К вопросу о принципах участия специалиста в судопроизводстве и оперативно-разыскной деятельности

Вправоведении выделяют, во-первых, принципы, сформулированные учеными-юристами, которые выступают в виде фундаментальных идей и идеалов, отражающих достижения правовой мысли, практического опыта, объективные закономерности развития обще- ства. Указанные принципы составляют важнейшую часть научного и профессионального правосознания, юридической политики и не являются обязательными для субъекта права1.

Например, в уголовном процессе Э.Ф. Побегайло выделяет такой принцип, как профилактика преступлений2, а в оперативно-разыскной деятельности А.Ю. Шумилов, помимо «официальных» принципов, изложенных в ФЗ об ОРД, называет также применение конфидентов (в том числе специалистов)3.

Во-вторых, выделяют обособленные в виде относительно самостоятельных элементов принципы права, под которыми следует понимать исходные нормативно-руководящие начала (императивные требования), определяющие общую направленность правового регулирования общественных отношений4, складывающихся в связи с участием специалиста в судопроизводстве и оперативно-разыскной деятельности.

Как справедливо отмечает Э.Ф. Побегайло, принципы – это исходные руководящие начала, основные идеи, отправные позиции, общие ориентиры, на которые опирается та или иная социальная деятельность людей. Иными словами, это основные правила деятельности5.

Принципы можно классифицировать по различным основаниям. По мнению некоторых ученых, одним из важнейших критериев их классификации является та или иная сфера общественной жизни, которая находит отражение в содержании указанных нормативных правовых предписаний и которая подвергается юридическому воздействию со стороны принципов права6. Таким образом, принципы подразделяются на социально-экономические, политические, идеологические, религиозные и специально-юридические7.

При формировании классификации принципов участия специалиста в судопроизводстве и оперативно-разыскной деятельности автор предлагает рассматривать ее в рамках специально-юридических принципов, так как они характеризуют правовую систему в целом и отдельные ее элементы (право, юридическую практику и т.п.), отражают закономерности их возникновения, развития и функционирования, специфику правового регулирования общественных отношений, раскрывают место и роль людей, их коллективов и организаций практики8.

Итак, по мнению автора, принципами участия специалиста в судопроизводстве и оперативно-разыскной деятельности являются следующие.

В конституционном процессе принципы определены в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 29–35). Это такие принципы, как независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык конституционного судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон9 10 11. Все они имеют прямое отношение к регламентации работы как специалиста, так и других участников конституционного судебного процесса. Например, по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой не формализованы основные положения юридического статуса специалиста, отсутствие его полномочий – как участника рассмотрения дела, тем самым, по нашему мнению, был нарушен принцип равноправия сторон и другие.

В гражданском процессе (ГПК РФ) принципы не предусмотрены, но вытекают из его положений. Ими, по мнению М.К. Треушникова, являются12:

• 1)    организационно-функциональные принципы: осуществления правосудия только судом; назначаемости судей на должность; единоличного рассмотрения и разрешения гражданских дел; независимости судей; равенства граждан и организаций перед законом и судом; принцип государственного языка; принцип гласности;

• 2)    функциональные принципы¹³: законности; объективной истины, диспозитивности; состязательности; процессуального равноправия сторон; сочетания устности и письменности; непосредственности; непрерывности.

В арбитражном процессе (АПК РФ) принципы также не отражены, но выводятся из его нормативных положений при доктринальном толковании.

Например, по мнению И.К. Пискарева, ими являются: принцип осуществления правосудия по экономическим и иным спорам только судом; принцип независимости арбитражных судей и подчинения их только закону; принципы законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности, равноправия сторон, гласности судебного разбирательства дела, диспозитивности, устности, непосредственности, сочетания единоличного и коллегиального состава суда при разрешении отнесенных к ведению арбитражных судов споров; принцип государственного языка арбитражного судопроизводства; непрерывности судебного разбирательства14;

И в административном процессе (КоАП РФ) принципы вытекают из его положений.

Например, Ю.Н. Старилов полагает, что ими являются: законность (правомерность) и обоснованность; презумпция достоверности; суверенность (самостоятельность и независимость); равенство перед законом; обеспечение прав, свобод и законных интересов; объективность; ведение административного производства на государственном языке; обеспечение публичных интересов; соразмерность; гласность; беспристрастность; обеспечение права на защиту, обжалование и пересмотр административных актов(решений); ответственность; оперативность и экономичность15.

