К вопросу о продовольственной обеспеченности региона

При формировании современной региональной аграрной политики достаточно остро стоит вопрос о продовольственной обеспеченности. События последнего года показали, насколько Россия и ее регионы зависимы от импорта продовольствия [4,С.59]. В связи с этим, считаем необходимым, рассмотреть основные показатели, характеризующие уровень продовольственной обеспеченности на мезоуровне на материалах Республики Бурятия.

Оценивать продовольственную обеспеченность принято по ряду показателей, которые отражают динамику производства сельскохозяйственной продукции, ее объемы, исследуется динамика и структура цен, доступность продовольствия для населения, уровень доходов населения и др. [5].

Одним из основных показателей, характеризующих эффективность деятельности аграрного сектора региона, выступает индекс производства продукции сельского хозяйства [2,С.110].

Рисунок 1. Индексы производства продукции сельского хозяйства РБ и РФ за 2011 -2014 гг.

Источник: составлено по данным Росстата [6]

На рисунке 1 отражена динамика данного показателя в Республике Бурятия и в Российской Федерации. Так, в 2014 г. индекс производства продукции сельского хозяйства по Бурятии и по России понизился по отношению к 2013 г. на 1,6% и 2,1% соответственно. В 2012 г. произошло увеличение индекса на 3,5% по отношению к 2011 г. в Бурятии. По последним статистическим данным в III квартале 2015 г. индекс производства сельхозпродукции составил 94% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г.

По объемам сельскохозяйственной продукции за последние месяцы 2015 г. в Бурятии наблюдается неоднозначная динамика производства сельскохозяйственной продукции. Так, во II квартале 2015 г. производство мяса увеличилось на 12,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а в III квартале произошло сокращение этого показателя на 0,4% по отношению к соответствующему периоду прошлого года.

Рассматривая продовольственную обеспеченность, считаем необходимым, рассмотреть и потребление продовольствия. В таблице 1 представлены показатели коэффициента уровня потребления в соответствии с рациональными нормами продуктов питания в 2014 г.

Таблица 1 - Показатели потребления продовольствия по Республике Бурятии в 2014 г. и рациональнее нормы основных продуктов питания,

(в среднем на одного потребителя в год; кг.)

*Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.08.2010 г. № 593н

Источник: составлено по данным Росстата [6]

Из представленных данных следует, что по большинству продуктов питания фактические объемы потребления не соответствуют рекомендуемым нормам. Лишь по картофелю и хлебу фактические и рациональные объемы потребления находятся в рамках оптимального предела. По овощам наблюдается недопотребление, а по остальным продуктам уровень удовлетворения физиологических потребностей населения находится в пределах допустимой нормы.

Несомненно, экономическая доступность продуктов питания для населения в основном зависит от уровня цен на них и от реальных доходов потребителей [1,3]. Так, наиболее значительный рост уровня цен в Бурятии наблюдался в январе 2013 г. и в ноябре 2014 г. В июле и августе – снижение цен. Это, как правило, обусловлено сезонным характером сельскохозяйственной отрасли.

В регионе за рассматриваемый период наиболее высокая доля расходов на питание в структуре конечного потребления домашних хозяйств наблюдалась в 2012 г. Население тратило более 36 % от общей суммы расходов на покупку продовольствия (рис. 2). В 2013 г. это показатель снизился до 34,8 %, а в 2014 г. до 33%. Таким образом, самым максимальным показателем за анализируемый период было значение 2012 г. – 37,9%.

^^^^^^^^м Ряд1

Рисунок 2. Доля расходов на питание в структуре расходов домашних хозяйств на конечное потребление в РБ за 2011-2014 гг., %

Источник: составлено по данным Росстата [6]

Таким образом, по исследуемым показателям можно сказать, что уровень продовольственной обеспеченности находится в пределах допустимых норм, граничащих с низкими значениями. В случае изменения рассматриваемых показателей в худшую сторону, республика окажется рамках низких критериев обеспечения продовольствием. На это указывает наличие некоторых проблем, к которым можно отнести достаточно высокую дифференциацию дохода населения в регионе, с одновременным ростом цен на продовольственные товары в сетях ритейла. Введение продовольственного эмбарго в 2014 г. против России в определенной степени стимулировало отечественного сельхозпроизводителя, произошли структурные сдвиги в финансировании отрасли и введена программа импортозамещения продовольствия на территории страны. Все эти мероприятия могут способствовать формированию достаточно высокого уровня продовольственной обеспеченности регионов [5].