К вопросу о возможных изменениях в американо-китайских отношениях при Дональде Трампе

Победа Дональда Трампа на президентских выборах в США для подавляющего большинства экспертов и политиков представлялась маловероятным сценарием. Неслучайно Генри Киссинджер в интервью журналу The Atlantic приравнял победу своего однопартийца к «внутренней революции» [2]. В связи с этим актуализировался вопрос, как изменятся внешняя политика США и их взаимодействие с наиболее значимыми акторами мировой политики и международных отношений? В данном контексте одной из дискуссионных тем является вектор развития отношений с Пекином.

Целью статьи является прогнозирование возможных изменений в отношениях США и КНР при Дональде Трампе. Для ее достижения ставятся следующие задачи: охарактеризовать реакцию китайской стороны на президентскую кампанию в США; сравнить предвыборные высказывания Трампа о Китае с его заявлениями после состоявшихся 8 ноября 2016 г. выборов; дать обзор экспертных оценок относительно дальнейшего развития американо-китайских отношений.

Китайские СМИ о президентской кампании в США

На протяжении всей президентской кампании в США руководство КНР подчеркивало, что это внутреннее дело американского народа и динамика двусторонних взаимоотношений не изменится при новом главе Белого дома. Тем не менее в СМИ появлялись публикации о главных претендентах на победу. При этом ни Хиллари Клинтон, ни Дональд Трамп особых симпатий у китайцев не вызывали.

Так, газета Global Times в марте 2016 г. опубликовала редакторскую заметку «Трамп открывает ящик Пандоры». В ней отмечается, что в начале президентской гонки республиканец, прославившийся расистскими и экстремистскими заявлениями, рассматривался как аутсайдер, клоун, а увеличение его популярности свидетельствует о кризисе американского общества. В заключение китайский таблоид сравнивает Трампа (правда, с отсылкой на мнение западных СМИ) с Муссолини и Гитлером [3].

В то же время, как отмечает М. Свейн, в марте 2016 г. Global Times провела опрос, в котором приняли участие 3 330 интернет-пользователей. Из них 54 % поддержали кандидатуру республиканца. Некоторым китайцам он симпатичен своими решительностью и прямотой; к тому же в Поднебесной пользуется популярностью реалити-шоу The Apprentice (его участники борются за право стать менеджером компании Дональда Трампа). Часть респондентов привлекает то, что Трамп позиционирует себя как сторонник более изоляционистской внешнеполитической стратегии США [4].

О последнем аспекте писало также китайское информационное агентство «Синьхуа», выражая опасения, что в случае победы Х. Клинтон вполне вероятен переход к жесткому противостоянию в АТР. Кроме того, Трамп – представитель бизнес-кругов, не обремененный чрезмерной идеологией и политическими предпочтениями, поэтому способен находить общий язык и заключать взаимовыгодные сделки с главным экономическим партнером США.

Интересно, что в день выборов в газете People’s Daily («Жэньминь жибао»), официальном издании ЦК КПК, была опубликована статья Юань Пэна, замдиректора Китайского института современных международных отношений. Он пишет, что выборы 2016 г. стали самыми грязными и хаотичными за всю историю США и при любом исходе не могут считаться победой демократии, отражая «американскую болезнь» в ее экономическом, социальном и политическом проявлениях [5].

Дональд Трамп о Китае

«Розыгрыш китайской карты» занимает все более заметное место в президентских кампаниях в США. Кандидаты фиксируют противоречия между Вашингтоном и Пекином, критикуют действия властей КНР и предлагают меры по реформированию китайской политической и экономической системы. Подобную тематику можно достаточно отчетливо проследить начиная с президентской кампании Б. Клинтона.

Сравнение предвыборной риторики Д. Трампа и Х. Клинтон позволяет утверждать, что оба кандидата высказали немало претензий в адрес Пекина. Однако Клинтон делала акцент на политической сфере – нарушении прав человека, отсутствии демократии, действиях в Южно-Китайском море и пр. Здесь стоит отметить, что многие китайские политики и эксперты считают, что Клинтон, будучи госсекретарем, выступила одним из главных инициаторов стратегии «возвращения в АТР», в которой отчетливо прослеживается стремление США ограничить расширение китайского влияния в регионе.