В уголовном процессе принципы определены в УПК РФ (ст. 6–19) и, по мнению Э.Ф. По-бегайло, могут быть разделены на две группы16. Первую группу образуют общие принципы, присущие российскому праву в целом и приобретающие в уголовном процессе известные специфические особенности (так называемые общеправовые принципы: законности, демократизма, гуманизма, справедливости). Вторую группу составляют специальные принципы, присущие только уголовному процессу и раскрывающие его качественные особенности (так называемые специфические уголовно-процессуальные принципы: неотвратимости от- ветственности; виновной ответственности; состязательности сторон, обеспечения права на защиту, экономии принудительных мер, профилактики преступлений).

Общеправовые принципы и часть специальных принципов уголовного судопроизводства закреплены в Конституции РФ (ст. 19, 21–25 и 45–52)17.

Применительно к участию специалиста в процессуальных действиях А.М. Зинин выделяет также следующие принципы его взаимодействия со следователем (дознавателем), судом18:

• – единство выполняемых задач;

  – согласованность действий;

  – специализация функций;

  – кооперация при проведении процессуального действия.

Единство выполняемых задач обусловлено целью проведения процессуального действия. Согласованность действий является залогом результативности выполняемой работы. Специализация функций основана на процессуальной роли специалиста и следователя (дознавателя), суда, имеющих свойственные только им права и обязанности, а также базируется на различиях в тех знаниях, которыми обладает каждый из них.

Кооперация – необходимое условие наиболее эффективного использования возможностей научно-технических средств и методов, применяемых в ходе процессуального действия. Она проявляется в постановке задач специалисту и применении им адекватных этим задачам познаний, методов и средств, совместном обсуждении обстоятельств, подлежащих установлению.

И наконец, в оперативно-разыскной деятельности принципы определены в ФЗ об ОРД. В соответствии со ст. 3 этого Закона оперативно-разыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Однако специалисты называют и иные принципы оперативно-разыскной деятельности, которые выработаны практикой.

По мнению А.Ю. Шумилова, система всех принципов оперативно-разыскной деятельности может быть построена в зависимости от степени конкретизации в тех или иных источниках (нормативных, правовых, научно-теоретических и т.д.) или широты распространения19.

По степени конкретизации он различает следующие принципы оперативно-разыскной деятельности: определенные законодателем (законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств) и выработанные оперативно-разыскной практикой и обоснованные наукой (вневедомственный (внешний) контроль, гуманизм, оперативность (наступательность), применение конфидентов, соразмерность оперативно-разыскного воздействия(реагирования) и др.

По широте распространения А.Ю. Шумилов различает принципы оперативно-разыскной деятельности, которые характерны для:

– всей правоохранительной деятельности – законность, гуманизм, соблюдение прав человека и гражданина, равенство перед законом, вневедомственный (внешний) контроль;

– деятельности по воздействию на преступность – всесторонность, полнота и объективность производства дела; осуществление только уполномоченными на то лицами; сочетание гласности и негласности; соразмерность реагирования;

– профессиональной сыскной деятельности – конспирация, наступательность, сочетание гласных и негласных сил, средств и методов.

Однако известна иная точка зрения. Так, А.Г. Маркушин, учитывая общепризнанные философско-правовые учения о принципах, объективные закономерности их проявления и нормативные установки в оперативно-разыскной деятельности, а также, разумеется, существующие обоснованные научные мнения, разделяет принципы этой деятельности на20:

• –    конституционные: законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• –    специальные: конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, на-ступательность.

Аналогичные принципы перечисляет К.К. Горяинов, ссылаясь на ст. 3 ФЗ об ОРД. При этом он указывает, что данный перечень принципов не является исчерпывающим, и на оперативно-разыскную деятельность распространяются принципы, сформулированные в законодательных актах, регулирующих смежные виды деятельности (например, Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», Федеральный закон от 10.01.1996 №5-ФЗ «О внешней разведке», Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» и др.)21.

Необходимо отметить, что перечисленные отраслевые и межотраслевые принципы непосредственно связаны с деятельностью специалиста как участника процесса, обладающего специальными познаниями (знаниями)22.

Что же касается принципов участия специалиста, то, по нашему мнению, предлагается взять за основу специально-юридические принципы и классифицировать их на две группы:

• 1)    принципы, определенные законодателем (законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина и др.);

• 2)    принципы, выработанные следственной, судебной, экспертной практикой и обоснованные наукой (достоверность, обоснованность, достаточность и др.).

Таким образом, по нашему мнению, принципы участия специалиста в конституционном, уголовном, гражданском, административном производстве и оперативно-разыскной деятельности – это общие руководящие, исходные теоретико-правовые положения, определяющие правовой статус специалиста, формы и порядок применения (использования) его специальных познаний (знаний) для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.