К вопросу о повышении занятости населения сельских территорий Краснодарского края

There is no conflict of interests

На сегодняшний день одной из наиболее острых проблем российской экономики является бедность и занятость сельского населения. Эта проблема возникла в период перехода от административно-командной системы управления к рыночным условиям хозяйствования. Сокращение объемов аграрного производства в результате бан- кротства многих сельскохозяйственных предприятий, разрушение социальной инфраструктуры села – следствия периода переходной экономики.

Для преодоления дисбаланса в аграрном секторе страны, в условиях экономических санкций, когда поставлена задача снижения объема импорта сельскохозяйственной продукции и улучшения продовольственного обеспечения населения, особое значение приобретает использование внутренних резервов, к которым можно отнести развитие в сельских территориях альтернативных видов сельскохозяйственной деятельности с учетом специфики региона страны [1].

Как нам представляется, возрождение села возможно за счет развития различных отраслей сельского хозяйства нашей страны. Отток населения в города возрастает, что способствует экономическому и социальному упадку сельскохозяйственных территорий.

Обеспеченность трудовыми ресурсами, от которых зависит уровень эффективности использования земельных площадей, является важной проблемой в сельском хозяйстве. Недостаток рабочей силы в данной отрасли не дает возможности эффективно использовать ресурсный потенциал земельных угодий.

Поэтому одним из ключевых факторов повышения эффективности производства в сельском хозяйстве являются наличие и уровень использования трудовых ресурсов. Еще Уильям Петти сказал, что «труд есть отец богатства, а земля – его мать». Для роста эффективности использования земель требуется восстановление структуры посевных площадей, площадей трудоемких культур и обеспечение импортозамещения овощных и плодовоягодных культур. Однако в сельском хозяйстве не хватает рабочих рук. Такая тенденция характерна для многих регионов страны, в том числе и для Краснодарского края. Данные о занятости трудовых ресурсов сельхозорганизаций края, свидетельствующие о том, что наличная численность работников используется выше трудового потенциала отрасли, приведены в таблице 1 [2].

Анализ таблицы показывает, что в среднем за один год в 2014-2017 гг. по сравнению с 2008-2010 гг. численность сельскохозяйственных работников сократилась на 16280 человек, или на 14,6%; было отработано в 2008-2010 гг. 32348 тыс. человекодней, а в 2014-2017 гг. только 24536 тыс. человекодней, или на 7812 тыс. человеко-дней меньше, что составляет снижение на 24,2%.

Но даже при таком сокращении в 2014-2017 гг. в среднем одним работником отработано 259 рабочих дней, что значительно выше расчетной величины человеко-дней работы за год. Расчетная величина человеко-дней определяется следующим образом: в году 365 дней, из них выходных и праздничных – 108-110 дней, отпускных – 18 дней, невыход по болезни, без уважительной причины, из-за непогоды и по другим причинам – в среднем 6 дней. Таким образом, остается 231 рабочий день, а фактически в среднем за год в 2008-2010 гг. отработано 291 день, или на 26,0% больше рассчитанного количества рабочих дней, а в 2014-2017 гг. – на 12,1%. Объясняется это, в первую очередь, тем, что многие работники животноводства, как правило, работают в праздничные и в выходные дни, а в напряженный период полевых работ работники растениеводства также трудятся и в праздничные, и в выходные дни.

Проблема перегрузки оставшейся рабочей силы в сельскохозяйственных организациях объясняется ее нехваткой. По отдельным категориям работников в 2014-2017 гг. по сравнению с 2008-2010 гг. численность трактористов-машинистов меньше на 21,7%, операторов машинного доения – на 41,3%, скотников крупного рогатого скота – на 35,3%, работников свиноводства – на 75,3%. В целом численность постоянных рабочих в 2014-2017 гг. сократилась по сравнению с 2008-2010 гг. на 33,9%. При сокращении численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, на 33,9% численность служащих сократилась на 16,2%, а специалистов – на 10,4%. Следует отметить, что трудовые ресурсы – это вторая составляющая производственных ресурсов. Причем и земля, и трудовые ресурсы одинаково важны, так как не может быть сельскохозяйственного производства без труда, так же как земля не может дать продукции без приложения к ней человеческого труда. Однако население сель-хозорганизаций стареет, потому что молодежь не остаётся работать в сельской местности, так как труд в сельском хозяйстве всегда считался малопрестижным, особенно в животноводстве. Так, например, оценка труда в промышленности осуществля-

Таблица 1

Показатель	Отклонение данных на конец года		Отклонения 2014-2017 гг. от 2008-2010 гг.
	2008-2010 гг.	2014-2017 гг.	+ -	%
Численность работников, всего чел.	111190	54910	-16280	-14,6
Отработано тыс. человеко-дней	32348	24536	-7812	-24,2
Отработано одним работником, человеко-дней	291	259	-32	11,0

