К вопросу о тенденции развития миграционных процессов в Российской Федерации

Трудовая миграция в настоящее время представляет собой всеобъемлющий процесс, от которого зависит благополучие и устойчивость государства. С этим процессом связаны заселение и освоение земли, смешение рас, языков и народов, а также объединение территорий и консолидация государств.

Исследование механизмов влияния трудовой миграции на политический процесс в обществе в условиях глобализации является задачей, требующей тщательного изучения. Как отмечает А.В. Дмитриев: «…трудовая миграция и передвижения политических и экологических беженцев приобрели небывалый размах и новое качество. Если ранее иммигрантов толкали на выезд отчасти индивидуальные мотивы, то сейчас передвижения приняли межконтинентальный, межгосударственный и региональный характер» [4].

Миграция населения как обусловленное социальными, политическими и историческими условиями специфическое явление общественной системы и культуры, обслуживает объективные потребности существования и развития человека [5]. Следовательно,    миграционные процессы на современном этапе достаточно серьезно влияют на геополитическую конструкцию государств, их сообществ, союзов и т.д.

В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года закреплено определение трудовой миграции, согласно которой трудовая миграция - временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг) [3].

Ключевыми проблемами, характеризующими ситуацию в области трудовой миграции, являются следующие:

Во-первых, отсутствуют четко сформулированные положения по функциональному обеспечению скоординированных действий региональных и местных властей в области миграционной политики. Все это приводит к возникновению конфликтных ситуаций, которые возникают между мигрантами и властью, также мигрантами и местными жителями, что формирует социально-политическую напряженность и ведет к нестабильности во всех общественных сферах. Поэтому изучение этих проблем представляет как научную, так и практическую значимость.

Во-вторых, не создана единая и четкая система воздействия на миграционные процессы. Тем не менее, в целях совершенствования правовой основы регулирования миграционных процессов были приняты в РФ Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» [1] и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [2]. Данные законы были разработаны в целях упорядочения миграционных процедур, связанных с получением статуса временно проживающих в России и механизмом трудоустройства иностранных граждан на территории Российской Федерации [8].

На наш взгляд, для решения уже существующих проблем в области трудовой миграции в Российской Федерации необходимо сконцентрироваться на трех основных направлениях деятельности:

• 1)    совершенствование действующего законодательства и приведение его в соответствие сегодняшним реалиям;

• 2)    обеспечение процесса интеграции иностранных трудовых мигрантов в российское общество;

• 3)    расширение возможностей взаимодействия всех заинтересованных государственных органов, общественных и коммерческих организаций, которые осуществляют свою деятельность в сфере миграции, со средствами массовой информации.

А также политическая власть и гражданское общество в Российской Федерации должны:

• -    своевременно реагировать на многообразные случаи возникновения конфликтов как одного из серьезных факторов и последствий трудовой миграции населения;

• -    координировать и регулировать данные процессы.

В Послание Президента РФ Федеральному Собранию В.В. Путин отмечает сложную проблему, связанную с состоянием рынка труда, а именно иностранную трудовую миграцию.

В связи с этим Президент РФ предлагает:

• -    упорядочить приём на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников;

• -    изменить действующую патентную систему. Сейчас иностранный работник должен приобретать патент, если он работает у физического лица. Предлагается, чтобы юридические лица и индивидуальные предприниматели также имели возможность нанимать иностранного работника на основе патента. Система патентов должна быть дифференцированной и стимулировать приток в Россию, прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык, близких к нашей культуре. Подчеркну, патент должен действовать только в том регионе, где он приобретён;

• -    усилить контроль за целями въезда иностранных граждан. Государство должно знать, зачем и на какой срок приезжает иностранец в Россию. При этом надо решить вопрос с иностранцами, которые въехали в страну в безвизовом порядке и длительное время находятся в России без определённой цели. Срок их пребывания в стране должен быть ограничен, а для тех, кто нарушает правила пребывания, въезд в Россию будет запрещён.

Таким образом, отмеченные в Послание Президента РФ меры поставят дополнительный барьер для иностранных граждан, которые, если говорить прямо, занимаются теневой, а то и криминальной деятельностью или работают нелегально, зачастую в нечеловеческих условиях, и сами, к сожалению, становятся жертвами преступников [6]. Следовательно, можем сделать вывод о необходимости повышения эффективности государственного регулирования трудовой миграции.