К вопросу о социально-экономических и институциональных процессах региона

Социально-экономические и институциональные процессы можно рассмотреть в разрезе трех качественно-различных этапов: первый этап – функционирования социально-экономических и институциональных процессов в условиях планово-распределительной системы экономики (1980 – 1990 гг.); второй этап – период формирования основ рыночной модели хозяйствования (1991 – 2000гг.); третий этап – охватывает начало ХХI века (с 2001 по настоящее время). Выделенные этапы качественно отличаются друг от друга структурой собственности на средства производства, воспроизводственным процессом, формой управления. Принципиальная особенность первого этапа заключается в общегосударственном характере. Главное в нем – реализация общегосударственных задач с учетом ресурсной базы и социально-экономических особенностей регионов.

Анализ показывает, что накануне переходного периода имела место определенная дифференциация автономных республик Юга РСФСР по макроэкономическим показателям их развития, в частности по производству совокупного общественного продукта и национального дохода на душу населения.

Производство ВОП на душу населения в автономных республиках Юга РСФСР как в целом, так и по всем автономным республикам ниже среднероссийского показателя. Наибольшее отклонение наблюдается в Дагестанской АССР (-8,3 тыс. руб.), наименьшее – в Калмыцкой АССР (-2,3 тыс. руб.), а в целом по всем автономным республикам оно составило -6,2 тыс. руб.

Производство НД на душу населения также существенно различается. В целом по РСФСР оно составило 6,3 тыс. руб., в среднем по автономным республикам Юга РСФСР – 3,8 тыс. руб., внутри же автономных республик оно колеблется от 6,9 тыс. руб. в Калмыцкой АССР, до 3,2 тыс. руб. в Чечено-Ингушской АССР. При этом только в Калмыцкой АССР оно выше среднего по РСФСР, в Северо-Осетинской АССР этот показатель составил 4,7 тыс. рублей.

В условиях перестройки и развитии промышленности наметились новые тенденции: в республике с 1980 по 1990 гг. промышленность оставалась ведущим звеном народнохозяйственного комплекса республики. В промышленности было занято более 30% от общей численности трудовых ресурсов республики. В распределении капитальных вложений повышена доля затрат на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий с 32% в 1980 г. до 54% в 1990г. В целом капитальные вложения в промышленный комплекс республики в рассматриваемый период достигли 732 млн. рублей, что равнялось 38% от их общей суммы. В промышленном комплексе республики в 1990г. создано 45% национального дохода Северной Осетии. В структуре промышленности повысилась доля прогрессивных отраслей – машиностроения, химии и нефтехимии, целлюлозно-бумажного комплекса. В республике наблюдалось повышение удельного веса электроэнергетики, значительно отставшей в предыдущие периоды.

Анализируя динамику сельскохозяйственного производства накануне реформ, необходимо отметить, что его эффективность намного отставала от степени развития материально-технической базы. Хотя, фондообеспеченность в сельском хозяйстве республики была выше, чем в РСФСР в целом, фондовооруженность к началу реформ возросла на 34%.

Надо отметить, что в этот период в республике увеличился дефицит продовольствия, несмотря на дотации из республиканского фонда, она отставала по среднедушевому потреблению необходимых продуктов питания.

Увеличение капитальных вложений в аграрный сектор республики происходило в основном за счет инвестиций государства, составивших 67% общих вложений.

Промышленность республики Северная Осетия-Алания в период перехода к рыночной модели хозяйствования претерпела ряд существенных структурных изменений.

В условиях переходного периода становление новой модели производственной деятельности, адекватной рыночной системе хозяйствования, предполагало проведение разгосударствления и приватизации, образование новых организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов, свободу экономической деятельности, замену централизованного распределения ресурсов, формирование рыночной инфраструктуры и т.д.

Число самостоятельно хозяйствующих субъектов увеличилось против дореформенного периода в несколько десятков раз.

Однако промышленность Северной Осетии до настоящего времени законодательно, организационно и институционально не сформирована.

Анализируя динамику аграрного сектора экономики за годы рыночных реформ, надо отметить, что его результативность отставала от степени развития материально-технической базы сельского хозяйства республики. При высокой фондовооруженности снижалась фондоотдача, практически не снижалась себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции.

