К вопросу о проблемах социально-экономического развития регионов России

В период глобального финансово-экономического кризиса, происходящего в последние несколько лет, в тяжелом положении оказались не только предприятия, но и отрасли, регионы, страны. Глобальные процессы представляют собой испытание устойчивости государств, а также приносят множество возможностей для выбора новых стратегий и инструментов развития.

Для смягчения и снижения отрицательного воздействия кризисов и глобализации на развитие российских регионов необходима разработка программ действий, как в краткосрочном разрезе, так и планов стратегического развития с целью увеличения конкурентных позиций определенных регионов в долгосрочной перспективе.

С целью развития социально-экономических показателей региона необходимы качественные преобразования во всех отраслях и сферах деятельности. Именно для этого в России применяется повсеместная разработка и реализация различных программ всех уровней, направленных на улучшение экономической ситуации в стране, переход к устойчивому развитию, но на практике доказавших свою неэффективность.

Стабилизация социально-экономического положения России предполагает эффективное развитие регионов и рост качества жизни населения. С этой целью особую важность приобретает установление относительного баланса между возможностями субъектов Федерации. К сожалению, в масштабах страны, учет интересов и выравнивание регионов по уровню развития на современном этапе не представляется реальным. Причинами этому служат:

• -    дисбаланс регионов России в социальном, экономическом и правовом разрезе;

• -    отсутствие на территории ряда регионов полезных ископаемых, географические и природно-климатические условия;

• -    специфика ведения рыночной экономики, «утечка инвестиций» в наиболее эффективные регионы.

Сосредоточение ресурсов (человеческих, финансовых, управленческих и др.) в «регионах роста», которые в последующем будут распространять свою активность и на другие регионы, учитывая их взаимосвязь, является главным принципом политики, проводимой государством. В науке такое представление о регионах получило название «локомотивы роста». [1]

Однако государственная политика, ставящая акцент на чрезмерной дифференциации регионов на практике приведет к неблагоприятным последствиям, таким как рост недовольства и напряженности, ухудшению социально-экономического положения в отстающих регионах. При этом возрастет важность принципа субсидиарности государственной власти, где федеральное управление делегирует полномочия, связанные с определением необходимых ресурсов для реализации потенциала того или иного региона. Следует отметить, что предоставление регионам возможности определения своих преимуществ, в том числе конкурентных, может носить полезный прикладной характер.

Конкурентоспособность региона можно определить как состояние субъекта РФ, обусловленное социально-экономическими, политическими и другими факторами, его положение на рынках, выраженное через систему характерных показателей, и тенденции развития [2]. Обладая определенными преимуществами, ресурсами и возможностями, конкурентоспособность региона выражается посредством его позиционирования в экономической среде. Позиционирование представляет собой элемент перспективного планирования, который способствует росту уровня конкурентоспособности территорий не только в государственном, но и в международном аспекте [3].

Эффективное позиционирование должно опираться на реальные экономические и демографические показатели, такие как численность населения, валовой душевой продукт, индекс развития человеческого потенциала, покупательская способность населения, качество жизни, уровень развития социальной инфраструктуры, наличие ресурсов производственных мощностей и др.

При выделении среди большого числа регионов наиболее перспективных, способных создать каркас в структуре территориальной организации государства можно добиться следующих результатов:

• -    обеспечить рост активизации регионов, посредством выявленных «полюсов роста»;

• -    способствовать развитию мощных и эффективных отраслей экономики для интеграции на мировые рынки;

• -    создать сильную инфраструктурную, социальную, производственную и технологическую сети страны, для доступа регионов к источникам роста;

• -    создать базу для реализации планов и программ социально-экономического развития регионов;

• -    создать точки управления информационным, финансовыми, товарными и потоками человеческих ресурсов, центры научных и инновационных разработок [3].

Определение позиций и конкурентоспособности региона будет иметь смысл лишь при проведении сопутствующих реформ на федеральном уровне, в том числе посредством использования системы программноцелевого бюджетирования, изменения системы взаимодействия с региональными органами управления, создания или совершенствования государственно-частного партнерства в качестве основы для новой региональной политики. Также в качестве приоритетных можно предложить следующие меры:

• -     разработка системы мониторинга показателей

регионального развития;

• -    разработка и реализация федеральных программ

социально-экономического развития;

• -    финансовая поддержка регионов, нуждающихся в реформировании.

В заключении, отметим, что лишь при взаимной заинтересованности субъектов Федерации, а также предоставлении регионам необходимых и достаточных условий для развития, можно достичь целей социальноэкономического развития всей страны.