К вопросу о терроризме в современных условиях

Терроризм является одной из самых страшных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Данная проблема относится к числу глобальных не только потому, что терроризм все сильнее угрожает большинству стран и влечет за собой огромные политические, экономические, моральные и человеческие потери, но и потому, что ее решение требует объединенных усилий всего мирового сообщества.

Тема терроризма никого не может оставить равнодушным. Когда мы слышим число жертв, пострадавших от террористических актов, то начинаем понимать в полной мере, что данное явление – это угроза для общественной безопасности государства в целом и каждого человека в отдельности.

Показательны своим трагизмом такие примеры из недавней истории России:

• •    1995 г., 14 июня – группа вооруженных боевиков во главе с Шамилем Басаевым захватила в городе Буденновске Ставропольского края больницу и ряд других объектов.

В заложниках оказались 1100 человек, общее число погибших составило 128 человек, из них 13 детей [1];

• •    2004 г., 1 сентября – около 8 часов утра боевики захватили среднюю школу № 1 в Беслане. Они были обезврежены лишь ночью 3 сентября; в результате захвата заложников в Беслане погибли 338 человек, из них 180 детей, более 700 были ранены [1].

К сожалению, список жертв можно продолжать очень долго.

Для успешной борьбы с этой чудовищной проблемой в первую очередь нужно понять: что же такое терроризм? Большинство исследователей в данной области сходятся во мнении, что дать четкое и исчерпывающее определение очень сложно.

Терроризм – явление международное и очень многогранное, в связи с этим оно по-разному проявляется в разных странах в зависимости от культурных традиций, социальной структуры общества и многих других факторов.

Именно поэтому возникает трудность в формулировке наиболее общего и точного определения деяния. Рассмотрим основные подходы к содержанию интересующей нас категории.

В Большом юридическом словаре международный терроризм определяется как «совокупность общественно опасных в международном масштабе деяний, влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государства и их представителей и затрудняющих осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между государствами» [2].

Доктор юридических наук, профессор Д. Б. Левин охарактеризовал рассматриваемое явление как «убийство дипломатических представителей и вообще политических деятелей иностранных государств в целях усиления международной напряженности и раздувания политических и военных конфликтов» [3]. Справедливо будет отметить, что приведенное определение отражает взгляд на сущность международного терроризма, характерный для 70–80-х гг. ХХ века, времени, когда основным объектом террористов были «дипломатические представители и политические деятели иностранных государств».

А. П. Кузнецов и Н. Н. Маршакова под международным терроризмом понимают «умышленное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественные отношения, регулирующие межгосударственные связи, международный правопорядок, путем причинения (или угрозы причинения) в любых формах существенного вреда жизненно важным интересам государств (мирового сообщества), для достижения международно-правовых целей» [4].

Не нужно забывать о том, что в силу особой международной опасности, распространенности и разнообразия форм совершения терактов для борьбы с терроризмом государства принимают специальные документы, выделяя данные деяния в

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 1(3). 2013

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 1(3). 2013

отдельные преступления международного характера.

В связи этим обратимся к некоторым нормативно-правовым актам.

24 апреля 1996 г. в США был принят Закон «О борьбе с терроризмом и применении смертной казни», где международный терроризм определен как «деятельность, которая, во-первых, включает акты насилия или акты, представляющие угрозу человеческой жизни, которые являются нарушением уголовных законов Соединенных штатов или какого-либо штата, либо которые являлись бы уголовно наказуемым деянием, если были бы совершены в пределах юрисдикции США или какого-либо штата; во-вторых, это деятельность, направленная (1) на запугивание или принуждение гражданского населения; (2) на оказание влияния на политику какого-либо правительства посредством запугивания или принуждения; либо (3) на оказание воздействия на действия какого-либо правительства посредством массового поражения, убийства государственного деятеля или его похищения. В-третьих, деяние имеет место преимущественно вне территориальной юрисдикции Соединенных штатов или осуществляется с пересечением (распространяющимся за пределы) государственных границ. Последнее положение – пересечение (распространение за пределы) государственных границ – поясняется следующей конкретизацией: «…в смысле используемых средств, лиц, избранных объектами запугивания или принуждения, либо места, в котором действуют или ищут себе убежище нарушители» [5].

В России по рассматриваемому вопросу был принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» (от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ, ред. от 08.11.2011). Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (ст. 3) [6].

Надо заметить, что все приведенные определения, несмотря на разность формулировок, указывают на следующие общие черты терроризма:

• 1.    Терроризм отличается использованием крайних форм насилия или угрозы насилия.

• 2.    Цели актов терроризма достигаются путем психологического воздействия на лиц, не являющихся непосредственными жертвами насилия и угрозы.

• 3.    Террористические акты несут за собой значительный имущественный ущерб.

• 4.    Создается опасность гибели людей.

• 2.    Жертвами террористических актов могут являться граждане различных государств.

• 3.    Действия террористов финансируются другой страной.

• 4.    Международные террористические акты отличаются тщательной спланированностью и высокой синхронизацией действий.

Также можно проследить отличительные черты именно международного терроризма: 1. Цели террористических актов затрагивают сразу несколько стран.

