К вопросу о перемещении товаров физическими лицами международными почтовыми отправлениями

Таможенная служба России выступает гарантом проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, в том числе товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами. Законодательной основой перемещения товаров для личного пользования является ТК ЕАЭС, в частности глава 37, которая определяет особенности, а также порядок перемещения таких товаров [1].

На границе Союза, а также в морских и речных портах, на автовокзалах, железнодорожных станциях и грузовых терминалах, функционируют специально оборудованные пункты пропуска. Основное предназначение этих пунктов - выявление нарушений, связанных с незаконным перемещением товаров, контрабандой и другими нарушениями таможенных правил.

Таможенные правила предусматривают, что товары для личного пользования не требуют декларирования при ввозе, если они соответствуют установленным нормам по весу, стоимости и количеству, кроме товаров для личного пользования, которые подлежат обязательному декларированию, такие как культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения, товары пересылаемые в МПО и др. в соответствии с Решением Совета ЕЭК от 20.12.2017 №107.

Однако такие товары могут перемещаться физическими лицами с нарушением таможенных правил, например, провоз товаров сверх установленной нормы или коммерческой партии, представленной как товар для личного пользования.

Таможенные органы определяют принадлежность товаров физических лиц к категории товаров для личного пользования с учетом трех факторов: заявления физического лица (устного или письменного), характера и частоты перемещений физического лица, а также стоимости и количества ввозимых товаров. Однако, важно отметить, что коммерческая партия, состоящая из трех и более товарных позиций, не может быть отнесена к категории товаров для личного пользования.

Последние годы характеризуются ростом популярности торговли товарами из-за рубежа, а также возможностью покупать продукцию и услуги удаленно благодаря развитию интернет-технологий. Электронная торговля стала все более популярной с появлением сети Интернет и продолжает активно развиваться [2].

В сфере таможенного регулирования, законодательство ЕАЭС устанавливает право физических лиц на перевозку личных вещей любым доступным способом, включая возможность использования сопровождаемого или несопровождаемого багажа, а также помощь перевозчика или МПО.

Представляя собой один из распространенных методов перемещения товаров, международные почтовые отправления (МПО) имеют широкое применение. Они позволяют физическим лицам отправлять различные сообщения, такие как письма и телеграммы, а также использовать бандероли и мелкие пакеты для пересылки некрупных предметов.

Становится целесообразным проанализировать объем оформленных МПО таможенными органами в динамике за 3 года. Данные наглядно представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Объем оформленных таможенными органами МПО в 2020-2022 гг., млн шт. [3]

По данным из рисунка выше, можно увидеть снижение объема оформленных таможенными органами МПО. Основной причиной снижения ввозимых товаров при помощи МПО можно назвать ухудшение экономической ситуации в стране и в мире, повлекшей за собой снижение покупательной способности населения.

В связи с развитием интернет-торговли, важно также проанализировать объем экспресс-грузов, доставляемых в адрес физических лиц в рамках международной элек- тронной торговли, поскольку такие товары поступают в адрес физических лиц из третьих стран при помощи международных почтовых отправлений. Данные представлены на рисунке 2.

Существует ряд проблем, связанных с ввозом товаров для личного пользования. Одной из таких проблем является недостаточная осведомленность физических лиц о необходимости декларирования и уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров сверх нормы.

Рис. 2. Объем экспресс-грузов, доставляемых в адрес физических лиц в рамках международной электронной торговли, млн отправлений

Второй проблемой является недостаточный таможенный контроль. Физические лица могут скрывать товары от таможенных органов или предоставлять неполную информацию о товарах, что может привести к снижению суммы таможенных платежей [4].

Существуют также различные способы скрытия товаров с целью неуплаты таможенных платежей за превышение лимитов на ввоз товаров для личного пользования.

Третьей проблемой является недостаток квалифицированных кадров в таможенной службе. Низкий уровень иностранного языка затрудняет процесс таможенного контроля. Поэтому необходимо уделить больше внимания изучению иностранного языка в учебных заведениях и включить его в программу аттестации кадрового состава.

Одним из основных перспективных направлений условий перемещения товаров для личного пользования является изменение количественных и стоимостных норм. Согласно новым правилам, до 1 апреля 2024 года порог беспошлинного ввоза МПО для физических лиц составит 1000 евро и 31 кг, вместо предыдущего ограничения в 200 евро [5].

Главной причиной увеличение лимита беспошлинного ввоза ФТС называет поддержку граждан, осуществляющих покупки зарубежных товаров для личного пользования в иностранных интернет-магазинах.

Также к одной из причин можно отнести необходимость нивелирования последствий ограничительных мер, а также наполнения рынка потребительскими товарами.

Если товары превышают стоимостной или весовой лимит, то ставка таможенной пошлины составит 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг в части превыше-

Следующим перспективным направлением стало введение в работу (пока что в тестовом режиме) новый сервис для физических лиц – «Таможенные квитанции», который заработал 1 августа 20223 года. Также ФТС РФ запустила (также в тестовом режиме) приложения для заполнения пассажирской таможенной декларации.

Данные сервисы смогут цифровизиро-вать работу таможенной службы, улучшить коммуникацию между должностными лицами и владельцами товаров для личного пользования, а также заметно сократить сроки проведения таможенных операций.

Сервис доступен всем физическим лицам при условии регистрации на Госулу-гах. Данное приложение ускоряет процесс заполнения ПТД, проведения таможенного контроля, осуществляет проверку статуса международного почтового отправления и получение справочной информации о таможенных правилах.

В целом, несмотря на постоянное совершенствование таможенного контроля, существуют недостатки, которые можно устранить указанными методами, что упростит процесс прохождения границы для физических лиц и снизит нагрузку на таможенные органы.

ния установленных норм.