К вопросу о политико-экономической интеграции России

Современное геополитическое положение России большинством специалистов признается уязвимее, чем в свое время у СССР. Наиболее жесткие аналитики отводят России роль сырьевого придатка Запада, «клиента», следующего в фарватере внешней политики ведущих мировых держав.

Политико-экономическая самоидентификация России в современном мире представляет собой сложный, противоречивый процесс. Во внешней политике сегодня многим странам приходится «по одежке протягивать ножки». Экономический потенциал России позволяет проводить весьма активную внешнюю политику. В современных условиях выхода страны из социальнополитического и духовного кризиса, определенного раскола общества (хотя бы разрыв между богатыми и бедными) с трудом удается сформулировать стратегию модернизации российского общества. С этим связаны задачи решения общероссийских национально-государственных проблем, в том числе реализуемых через внешнюю политику. Часть россиян считает, что России после поражения в «холодной» войне больше никто и ничто не угрожает. Поэтому расходы на армию, вооружение должны быть минимальными. Но есть и противоположное, более адекватное мнение: угрозы растут, являются неотвратимыми, следовательно, надо в приоритетном порядке модернизировать армию, укреплять оборону страны. Сложный комплекс внешнеполитических проблем связан с поиском друзей, союзников на международной арене.

В российской внешней политике первостепенное место в 1992-2003 гг. отводилось отношениям со странами дальнего зарубежья. В декабре 1991 г. Президент США Джордж Буш-старший поздравил свой народ с победой в «холодной войне». 1 февраля 1992 г. Россия и США официально подписали декларацию о прекращении «холодной войны». Страны НАТО больше всего беспокоила судьба ядерного оружия на территории бывшего СССР. Белоруссия, Казахстан и Украина отказались от статуса ядерных держав. В течение ряда лет ядерное оружие было перебазировано на территорию России. В январе 1993 г. президенты России и США подписали в Москве новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений, но он так и не был ратифицирован. В 1994 г. был завершен вывод российских войск из бывших социалистических стран и стран Балтии, которые вступили и готовятся вступить в НАТО. Россия и НАТО приняли совместную программу «Партнерство во имя мира». В реальной жизни первоначальные надежды на равноправное партнерство быстро таяли, и лишь теперь новые подходы участников НАТО к отношениям с Россией могут привести к более продуктивному сотрудничеству. В ходе пресс-конференции по итогам заседания Совета Россия – НАТО 23 ноября 2010 г. Президент России Д.А. Медведев сказал: «По вполне понятным причинам мы настолько тесно связаны друг с другом, что любое изменение в позициях одной из сторон непосредственно отражается на позициях другой стороны… Но если говорить о нынешнем состоянии отношений, то они действительно неплохие: мы продвинулись вперед, мы говорим о партнерстве. Сегодня в выступлениях моих коллег звучали разные оценки, но в целом все говорили о том, что нужно развивать партнерские отношения, развивать альянс, употреблялся даже термин «союз». Это эмоциональные вещи, конечно, они пока ни в какие документы не входят, но это отражает ход дискуссии, даже несмотря на трудности и противоречия, которые существуют» [1]. Сегодня ключевыми сферами взаимодействия России с Североатлантическим альянсом, вернее с государствами, входящими в НАТО, являются борьба с терроризмом, наркопре- ступность, проблемы, связанные с пиратством, распространением оружия массового уничтожения. «Все это темы, по которым у нас практически нет расхождений» [1]. После кавказского кризиса 2008 г. главным направлением взаимодействия России и НАТО оставалась контртеррористическая работа.

Как отметил Президент России, есть еще одна важная и весьма обсуждаемая сегодня тема – европейская противоракетная оборона. Здесь очевидно, что все, казалось бы, новое. Сами европейцы и государства НАТО пока еще окончательно не представляют, что из этого получится, как это все будет выглядеть, сколько это будет стоить. Но в то же время все понимают, что в целом система противоракетной обороны только тогда представляет ценность, когда она является универсальной, а не является только одним из элементов, помогающим тем или иным странам, или распространяющейся только на отдельные театры военных действий.

Особенно большое значение для перспектив политической стабильности отношений России с миром имеет развитие экономической интеграции России с европейским рынком. Как заявил в ноябре 2010 г. В.В. Путин, премьер российского правительства, необходимо создание гармоничного сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока, общая промышленная политика, основанная на сложении технологических и ресурсных потенциалов России и ЕС, создание зон свободной торговли, создание единого энергокомплекса Европы. Но этому во многом препятствуют некоторые барьеры, главный из которых – визовый режим между Россией и ЕС [2].

В послевоенной Европе в результате упорной терпеливой работы была осуществлена всесторонняя экономическая и политическая интеграция, ликвидированы национальные границы и с 2002 г. введена единая денежная единица (евро). На постсоветском пространстве удается добиться устойчивого сотрудничества. Международный авторитет России существенно укрепился вследствие повышения ее экономической, технологической и военной мощи. За последнее десятилетие XX-ХХI вв. участие России в мирохозяйственных связях возросло. В то же время резко возросла зависимость российской экономики от внешнего рынка, что делает экономику России более подверженной мировому кризису.

