К вопросу о принципах размещения муниципального заказа

Одним из наиболее важных факторов эффективного функционирования структуры муниципального заказа является действенное правовое регулирование принципов размещения муниципального заказа.[1]

Рассмотрим следующие принципы размещения муниципального заказа:

• •     Принцип транспарентности. Данный принцип основан на

  доступности информации, относящейся к закупкам для всех участников и общественности. Открытость и гласность принципа являются действенной мерой против коррупции. Положение об организации закупки товаров, работ и услуг, утвержденное Указом Президента от 8 апреля 1997 года №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» регулирует процесс конкурсного отбора исполнителей заказа.

• •     Принцип подотчетности и соблюдения процедур. Предполагает

жесткий контроль за соблюдением установленного порядка осуществления закупок закупающими предприятиями, организациями, в том числе и использование методов, которые соответствуют характеру и объемам приобретаемых товаров и услуг. В случаях, когда требуется режим секретности, необходимо наличие специального регламента доступа к такой документации.

• •     Принцип открытой конкуренции. Свободная конкуренция между

поставщиками и подрядчиками служит наиболее действенным инструментом увеличения эффективности закупок и способствует установлению обоюдовыгодных цен. [2]

• •     Принцип равноправия и справедливости. Данный принцип

основан на предоставлении равных возможностей для предприятий и фирм на получение заказов для муниципальных нужд. Он также предполагает справедливое и равное отношение к потенциальным поставщикам и подрядчикам в результате отбора при проведении конкурса и выявлении победителей. Критерии и процесс определения победителя, условия организации торгов известны заранее и не могут быть преобразованы в процессе проведения конкурса.

• •     Принцип экономичности конкурсных процедур. Основан на

осуществлении процесса конкурсных процедур с использованием минимальных затрат.

Данные принципы отражены в ч. 1 ст. 1 Федерального закона №94-ФЗ.

В качестве государственных и муниципальных заказчиков выступают преимущественно органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Также государственными и муниципальными заказчиками могут быть уполномоченные указанными органами государственной власти или органами местного самоуправления на размещение заказов.

Участниками размещения заказов выступают претенденты на заключение государственного или муниципального контракта. Любое юридическое лицо может являться участником размещения заказа независимо от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала, формы собственности или любое физическое лицо, в том числе и индивидуальный предприниматель.

Таким образом, участниками системы муниципального заказа являются:

• 1.   Муниципальные заказчики

• •     Органы местного самоуправления

• •     Бюджетные учреждения и иные средства местных бюджетов при

• 2.   Уполномоченные органы

размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования

• •     Уполномоченный орган на осуществление функций по

размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков

• •     Уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере

размещения муниципального заказа

• •     Уполномоченный орган на ведение реестра муниципальных

контрактов, заключенных по итогам размещения муниципального заказа

• •     Уполномоченный орган на ведение официального сайта для

• 3.   Конкурсные, аукционные, котировочные комиссии

• 4.   Участники размещения заказа

размещения информации о размещении муниципального заказа

Исходя из этого, необходимо создание инфраструктуры и системы субъектов рынка муниципального заказа на уровне муниципального образования. Подобные вопросы решаются с помощью системы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, которая независима, самостоятельна от органов государственной власти, но подчинена Конституции и Законам РФ и субъектов РФ.[3]