К вопросу о приоритетных задачах в области государственных расходов

Государственные расходы-это упорядоченная нормами права деятельность государства по расходованию фондов денежных средств на обеспечение жизнедеятельности общества:   на государственное управление, оборону страны, развитие производства, социальноэкономические и культурные потребности. Особенность таких расходов состоит в обеспечении финансовыми ресурсами потребностей государственной сферы деятельности. Характер и содержание расходов связаны с функциями государства. К таким функциям можно отнести социальную, управленческую, экономическую, военную.

Государственные расходы можно выполнять разными способами:

• 1.    Финансированием;

• 2.    Путем предоставления ссуд и кредитов.

Основным способом, конечно, можно назвать финансирование. Финансирование-это безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для исполнения соответствующей деятельности. Составной частью финансирования является бюджетное финансирование, т.е. выделение денежных средств из бюджета соответствующего уровня.

Организация системы государственных финансов всегда базируется на некоторых определенных принципах, которые устанавливает государство.

К таким принципам можно отнести: целевое направление средств; безвозвратность расходования ресурсов; бесплатность; соблюдение режима экономии; контроль за использованием государственных ресурсов.

Когда используются государственные расходы, независимо с какого источника, всегда должна соблюдаться финансовая дисциплина, принципы законности, целесообразности и эффективности.

Государственные расходы можно классифицировать по признакам:

• • По источникам получения расходных средств:

• 1.    Централизованные расходы, которые осуществляются за счет бюджетов различных уровней и государственных внебюджетных фондов;

• 2.    Децентрализованные расходы, которые осуществляются государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями за счет средств, полученными самостоятельно)

• • По уровням бюджетной системы:

• 1.    Федеральные расходы;

• 2.    Расходы субъектов РФ;

• 3.    Муниципальные расходы.

• • По целям финансирования:

• 1.    Государственные расходы на финансирование текущих

• 2.    Резервы.

расходов;

• • По экономическому содержанию:

• 1.    Капитальные расходы;

• 2.    Текущие расходы.

Государственные и муниципальные расходы подразделяются на Централизованные и Децентрализованные расходы.

К Централизованным относятся расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов РФ, расходы местных бюджетов, расходы государственных внебюджетных фондов.

К Децентрализованным расходам можно отнести расходы федеральных унитарных предприятий, в том числе и казенные предприятия; расходы унитарных предприятий субъектов РФ; расходы муниципальных предприятий; расходы бюджетных учреждений.

Основная часть доходов уходит на внутренние проблемы государства. Они, в свою очередь, подразделяются на расходы по целевому назначению и расходы по общественному назначению.

К расходам по целевому назначению относятся:

• 1.    Капитальные расходы ( эти расходы связаны с затратами на развитие действующих объектов государственной собственности, для их расширения и реконструкции)

• 2.    Текущие расходы ( они связаны с затратами на содержание правоохранительных органов, на науку, выплату процентов по государственному долгу, на оборону.

• 3.    Страховые и резервные фонды ( они формируются для предупреждения и возмещения материальных ущербов от непредвиденных событий).

Расходы по общественному назначению делятся на:

• 1.    Расходы на социальные нужды- это важный вид расходов, включающий расходы на здравоохранение, страхование, социальное обеспечение.

• 2.    Внеэкономические расходы, они связаны с тем, что государство разными способами предлагает производителю попасть на рынок. Это прямые субсидии компаниям из бюджета, освобождение экспортеров от налогов. В эту группу можно отнести

• 3.    Экономические расходы, имеют важное народнохозяйственное значение. Они могут способствовать структурной перестройке общественного производства, модернизации предприятий. Главное место принадлежит инвестициям, они расходуются на финансирование отраслей инфраструктуры, такие, как связь, дороги, транспорт, некоторые из них требуют больших капиталовложений так как они низкорентабельные.

• 4.    Расходы на оборону страны: содержание армии, вооружение, строительство военных объектов, подготовка кадров и др.

• 5.    Расходы на управление- это самая противоречивая статья государственных расходов, они отличаются постоянным возрастанием, с одной стороны, а с другой стороны отсутствием критериев оценки реальности.

