К вопросу о социальном предпринимательстве

На сегодняшний день социальное предпринимательство (СП) реализуется во многих государствах, особенно развитых, например в США, Великобритании, Англии, Польше и других. Конечно же, Россия не стала исключением. Данный термин появился в прошлом столетии, а наиболее широко стал употребляться в 1980-х годах после произведенных Б. Дрейтоном исследований. Интересно, что среди исследователей СП существует мнение, согласно которому в России такой институт появился аж на рубеже XIX–XX веков. Это связано с созданием Иоанном Кронштадтским «Дома трудолюбия». Однако после установления советской власти СП потеряло свою актуальность: в данной сфере не производились исследования, и не вырабатывалась доктрина.

Между тем, используя ретроспективный взгляд на развитие СП не только в рамках истории России, но и в мировой практике, можно вычленить крайне интересные аспекты в области

теоретических воззрений иностранных ученых, изучающих данный институт.

Так, главной отличительной чертой СП, по мнению выдающихся научных деятелей в данной сфере Р.Л. Мартина и Л. Осберга, является то, что «оно влечет за собой какие-либо социальные преобразования» [1, с. 10]. А Г. Диз определил пять существенных требований, которым должен соответствовать социальный предприниматель:

• 1)    принимает на себя обязательства по созданию и распределению социального блага;

• 2)    ищет и определяет новые возможности для исполнения принятых на себя обязательств;

• 3)    внедряет в свою деятельность инновации, адаптации и обучение;

• 4)    решителен в действиях;

• 5)    обладает не только правовой ответственностью перед обществом и непосредственно клиентами, но и моральной, репутационной.

Исходя из самого термина, можно определить, что СП – это деятельность, связанная как с получением прибыли, так и с самой социальной сферой непосредственно. Уже только из-за такого разграничения выделяются следующие подходы к СП:

• 1)    «коммерческая деятельность в социальной сфере;

• 2)    коммерческая деятельность в любой сфере, имеющая положительный социальный эффект;

• 3)    коммерческая деятельность, часть выгод которой направляется на решение социальных задач;

• 4)    некоммерческая деятельность, затрагивающая социальную» [2, с. 11].

Возвращаясь к отечественным ученым, следует упомянуть Н.Я. Калюжнову, Е.П. Огаркову и М.А. Осипова, которые полагают, что СП – это «деятельность, нацеленная на извлечение экономической выгоды, имеющая устойчивый положительный социальный эффект и основанная на новаторстве» [2, с. 12].

Согласно Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», СП – «предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества».

Также в силу указанного нормативного акта СП должно соответствовать одному из следующих критериев:

• 1)    обеспечивается занятость инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, пенсионеров, одиноких родителей, выпускников детских домов и т. д.;

• 2)    осуществляется реализация производимой вышеназванными гражданами продукции;

• 3)    осуществляется реализация продукции или услуг, специально предназначенных для указанных в пункте первом граждан;

• 4)    предпринимательская деятельность направлена на решение социальных проблем общества [2, с. 15].

Таким образом, исходя из изложенного, можно дать определение СП как деятельности, направленной на достижение социально значимых целей, внедрение новых технологий и инноваций в экономику и обеспечивающей дополнительную защиту социально уязвимых слоев населения.

В соответствии с названным законом государство гарантирует социальным предпринимателям финансовую, имущественную и информационную поддержку; оказание консультаций по различным вопросам, в том числе по участию в государственных закупках; содействие в создании и укреплении межрегионального сотрудничества; организации профессионального обучения работников и иное.

О.Н. Васильева в своей работе анализирует государственные виды поддержки предпринимателей [3, с. 199]. И хочется с ней согласиться в ряде высказываний о положительном результате реализации мер поддержки социальных предпринимателей.

Например, существует Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который включает в себя четыре государственных проекта:

• 1.    Поддержка самозанятых;

• 2.    Предакселерация;

• 3.    Акселерация субъектов МСП;

• 4.    Цифровая платформа МСП.

Также для социальных предпринимателей специально разработан сервис «Больше, чем покупка». Данный проект направлен на предоставление организационной помощи в реализации продукции социальных предпринимателей. Партнерами данной программы выступают «Лукойл», «Твой дом», «Газпромтранс» и другие компании.