Таблица 2

Численность и структура населения и его занятость в крупных, средних и мелких организациях

Краснодарского края

Показатели	Годы								Численность 2017г. в % к
	1990		2000		2010		2017		1990г.	2010г.
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
Численность населения Всего по краю	4700,8	100	51166	100	5214,2	100	5570,9	100	118	106,8
в том числе городское	2068,0	44,0	2740,2	53,6	2752,2	52,8	3041,9	54,6	147,1	110,5
сельское	2632,8	56,0	2376,4	46,4	2462,0	47,2	2529,0	45,4	96,7	102,7
Среднегодовая численность занятость, всего	2181,3	46,4	1494,8	29,2	1494,9	20,7	1419,1	25,5	65,1	94,9
в том числе: занятых в сельском хозяйстве	435,1	9,3	251,3	4,9	251,3	4,8	101,1	3,7	23,2	40,2
доля работников сельского хозяйства	19,9	х	16,8	х	16,8	х	7,1	х	х	х
занятых в других сферах производства	1746,2	37,1	1243,5	24,3	1243,6	23,8	1219,8	22,8	69,9	98,1
Численность работников государственных учреждений	1112,8	23,7	1364,6	26,7	1420.9	27,3	1464,6	27,4	133,4	104,5
Численность пенсионеров	1103,4	23,5	1367,7	26,7	1418,9	27,2	1538,4	28,7	139,4	112,5

Занятость трудовых ресурсов сельхозорганизаций Краснодарского края

ется с помощью тарифных разрядов работников, в сельском хозяйстве присваиваются разряды работам, что требует от работника знаний и умений по выполнению работ как первого, так и шестого разряда. Поэтому только рост уровня заработной платы и создание благоприятных социально-бытовых и культурно-образовательных условий позволит остановить деградацию сельского населения и обеспечить рост численности трудовых ресурсов и качество жизни на селе, не исключая, конечно, резервов роста производительности труда за счет научно-технического прогресса [3].

Изменение численности и структуры сельского и городского населения, структуры занятости в различных сферах производства представлено в таблице 2.

Анализ таблицы 2 показывает, что в 2017 г. по сравнению с 1990 г. численность населения выросла на 47,1%, среднегодовая численность занятых начиная с 2000 г. резко снизилась. Это объясняется тем, что в 1990 г. отражены все занятые в народном хозяйстве, а с 2000 г. учитываются только крупные, средние и мелкие организации.

Поэтому, определяя структуру и занятость населения в таблице 2, правомернее будет вести срав- нение 2017 г. с 2000 г. Среднегодовая численность в 2017г. по сравнению с 2000 г. сократилась на 5,1%, в том числе в сельском хозяйстве – на 59,8%, а в остальных отраслях экономики – на 1,9%. Отсюда вытекает еще один вывод, что при росте численности сельского населения в 2017 г. по сравнению с 2010 г. на 2,7% прирост работающих в сельском хозяйстве сократился на 59,8%, что можно объяснить тем, что выросла доля сельского населения, работающего в городе или на предприятиях несельскохозяйственного профиля.

Особенно следует подчеркнуть динамику роста численности управленческого персонала и пенсионеров. Причем здесь правильнее вести сравнение с 1990 г. В 2017 г. по сравнению с 1990 г. численность работников госучреждений выросла на 33,4%, а численность пенсионеров – на 39,4%.

Последнее говорит о слабом естественном приросте населения и старении общества. Что касается прироста численности работников госучреждений, то это связано с рыночными преобразованиями, что потребовало рост численности работников, обеспечивающих пополнение бюджета страны, увеличения количества работников в банковских, финансовых и управленческих структурах [4].

Достаточно сказать, что в 1990 г. на одного работника органов государственного управления приходилось 3,2 численности населения, а в 2015 г. – только 2,7 человека, или на 17,2% меньше. Такую тенденцию вряд ли можно считать удовлетворительной.

Что касается пенсионеров, то их доля в численности населения в 1990 г. составила 23,5%, а в 2017 г. выросла до 28,7%, или прирост на 5,2 процентных пункта. Это уже проблема демографии, что должно рассматриваться на уровне страны.

Однако положительный опыт функционирования территорий с сельскохозяйственной направленностью на территории России есть [5].

В сегодняшних реалиях развитие сельских территорий, повышение занятости их населения является настоятельной потребностью, так как взятый на импортозамещение курс диктует развитие всех отраслей и организационных форм деятельности в рамках АПК. Как показывает исторический опыт многих государств, экономическое процветание должно предполагать такую модернизацию институциональной структуры экономики, при которой новые или создаваемые институты не отвергают традиционные, а адаптируют их к современным условиям хозяйствования. Одним из таких направлений является сельское хозяйство, занимающее важное место в ряду приоритетных рыночных механизмов регулирования занятости населения аграрных территорий.