Иллюстрацией этого могут являться события 11 сентября 2001 г. в Соединенных Штатах Америки. Так, по данным Национальной комиссии по террористическим атакам на Соединенные Штаты, террористы захватили рейс № 11 авиакомпании American Airlines и устроили преднамеренное столкновение его с Северной башней Всемирного торгового центра в Нью-Йорке в 08:46 (со стороны северного фасада, между 93 и 99 этажами). Спустя семнадцать минут вторая группа террористов врезалась на таком же похищенном самолете рейса № 175 (United Airlines Flight 175) авиакомпании United Airlines в Южную башню (этажи 77–85). Вследствие разрушений, причиненных Северной башне корпусом самолета, были полностью перекрыты все выходы из здания выше места столкновения, в результате чего в ловушке оказались 1344 человека.

Удар второго самолета пришелся ближе к углу небоскреба, и один лестничный колодец остался неповрежденным. Однако немногим людям удалось беспрепятственно спуститься по нему до момента обрушения строения. Но все же, несмотря на то, что удар самолета по Южной башне пришелся ниже, здесь оказались заблокированными между этажами или погибли сразу менее 700 человек – гораздо меньше, чем в Северной. В 9:59 Южная башня рухнула из-за пожара, повредившего стальные элементы конструкции, уже и без того ослабленные столкновением с самолетом. Северная башня обрушилась в 10:28 утра, после пожара, длившегося 102 минуты. В результате теракта 11 сентября погибло 2752 человека [7].

На этом примере мы можем наблюдать очень четкую координацию действий террористов. Торговый центр выбран «мишенью» не случайно, так как целью данного акта являлось нанести как можно больший экономический урон стране и ввергнуть все население в массовую панику и страх, дать понять, что ни один человек не находится в безопасности.

Терроризм, к сожалению, с каждым годом, растет как в территориальном плане, так и в плане числа совершаемых террористических акций. Обратимся к статистике и увидим, что за двенадцать лет (2000–2012) согласно подсчетам интернет-издания «Кавказский узел» на территории России был совершен 61 террористический акт с участием в общей сложности 98 смертников, в том числе 46 женщин-смертниц. В результате этих терактов 769 человек погибли и более 2000 получили ранения различной степени тяжести [8]. Причем если в 2000 г. террористических актов было зарегистрировано два, то на момент середины 2012 г. подобных акций было уже пять.

Стоит задуматься и о том, что общество развивается, усложняется социальная сфера, технологический прогресс идет вперед, в связи с этим появляются новые разновидности терроризма. Средства, которые применяются в террористической деятельности, становятся более разрушительными и, как следствие, могут оказаться более губительными для мирового сообщества. Таковыми являются ядерный, химический и биологический виды терроризма, характеризующиеся массовостью поражения [9].

Так, в 2001 г. в США рассылались письма, в которых содержался белый порошок со спорами сибирской язвы, ставшие, к сожалению, причиной гибели пяти человек. После этого происшествия письма с белым порошком неоднократно рассылались в различные учреждения, редакции газет, а также частным лицам в разных странах, однако обычно в этих конвертах оказывались безвредные вещества [10]. Но так один теракт позволил долгое время держать население в страхе.

Таким образом, подобные акты могут стать предпосылкой для обострения социальных противоречий внутри общества, что вызывает в свою очередь конфликтные ситуации в различных социокультурных слоях, разнящиеся по религиозным, национальным, политическим, идеологическим и т. п. основаниям. Социальный отзыв на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористы стремятся показать свою силу, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями других ни в чем невиновных людей. Они желают заявить, что

Some Words about Terrorism in the Modern World

A. S. Chumakova, A. A. Buzinova

в этом мире есть ужасающая сила, которая не принимает существующие устои.

В связи со все большим нарастанием проявлений терроризма перед мировым сообществом стоит задача глубокого и детального изучения и понимания данного явления, что позволит более эффективно бороться с этой проблемой, избегая жертв и социальных конфликтов как в отдельно взятом государстве, так и во всем мире.

• 1.    Новости России. Четверг. 24 окт. 2002. URL : http://newsru.com/russia/24oct2002/ .

• 2.    Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. проф. А. Я. Сухарева. М. : ИНФРА-М, 2006. С. 758.

• 3.    Левин Д. Б. Ответственность государства в современном международном праве. М. : Международные отношения, 1986. С. 83.

• 4.    Кузнецов А. П., Маршакова Н. Н. Международный терроризм в условиях глобализации // Юридический мир. 2010. № 9. URL : http:// lawinfo.ru/catalog/contents-2010/juridicheskij-mir/9/.

• 5.    Экономико-правовая библиотека. URL : http:// www.pravo.vuzlib.org/book_z241_page_4.html .

• 6.    Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 27 июля 2006 г. URL : http://base.garant.ru/12145408/ .

• 7.    Теракт 11 сентября 2001 г. в США. Справка. URL : http://ria.ru/spravka/20110502/370155934 . html.

• 8.    Террористические акты, совершенные террористами-смертниками на территории РФ, 2000–2012 гг. // Кавказский узел. URL : http:// www.kavkaz-uzel.ru/articles/212556/ .

• 9.    Акимов В. А., Воробьев Ю. Л. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера : учеб. пособие. М. : Высш. шк., 2006. С. 323.

• 10.    На почту в Астане из США пришло письмо с белым порошком. URL : http://lenta.ru/ news/2009/03/05/powder.

  Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 1(3). 2013