Также на федеральном уровне ежегодно проводится Всероссийский конкурс «Лучший социальный проект года», в результате участия в котором социальному предпринимателю может быть выделена дополнительная финансовая помощь для реализации предложенных им проектов. Конкурс проводится как на федеральном уровне, так и на региональном.

При этом на уровне субъектов может быть установлена дополнительная социальная помощь субъектам СП. Например, в Приморском крае и Астраханской области социальные предприниматели, принимающие УСН, уплачивают налог по пониженным налоговым ставкам:

• 1)    1 % при применении объекта «Доходы» вместо 6 %;

• 2)    5 % при применении объекта «Доходы минус расходы» вместо 15 %.

Однако на сегодняшний день можно утверждать, что СП в рамках своего развития сталкивается с новыми проблемами, требующими поиска эффективных путей их решения.

В частности, одними из наиболее серьезных факторов, препятствующих становлению и укреплению социального бизнеса в нашей стране, являются социально-экономические и демографические колебания, с одной стороны, и несовершенство правовой сферы – с другой.

Из данных факторов проистекают непосредственно сами проблемы, с которыми столкнулись социальные предприниматели в текущих реалиях нашей страны. Например, все еще высокий уровень коррупции вместе с нестабильностью экономической ситуации в рамках постоянно меняющейся политической обстановки привели к отсутствию необходимых программ поддержки СП на федеральном уровне. Высокие налоги и слабое нормативное регулирование данной области также стали одними из проблем на пути совершенствования рассматриваемого вида бизнеса.

Низкий уровень развития гражданского общества и сознания населения также является неумолимым препятствием для прогресса. Наконец, не стоит забывать и о таких негативных явлениях, как нестабильная криминогенная обстановка или сравнительно невысокий уровень жизни в отдельных регионах, что также влияет на развитие рассматриваемого бизнеса.

СП призвано обеспечить поддержку уязвимых слоев населения, предоставляя возможность трудоустройства все большему количеству людей, что является основой как для развития самого бизнеса в частности, так и последующего расширения производства и сопутствующей полезной инфраструктуры в целом.

Однако, несмотря на позитивные последствия развития данного вида деятельности, как утверждалось выше, возникают проблемы разного характера, которые затормаживают прогресс в этой области. Например, общий объем представителей такого рода бизнеса не интегрирован в мировую практику. В большинстве случаев социальные предприниматели развертывают свою деятельность исключительно на местном уровне, решая проблемы своего сообщества или собственной группы. Их работа не придается широкой общественной огласке, а значит и не находит поддержку среди населения.

Данную проблему представляется возможным устранить посредством усиления финансирования и государственной поддержки на федеральном уровне, что окажет благоприятное воздействие на формирование и дальнейшее развитие новых крупных социальных проектов, деятельность которых поможет значительно улучшить социальную сферу страны [5]. Для распространения социального предпринимательства необходима поддержка не только на уровне регионов, но и на федеральном уровне [6].

Существующие государственные проекты и сервисы не затрагивают всех критически важных аспектов в функционировании СП, а лишь косвенно направлены на развитие данного института [4, с. 73]. В рамках проектов, которые напрямую касались бы СП, возможно, например, открытие программы по созданию организационно-консультационных и информационных платформ для помощи бизнесменам, желающим развиваться в данном направлении (в вопросах регистрации, функционирования предприятий и других).

Учитывая вышесказанное, не стоит забывать о том, что проблемы СП не заканчиваются на низкой огласке деятельности или отсутствии эффективных механизмов государственной поддержки. Возможны и такие сценарии, что население в достаточной степени проинформировано о данной деятельности, однако в массовом сознании сложился образ социального предпринимательства как бизнеса, построенного на человеческом несчастье.

Для устранения такого негативного отношения необходимо сформировать в глазах населения, наоборот, «светлый образ» социального предпринимателя [7].

Развивая тему малоэффективности государственного участия в СП, следует учесть и факт того, что финансовые проблемы социального предпринимательства обусловлены сложностью получения грантовой поддержки [7]. Необходимо соблюсти целый ряд условий для того, чтобы рассчитывать на предоставление гранта. Иногда это не под силу даже представителям крупного бизнеса, что уж говорить о малых и средних социально ориентированных предпринимателях.

Предлагается совершенствование текущего законодательства в сторону послабления требова- ний для получения грантовой поддержки социальными предпринимателями с целью поддержания развития данного рода общественно-полезной деятельности.