Дональд Трамп практически не предъявлял Китаю политических претензий. Он лишь несколько раз упомянул неправомерность его действий в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. Претензии Трампа касались преимущественно торгово-экономической сферы и в первую очередь искусственного занижения курса юаня с тем, чтобы сделать китайские товары более дешевыми и конкурентоспособными на мировом рынке. По словам республиканца, подобная политика разрушает американский бизнес (в 2015 г. импорт товаров из Поднебесной превысил экспорт из США более чем в 2,5 раза).

В августе 2015 г., когда Народный банк КНР резко ослабил курс юаня по отношению к доллару, Трамп заявил, что Китай «обогатился, высосав из США рабочие места» [6]. На прошедшем в мае 2016 г. митинге в Индиане он вообще обвинил государство в «изнасиловании американской экономики» [7]. В рамках предвыборной кампании республиканец неоднократно обещал объявить страну «валютным манипулятором», заставить отказаться от государственных субсидий на экспорт продукции, ввести «оборонительные» тарифы – поднять пошлины на китайские товары до 45 %.

Эксперты по-разному оценивают подобные заявления. Одни считают, что Китай, конечно, примет «зеркальные» меры, но, поскольку американский экспорт значительно меньше китайского, а американская экономика мощнее, США понесут меньший ущерб. Китайская сторона полагает, что в случае торговой войны серьезно пострадает ряд секторов американской экономики. В апреле 2016 г. Лоу Цзивэй, занимавший на тот момент пост министра финансов КНР, назвал Трампа «иррациональной личностью» и предрек Соединенным Штатам потерю глобального лидерства, если будет реализовываться предлагаемая им торговая политика [8]. Схожее предупреждение прозвучало в Global Times: если Трамп введет заградительные тарифы (что в принципе невозможно по американскому законодательству и является нарушением норм ВТО), то двусторонняя торговля, превысившая по итогам 2015 г. 558 млрд долл., будет парализована [9].

Таким образом, значительную часть внешнеполитической программы Трамп построил на жесткой критике Китая. Тем не менее спустя пять дней после выборов он провел телефонный разговор с председателем КНР, высказавшись за поступательное развитие двусторонних отношений. Китайские массмедиа акцентировали внимание на словах Си Цзиньпина о том, что для двух крупнейших экономик мира сотрудничество является единственно верным выбором. Гэн Шуан, официальный представитель китайского МИД, отвечая на вопрос журналистов американской телекомпании NBC, подчеркнул, что Китай сохраняет позитивный настрой и открыт для сотрудничества с новой администрацией [10].

Заключение

Ли Юнхуэй, декан Факультета международных отношений и дипломатии при Пекинском университете иностранных языков, в интервью The New York Times отмечает, что акцент Трампа на внутренней политике может ослабить градус напряженности в отношениях США и КНР. В то же время Трамп серьезно отличается от Обамы в торгово-экономических вопросах и китайское руководство должно быть готово к возможному усилению давления [11].

Однако очевидно, что нельзя ставить знак равенства между предвыборной риторикой, направленной на привлечение голосов избирателей, и реальной политикой. Предыдущие президентские кампании показывают, что кандидаты, приходя к власти, начинают вести себя более прагматично. В связи с этим симптоматично, что советник Трампа Джеймс Вулси в статье для газеты South China Morning Post допустил заключение «большой сделки» ( grand bargain ): США обязуются не предпринимать действий, которые могут навредить политической и экономической системе КНР; Пекин в свою очередь не ставит под сомнение сложившийся в АТР статус-кво [12].

Достаточно часто можно встретить утверждение, что Пекин рассматривал Трампа как «большее из двух зол», поскольку считал Клинтон более предсказуемой во внешнеполитических вопросах и рассчитывал, что она продолжит курс, проводимый администрацией Обамы. Однако представляется, что для Китая не имеет решающего значения, кто является главой Белого дома. Внешняя политика США носит по сути доктринальный характер, и по большому счету неважно, кто – республиканец или демократ – находится у власти: партийные расхождения имеют скорее тактический характер. При этом ни один американский президент не сможет игнорировать возрастающую роль КНР в мировой экономике и политике. Это означает, что двум мировым державам придется тем или иным образом урегулировать возникающие противоречия.