После введения Россией нового российского рубля во второй половине 1993 г. исчезла общая рублевая зона, распалось единое экономическое пространство СНГ. Советский единый хозяйственный комплекс был разрушен, новые отношения складывались с трудом. Теперь, в условиях выхода из мирового экономического кризиса явно встала необходимость создания региональной валюты в рамках расчетов стран «ближнего зарубежья». И такой базовой валютой уже с 2009 г. становиться российский рубль.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе место России в качестве «сверхдержавы» сегодня занимает Китай, так как он оказался более конкурентоспособным. По ВВП Китай передвинулся в лидирующие страны: вместе с Японией делит 2-3 места в мире, по прогнозам Мирового банка, Китай через два года переместится на первое место в мире, США спустится на второе место, за ним будут следовать Япония, Индия и Индонезия. И в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который будет представлять собой самый перспективный регион в XXI в., геополитический статус России как мировой державы будет определяться в первую очередь основными показателями экономической политики. В интеграции России в этот регион большую роль играет членство В ШОС. Глава российского правительства не сомневается в том, что у ШОС, в состав которой входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, есть огромный потенциал для наращивания партнерства в торгово-экономической и антитеррористической сферах. «За 9 лет своего существования ШОС зарекомендовала себя успешно действующей коалицией, одной из крупнейших в мире, с населением в почти 1,5 миллиарда человек, где производится 15 процентов мирового ВВП. О постепенном восстановлении экономик государств – членов ШОС после кризиса говорит и рост совместного товарооборота: за январь – август 2010 г. более чем на 40 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года» [2]. На заседании представителей стран – участниц ШОС главы правительств обсуждали пути для закрепления уже достигнутых успехов сотрудничества.

Как выразился Владимир Путин, необходимо составить «дорожную карту» совместных действий на предстоящее десятилетие, которая позволит определить конкретные шаги по выполнению программы торгово-экономического сотрудничества государств – членов ШОС. «У нас есть все возможности для такого коллективного развития и, в частности, транспортный, транзитный потенциал, имеющийся на пространстве ШОС», – заявил глава Белого дома. Речь шла прежде всего о континентальных коридорах «Север – Юг» и «Азия – Европа». А чтобы финансовые потоки, направленные на реализацию этого запуска, шли в нужное русло, главы правительств стран ШОС намерены как можно скорее рассмотреть вопрос об открытии счета орга- низации. Именно он должен стать инструментом финансового сопровождения ее проектной деятельности, аккумулирующим как государственные, так и частные средства.

Создание «пояса безопасности» в борьбе с экстремизмом и сфере финансовой безопасности является первой задачей на современном этапе. Этот вопрос ШОС прорабатывает совместно с Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Владимир Путин подчеркнул, что развитие ситуации в регионе ШОС и особенно обстановка в Афганистане требуют от организации постоянного внимания к вопросам безопасности, борьбы с террористической угрозой и незаконным оборотом наркотиков. «На таком важном направлении, как противодействие незаконному обороту наркотиков, необходимо как можно скорее сформировать механизм антинаркотического сотрудничества, с включением в него стран-наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, а также других действующих в регионе международных структур», – заявил российский премьер. По его мнению, одними лишь силовыми или административными мерами в борьбе с экстремизмом, терроризмом и наркоугрозой ограничиваться нельзя. Впрочем, не менее важным условием успеха является эффективное экономическое и социальное развитие.

Владимира Путина активно поддержал президент Таджикистана Эмомали Рахмон, который также призвал укреплять сотрудничество в рамках ШОС для борьбы с терроризмом. Он выразил уверенность, что ШОС за время своего существования превратилась в важный фактор мировой политики. И, по его мнению, в ближайшей перспективе необходимо сосредоточиться на сохранении мира в регионе, борьбе с терроризмом и сепаратизмом.

Результатом саммита стал ряд подписанных документов, включая бюджет ШОС на 2011 г. и коммюнике по итогам заседания совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации. Их следующая встреча в 2011 г. состоится в России, куда своих коллег пригласил Владимир Путин.

Таким образом, сегодня Россия, решая свои социально-экономические проблемы, по-прежнему остается весомым участником мировых политико-экономических процессов. Нормальное функционирование мирового хозяйства без участия России не возможно. Сдерживание многих региональных конфликтов, борьба с международным терроризмом, оказание помощи странам со слаборазвитой экономикой, остаются главными аспектами внешней политики России.

Ссылки:

• 1.    Пресс-конференция Президента РФ Дмитрия Медведева по итогам заседания Совета Рос-сия–НАТО 23 ноября 2010.

• 2.    Заседание глав правительств государств – членов ШОС, Владимир Путин // Экономика. 2010. 25 ноября. URL: http://www.newsru.com .