затраты государства на реализацию научных связей, международных договоров и др.

Расходы по характеру потребностей можно разделить на две группы: К первой группе можно отнести «обыкновенные расходы», которые отвечают постоянным потребностям государства и возобновляются с каждым новым финансовым годом.

Ко второй группе можно отнести «Чрезвычайные расходы», они определяются изменчивыми потребностями.

Обыкновенные расходы оплачиваются обычными доходами, такими как налоги, пошлины, а чрезвычайные посредством независимых друг от друга поступлений, это продажа государственного имущества, выпуск государственных займов.

В области государственных расходов так же есть и недостатки:

• 1.    Бюджетные средства используются совсем не эффективно;

• 2.    Многие проблемы социальной политики еще не решены;

• 3.    Нецелевое расходование средств широко распространяется;

• 4.    Списание долгов в аграрном и других секторах экономики до сих пор продолжается.

Основные задачи, которые решаются в области государственных расходов, это:

• •    сокращение числа федеральных целевых программ с целью концентрации средств на эффективных проектах;

• •    снижение расходов на содержание государственного аппарата;

• •     продолжение децентрализации инвестиционного

процесса;

• •     повышение эффективности использования ассигнований

на национальную оборону и оборонный комплекс;

• •     обеспечение приоритетного финансирования расходов

на науку, медицинское обслуживание, культуру, образование.

Нормы расходов это единые измерители расходов по однородным учреждениям.

Нормы расходов можно разделить на обязательные и расчетные.

К обязательным расходам будет относиться заработная плата, расходы на командировки, а к расчетным содержание зданий, сооружений, затраты на отопление.

Нормы расходов, которые учитываются при составлении смет, могут быть материальными нормами ( они определяют объем материальных средств на единицу измерения расходов) и денежными нормами (являются стоимостным выражением материальных норм расходов).

Действуют так же индивидуальные нормы, такие нормы предусматривают расходы только на одну цель, например, медицинское обслуживание одного больного; комбинированные нормы, например, на содержание одного больного в день.

Общественные расходы представляют собой целенаправленное использование государственных ресурсов для создания общественных благ.

Задачи, которые решаются в сфере расходования общественных средств: финансирование и производство отдельных товаров; оказание социальной помощи; обеспечение обязательного социального страхования.

Организация производства в государственном секторе аргументирована тогда, когда существуют провалы рынка, т.е. частные фирмы не заинтересованы в производстве данной продукции. Например, в ситуации естественной монополии фирма производит только социально важную продукцию. В таком случае государство вынуждает ее устанавливать низкие цены. Убытки, которые из-за этого она несет должны быть обязательно покрыты. Государство имеет два способа действий: компенсация потерь и распределение финансирования убыточной естественной монополии на всех налогоплательщиков.

Изменяя структуру расходов, государство может легко использовать в выборе целей проводимой социально-экономической политики. Хотя не только государство может управлять структурой и величиной расходов: на эти показатели могут оказывать влияние внешняя и внутренняя политика государства, уровень благосостояния населения и многие другие факторы. Значение расходов в развитии современной российской экономике велико, учитывая их влияние и роль на различные стороны хозяйствования, ведь расходы государства способствуют ускоренному обновлению производственных фондов.

Расходы бюджетов играют важную роль в финансовой системе РФ. Бюджет фиксирует направления расходов средств, соотношения расходов по отраслям и территории и является выражением экономической политики государства.

Можно сказать следующее:

• 1.    Государственными расходами можно назвать денежные отношения, которые появляются на последней стадии распределительного процесса в связи с использованием фондов финансовых ресурсов и субъектов экономических отношений, с целью финансирования важных затрат расширенного воспроизводства и возмещения общественных потребностей.

• 2.    Объединение определенных видов государственных расходов, которые тесно связаны между собой и организуют систему государственных расходов. Организационное построение данной системы базируется на определенных принципах, которые устанавливаются государством. К числу важных можно отнести: целевое финансирование, бесплатность, безвозвратность расходования.