Таким образом, последовательность оценки эффективности функционирования ВУЗа должна складываться из следующих этапов:

• 1.    Сравнение внешних показателей (в статике и динамике за несколько лет) результативности ВУЗа с основными конкурентами в регионе. К таким показателям относятся: стоимость оказываемых услуг, количество программ подготовки и переподготовки кадров, количество обучающихся по этим программам, количество выпускников, работающих по полученной специальности, количество выпускников, зарегистрированных на бирже труда, обеспеченность ВУЗа материально-техническими ресурсами.

• 2.    Расчет внутренних показателей конкурентоспособности, характеризующих инновационную активность ВУЗа (кадровая обеспеченность, доля кандидатов и докторов наук в ППС, количество выпускаемых монографий и иные подобные показатели).

• 3.    Определение «веса» каждого параметра в общей конкурентоспособности ВУЗа (например, с использованием балльной системы).

• 4.    Сопоставление результата (дохода) от достижения требуемого уровня показателя конкурентоспособности с затратами на это достижение по каждому показателю.

• 5.    Сравнение общего результата (дохода) ВУЗа с совокупными затратами. Если разница между ними больше нуля, то деятельность ВУЗа можно признать эффективной, а его позиции конкурентоспособными.