К вопросу о престиже государственной гражданской службе

Престиж как социокультурный феномен – это общественная оценка значимости того положения, которое человек занимает в социальной структуре.

Принадлежность к престижной группе обеспечивает как материальные, так и карьерные возможности роста. Престиж обладает мощными регулятивными и компенсаторными возможностями, может регулировать поведение людей, играя мотивационную функцию. Поэтому, из соотнесения престижа и государственную гражданскую службу, вытекают те закономерности, которые являются наиболее актуальными проблемами в сфере государственного управления.

Трактовка понятия «престиж» применительно к государственной гражданской службе имеет двоякое значение. С одной стороны, государственная гражданская служба это оценка обществом системы государственной службы. С другой – тип поощрения в виде общественного признания, представителями государственной службы [1; 78- 80].

Уровень престижа зависит от степени совпадения моделей поведения и деятельности госслужащих с господствующими социокультурными эталонами и ценностями. Престиж госслужбы является специфическим отражением значимости и эффективности для общества и для конкретной личности, соответствия духовно-культурной направленности служащих идеалам и ожиданиям населения.

Целесообразно ответить на вопрос: на основе каких характеристик складывается престиж государственной гражданской службы?

Прежде всего, необходимо упомянуть, что государственная служба тесно связана с общественным мнением [3; 45]. Престиж, как было написано выше, это своего рода признание авторитета государственной службы в обществе. Поэтому следует сказать, что престиж в общественном мнении, построен в некоторой степени на мифологизации. Каковы первопричины данного диссонанса? Причины имеют исторические корни, они и задают систему мировоззренческих установок. При попытке отхода от мифов, в обществе возникает сопротивление нововведениям.

Необходимо отметить что проблема престижа государственной службы имеет корни в структурном различии понятия государственная служба, что оказывает влияние на формирование престижа госслужбы. С позиции историко-социологического анализа, престиж государственной службы существует в двух взаимосвязных компонентах: общественный престиж государственной службы и внутрикорпоративный. Общественный престиж государственной службы - это престиж среди общественности, не принадлежащей к госслужбе. Основанием является степень социальной значимости и эффективности госслужбы; то влияние, авторитет, уважение, почет, которыми пользуются ее представители в обществе. Уровень общественного престижа напрямую взаимосвязан с уровнем доверия населения к данной системе. Внутрикорпоративный престиж государственной службы - это престиж, среди профессиональной группы государственных служащих, который служит индикатором осознания чиновниками собственной значимости в социальной структуре общества. Основанием же в данном контексте служит степень удовлетворения актуальных для государственных служащих потребностей в ходе их профессиональной деятельности, а также степень согласованности их мировоззренческих позиций с целями, ценностями, нормами, традициями, культурой государственной службы [2; 272-273].

Вопрос о престиже государственной гражданской службы тесно связан с проблемами управленческой культуры, которая представляет свод основополагающих принципов деятельности субъекта управления. Таким образом, уровень управленческой культуры, предопределяющий принципы действий и поступков субъектов управления, во многом формирует имидж государственной гражданской службы [4; 73]

Проанализировав компоненты престижа государственной службы, можно сказать о том, что одной из причин мифологизации является расхождение (различие) в общественном и внутрикорпоративном престижах государственной службы. С одной стороны, общественный престиж государственной службы может быть низок, по сравнению с внутрикорпоративным престижем государственной службы и наоборот.

Оценки престижа государственной гражданской службы в сравнении с другими видами работы формировались на протяжении всего этапа развития системы государственной службы в России.

Согласно социологическим исследованиям, проведенными кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 20012006 годах, по актуальным проблемам государственной службы в Российской Федерации, 56,9 % респондентов оценивают работу государственных служащих в целом скорее положительно, чем отрицательно. 25% опрошенных оценивают работу государственных служащих скорее отрицательно, чем положительно, а 9,5 % полностью уверены в положительном влиянии работы государственных служащих.

Также респонденты, на вопрос о степени профессионального развития в сфере государственной гражданской службы и возможностей, открывающихся перед работником, ответили да, около 54,7 % [2].

Такое распределение мнений говорит о том, что практически более половины опрошенных в целом положительно оценивают деятельность государственных гражданских служащих. А также профессиональные возможности которые открывает перед собой выбор данной профессии.

Государственная служба в современном понимании ее функционального предназначения, представляет собой, как уже говорилось ранее, специфический институт осуществления властных полномочий. Эти полномочия в полном объеме концентрируются не только в различных государственных органах, но и персонифицируются по должностям государственной службы. Поэтому взаимодействие населения и государственной службы можно и необходимо рассматривать в качестве основного фактора формирования престижа государственной гражданской службы. Данное влияние является косвенным, так как если государственная служба открыта и использует обратную связь, то растет доверие населения и как следствие повышается ее престиж

Таким образом, престижность государственной гражданской службы на данный момент остается одной из наиболее важных проблем современного российского общества, так как на состояние престижности государственной службы влияет общее состояние государственной власти в стране.