К концу 80 - х годов в республике продолжался рост возраста изношенности техники, сокращалось ее количество в хозяйствах. С 1998г число тракторов сократилось в 1,75 раза; плугов в 1,7; культиваторов – в 1,7 сеялок – в 1,7 раза. Общее количество технических средств в сельском хозяйстве республики снизилось в 1,76 раза.

В период развития интеграционных процессов в АПК административное – государственное управление было достаточно результативно. Однако к началу 90-х годов оно становится менее эффективным вследствие начавшейся либерализации хозяйственных связей.

До сих пор в республиканском АПК продолжается усиление диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности.

В течение рассмотренного промежутка времени численность населения республики в целом увеличилась на 107,3%. Это довольно высокий темп роста. Особенно обращает на себя внимание опережающий темп роста сельского населения, что объясняется особенностями миграционных процессов постсоветского периода и характерен для многих регионов России.

Институциональная трансформация, наряду со структурной перестройка, явились важнейшим направлением формирования рыночной экономики РСО-Алания в 90-е гг. ХХ века. Они были призваны преодолеть сложившиеся в период плановой экономики структурные деформации, обеспечить создание качественно обновленной системы производительных сил региона.

Особенности осуществления институциональной трансформации экономики РСО-Алания в 90-е годы ХХ века позволяют выделить два основных этапа:

— первый этап охватывает 1990—1995 годы, когда проводилась активная реформа или адаптация старых институтов, создание и становление новых институтов рыночной экономики;

— второй этап включает 1995-2000 годы, в котором произошло определенное укрепление и дальнейшее развитие институциональных основ рыночных отношений.

Анализ экономической ситуации в промышленном комплексе в целом характеризуется ростом объемов промышленного производства. Однако следует отметить, что рост производства в разрезе отдельных отраслей существенно различаются.

Это подтверждается динамикой развития отдельных отраслей промышленности республики.

К причинам, мешающим росту промышленного производства республики следует отнести следующее:

• -    недостаточное участие государства, выразившееся в снижении управляемости экономикой. Стремление решить все проблемы, связанные с изменением форм хозяйствования с помощью рыночных рычагов оказались неоправданными;

• -    распад межрегиональных экономических связей;

• -    снижение объемов бюджетного финансирования промышленного комплекса, острая нехватка собственных и других инвестиционных средств;

• -    неспособность руководства большей части предприятий республики к работе в условиях зарождающихся рыночных отношений и др.

Анализируя аграрный сектор экономики республики на современном этапе, следует отметить, что в 2008 году произведено валовой продукции сельского хозяйства на 14 млрд. 840 млн. руб., что составило 118,4% к уровню достигнутому в 2007 году, в 2006г. – 123, 3%. Среди 13 регионов Южного Федерального округа РСО-Алания занимает четвертое место по приросту производства сельхозпродукции, после Ростовской, Волгоградской областей и краснодарского края. Эти результаты были достигнуты благодаря привлечению банковских кредитов сельхозпроизводителей.

Например, 2006 – 2008 годы сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности привлечено банковских кредитов в объеме 2,4 млрд. рублей, в том числе инвестиционных – 519 млн. рублей, краткосрочных – 870, на развитие малых форм хозяйствования – 969 млн. руб.

Вложенные в развитие отрасли средства способствовали снижению себестоимости и росту эффективности сельскохозяйственного производства.

В 2008 году в растениеводстве индекс производства продукции к уровню 2007 года составил 149,6%, в 2006 году – 153, 3%

По приросту производства зерновых и зернобобовых культур республика среди регионов ЮФО занимает 4 место (после Калмыкии, Ростовской и Волгоградской областей), картофеля 2 – е место (после Астраханской области), по урожайности зерновых и зернобобовых культур – 2 – ое место (после Краснодарского края), кукурузы на зерно – 1-ое место.

Организационным ядром полного вывода АПК республики из кризисного состояния сегодня может стать специальный антикризисный комитет по сельскому хозяйству. Структурно антикризисный комитет следует рассмотреть на уровне правительства республики с участием научных работников.