К вопросу о системе таможенных доходов

Внешнеэкономическая деятельность играет

важную роль

в

экономическом развитии государства. Улучшение

ее эффективности

напрямую зависит от существующей системы

администрирования

таможенных

доходов,

которая

способствует

повышению

конкурентоспособности отечественных товаров, играет важную роль в формировании доходной части бюджета и соответственно влияет и на экономическую безопасность страны, что особенно актуально сегодня в условиях существующих экономических санкций.

Таможенные доходы являются одним из основных инструментов государственного регулирования, как национальной экономики, так и внешнеторговой деятельности. В связи с этим анализ системы таможенных доходов и их администрирование приобретают все большее значение.

Однако заметим, что законодательно понятие «таможенные доходы» в Российской Федерации не установлено. При этом в российской научной и энциклопедической литературе можно встретить множество мнений относительно значения термина «таможенные доходы». Так, например, В.В. Пиляева в учебном пособии «История таможенного дела и таможенной политики России» даёт такое определение таможенному доходу: «Таможенный доход – это прежде всего таможенные пошлины, которые взимаются государством с владельцев товаров, привозимых из-за границы, вывозимых за границу и следующих через страну транзитом»1.

Финансовый онлайн-словарь дает следующее определение таможенных доходов: «таможенные доходы – это одна из доходных статей государственного бюджета. Они образуются в результате таможенного налогообложения товаров, пересекающих границу страны, и состоят из таможенных пошлин, пограничных налоговых сборов, штрафов и выручки от реализации конфискованных таможнями товаров»2.

В национальной юридической энциклопедии таможенные доходы рассматриваются как «поступление в доходную статью государственного бюджета денежных сборов за таможенные процедуры. Т. д. образуются в результате таможенного обложения товаров и состоят из таможенных пошлин, таможенных сборов, штрафов и выручки от реализации конфискованных таможенными органами товаров (имущества)»3.

Как видно из приведенных определений таможенные доходы взимаются таможенными органами, формируя бюджет государства. При этом таможенные доходы выполняют две основные функции – фискальную и регулятивную. Фискальная функция заключается в пополнении доходной части федерального бюджета, регулятивная функция проявляется в способности государства (через таможенно-тарифное и налоговое регулирование) влиять на активизацию внешней торговли и защиту внутреннего рынка.

Систему таможенных доходов можно представить в следующем виде4:

• -    таможенные платежи, применяемые на таможенной территории

ЕАЭС;

• -    таможенные платежи, применяемые на территории Российской

Федерации;

• -    платежи, взимание которых возложено на таможенные органы.

К таможенным платежам, применяемым на таможенной территории ЕАЭС можно отнести5:

• -    ввозные таможенные пошлины;

• -    вывозные таможенные пошлины;

• -    налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров;

• -    акциз, взимаемый при ввозе товаров;

• -    таможенные сборы за таможенные операции;

• -    таможенные сборы за таможенное сопровождение;

• -    специальные пошлины;

• -    антидемпинговые пошлины;

• -    компенсационные пошлины;

• -    сезонные пошлины;

• -    таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа;

• -    таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам.

К таможенным платежам, применяемым в Российской Федерации 6 можно отнести :

• -    таможенные сборы за хранение на складах временного хранения, учрежденных таможенными органами.

К пошлинам, применяемым в Российской Федерации можно отнести7:

• -    сезонные пошлины.

К платежам, взимание которых возложено на таможенные органы

Российской Федерации можно отнести:

• -    пени (например, пени за просрочку уплаты пошлин, налогов, таможенные сборов);

• -    проценты (например, проценты за предоставление отсрочки уплаты пошлин, налогов);

• -    штрафы;

• -    иные виды платежей (например, авансовый платеж, обеспечение уплаты таможенных пошлин налогов);

• -    и другие.

В настоящее время таможенные доходы являются важным источником формирования доходов бюджетов как государств-членов ЕАЭС, так и федерального бюджета Российской Федерации. Поэтому одним из направлений деятельности таможенных органов является осуществление контроля (как до выпуска товаров, так и после выпуска) за поступлением таможенных доходов в федеральный бюджет, и соответственно улучшение качества их администрирования.

На основании изложенного, с нашей точки зрения, таможенные доходы – это обязательные платежи, взимаемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы.