К вопросу о регулировании иностранных инвестиций в экономике Монголии

Введение. Иностранные инвестиции важны для экономики любой страны, они направлены на решение проблем безработицы, бедности, деградации, играют важную роль при проведении производственной реформы и обеспечении устойчивого экономического развития. Органы власти страны, привлекая иностраннные инвестиции в экономику, должны уметь правильно направлять их, оговаривая все условия иностранным инвесторам, а также ставя в известность о рисках, возможностях, преимуществах и недостатках национальной экономики. Это особенно важно, если иностранные инвестиции привлекаются, чтобы устранить недостатки экономического, промышленного, технологического развития. Примером такого регулирования иностранных инвестиций может служить опыт промышленно развитых стран Юго-Восточной Азии.

Метод исследования . Анализ официальных документов и научных работ в сфере иностранных инвестиций. В многостороннем инвестиционном соглашении, реализуемом Организацией экономического сотрудничества и развития, иностранная инвестиция определена как «процесс, направленный на создание национального богатства через материальные и нематериальные активы, которые поступают из зарубежных стран в отечественные страны» ¹ . В журнале «Информация мировых инвестиций», выпускаемом ООН, иностранная инвестиция определяется как «прямая форма контроля инвестора, долгое время взаимодействующего с организациями с разными экономическими условиями и оказывающей постоянную прибыль и интерес в их деятельности»[1].

Как отмечал профессор Д. Цэрэнпил, «динамические показатели инвестиции являются важными макроэкономическими мерами для определения экономического и социального потенциала любой страны. Для стран с переходной экономикой, столкнувшейся с кризисными проблемами, существенным условием стабилизации экономических и социальных условий и обеспечения дальнейшего роста являются восстановление и обновление производственной мощности и увеличение инвестиций» [2].

Монгольский исследователь З. Бороо отметил, что «иностранная инвестиция – это процесс получения права на овладение имуществом юридического лица той или иной страны инвестора в целях участия в производстве, распределении и других деятельностях предприятия страны, получающего инвестицию» [3].

Американский экономист Дж. Кортрайт в 2001 г. разработал новую теорию роста. Данная теория утверждает, что повлиять на рост и эффективность экономической деятельности страны можно через овладение новыми знаниями и навыками и внедрением промышленных методов. Прямые иностранные инвестиции, основанные на технологиях и знаниях, повышают производственные мощности и конкурентоспособность данной страны [4].

В 1979 г. английский экономист Дж. Даннинг разработал теорию о том, что распространено мнение, что «любая транснациональная компания должна иметь три основных фактора для инвестирования за рубежом: преимущество владения (ownership advantage), преимущество местоположения (location advantage) и преимущество выхода на рынок (internalization advantage)» [5].

• 1.    В преимущество владения /ownership advantage/ входят конкурентное преимущество транснациональной корпорации и защита интеллектуальной собственности (навыки технологии и менеджмента, репутация патента и бренда и т.д.). Транснациональные корпорации считают самым большим преимуществом свои технологические преимущества и рыночные навыки и навыки управления.

• 2.    Преимущество местоположения /ownership advantage/ включает в себя условия проведения деятельности транснациональных корпораций зарубежом (благоприятная налоговая среда данной страны, затраты рабочей силы, затраты транспорта, сырье, политика поддержания иностранной инвестиции, среда конкурентности).

• 3.    Преимущество выхода на рынок /internalization advantage/ означает препятствие копированию технологий, контроль за качеством товаров и др. Иными словами, инвестор сам, своими силами и капиталом внедряется в рынок.

Можно считать, что иностранцы имеют много возможностей проникнуть на рынок Монголии, так как Монголия:

• -    по отношению к преимуществу владения не имеет конфликтов менеджмента, технологии и авторских прав во всех отраслях, кроме производства кашемира;

• -    по отношению к преимуществу местоположения обладает благоприятной налоговой средой, характеризуется небольшими затратами на рабочую силу, благоприятной конкурентной средой, но высокими транспортными затратами, богата природными минеральными ресурсами, проводит политику, поддерживающую иностранных инвесторов, кроме горнодобывающего сектора, во всех других отраслях устойчива;

• -    по отношению к преимуществу выхода на рынок – стандарты качества продукции и контроль качества относительно мягкие.

В 2017 г. в экономику страны были произведены прямые инвестиции на сумму 728,4 тыс. долл. из 130 стран мира. 50,6% из них – Канада, 8,9% – США, 8,4% – Нидерланды, 6,1% – КНР, 5,5% – Сингапур, 5,2% – Япония, 3,3% – Германия, 2% – Гонконг, 0,7% – Южная Корея и 0,2 % – РФ. В последние годы в связи с трудностями экономики нашей страны и падением цикла бизнеса объем иностранных инвестиций по сравнению с 2011 г. продолжает сокращаться. До 1990 г. СССР внес значительный вклад в развитие нашей страны, и более 90 % общего объема инвестиций было произведено только Советским Союзом, тогда как с 1990 по 2017 г. инвестиции России составили 6,8 млн. долл.

Как показано в таблице 1, объемы инвестиций в экономику Монголии из Канады, Германии, США, Нидерланды постоянно увеличивались, в то время как из КНР, Сингапура и Великобритании – уменьшились.

Таблица 1 – Объем иностранных инвестиций в экономику Монголии*

*Статистическая информация Агентства иностранных инвестиций,

Анализ иностранных инвестиций, по данным Центробанка Монголии, по секторам экономики показывает, что наибольший объем инвестиций приходится на горнодобывающую отрасль, далее по уменьшению объема: торговый сектор, пищевая промышленность, обработка сыръя животного происхождения, банковская и финансовая сферы, легкая промышленность.

Результаты исследования . Приведенные данные свидетельствуют о перекосах в структуре экономики Монголии, так как иностранные инвестиции направлены исключительно на горнодобывающий сектор. Это свидетельствует о том, что иностранные инвесторы заинтересованы только в добыче полезных ископаемых и разработке сырья, но не его переработке. Такой сырьевой перекос уже приближается к предельному уровню и негативно влияет на экономическую безопасность страны.

Необходимо отметить, что политика, осуществляемая правительством Монголии, обеспечила благоприятную среду для иностранных инвесторов только в горнодобывающем секторе, что негативно сказалось на структуре экономики страны. Иностранные инвесторы рассматривают для вложений только горнодобывающий сектор, дающий быстрый доход. Тактика иностранных инвесторов заключается в стремлении завладеть невозобновляемыми минеральными ресурсами страны, разработать их в самые короткие сроки и уйти. Иностранные инвесторы совершенно не заинтересованы в развитии  перерабатывающего сектора Монголии, их не интересуют проблемы безработицы, бедности, ухудшения условий жизни людей, среды обитания животных, 34

загрязнения воды и воздуха, гибели растений и лесов, нарушения экологического равновесия.

Выводы и рекомендации . На наш взгляд, необходимо принять следующие меры:

• 1.    Разработать пути и механизмы поддержки отечественной промышленности, направленные на импортозамещение.

• 2.    Принять меры по ограничению количества иностранных инвесторов, занимающихся разработкой полезных ископаемых, путем внесения изменений в нормативно-правовую и законодательную документацию.

• 3.    Разработать пути привлечения иностранных инвестиций в перерабатывающую промышленность, в том числе налоговые льготы для предприятий перерабатывающего сектора с иностранными инвестициями.