В то же время личностные особенности Трампа вполне способны внести некоторые коррективы в общую тональность отношений с КНР, особенно если он будет заходить за так называемую «красную линию», т. е. касаться вопросов, в которых Пекин проявляет повышенную чувствительность, прежде всего это «политика одного Китая» и проблема Тайваня. Не стоит забывать и том, что советники Дональда Трампа уже обозначили контуры азиатской политики США, которая вполне укладывается в логику традиционного республиканского подхода. В статье, размещенной в журнале Foreign Policy, Александр Грей и Питер Наварро, обвиняя Обаму в слабости и непоследовательности, определяют ключевые принципы будущей политики Трампа. Во-первых, США не станут приносить экономику в жертву политике, реализуя проекты типа ТТП и НАФТА. Во-вторых, произойдет возврат к рейгановской концепции обеспечения мира посредством превосходства в мощи. Ее ключевые элементы – наращивание военных расходов, модернизация флота, военные союзы с отдельными азиатскими странами [13].

При реализации подобной политики американо-китайские отношения неминуемо обострятся. Более того, анализ текущего состояния и тенденций развития мировой политики и международных отношений позволяет утверждать, что противостояние Вашингтона и Пекина будет нарастать: согласно геополитическим законам это практически неизбежно при смене глобального лидера.

Ссылки и примечания:

• 1.    Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 15-37-01208.

• 2.    Goldberg J. The Lessons of Henry Kissinger [Электронный ресурс] // The Atlantic. 2016. Dec. URL: http://www.theatlan- tic.com/magazine/archive/2016/12/the-lessons-of-henry-kissinger/505868/ (дата обращения: 18.12.2016).

• 3.   Trump Opens Pandora’s Box in US [Электронный ресурс] // Global Times. 2016. March, 14. URL: http://www.global-

  times.cn/content/973564.shtml (дата обращения: 18.12.2016).

• 4.   Swaine M. Chinese Views on the Presumptive U.S. Presidential Candidates Hillary R. Clinton and Donald J. Trump

  [Электронный ресурс] // China Leadership Monitor. 2016. No. 50. URL: http://www.hoover.org/sites/default/files/re-

  search/docs/clm50ms.pdf (дата обращения: 18.12.2016).

• 5.    Commentary: No Matter Who Wins, US Presidential Election Reveals ‘Ill’ Democracy [Электронный ресурс] // People’s Daily Online. 2016. Nov., 8. URL: http://en.people.cn/n3/2016/1108/c90000-9138837.html (дата обращения: 17.12.2016).

• 6.    Presidential Candidate Trump: China Devaluation will Devastate U.S. [Электронный ресурс] // Reuters. 2015. Aug., 11. URL:   http://www.reuters.com/article/us-china-markets-yuan-trump-idUSKCN0QG1FE20150811    (дата обращения:

18.12.2016).

• 7.   Trump Accuses China of ‘Raping’ US with Unfair Trade Policy [Электронный ресурс] // BBC. 2016. May, 2. URL:

• 8.   Chinese Official Calls Trump ‘Irrational’ on Trade [Электронный ресурс] // Reuters. 2015. Apr., 17. URL: http://www.reu-

  ters.com/article/us-usa-election-trump-china-idUSKCN0XE0Y4 (дата обращения: 26.11.2016).

• 9.    Will Trump Start a Trade War against China? [Электронный ресурс] // Global Times. 2016. Nov., 13. URL: http://www.global- times.cn/content/1017696.shtml (дата обращения: 17.12.2016).

• 10.    Baculinao E. China Offers Trump ‘Positive and Open Attitude toward Cooperation’ [Электронный ресурс] // NBC News. 2016. Nov., 14. URL: http://www.nbcnews.com/news/china/china-offers-trump-positive-open-attitude-toward-cooperation- n683461 (дата обращения: 28.11.2016).

• 11.    Hernandez J.C. Trump and Xi Jinping, China’s Leader, Hold Cordial First Phone Call [Электронный ресурс] // The New York Times. 2016. Nov., 14. URL: http://www.nytimes.com/2016/11/15/world/asia/trump-china-xi-jinping.html?_r=0 (дата обращения: 18.12.2016).

• 12.    The Way forward in Asia after Trump [Электронный ресурс] // East Asia Forum. 2016. Nov., 28. URL: http://www.easta- siaforum.org/2016/11/28/the-way-forward-in-asia-after-trump (дата обращения: 18.12.2016).

• 13.    Gray A., Navarro P. Donald Trump’s Peace through Strength Vision for the Asia-Pacific [Электронный ресурс] // Foreign Policy. 2016. Nov., 7. URL: https://foreignpolicy.com/2016/11/07/donald-trumps-peace-through-strength-vision-for-the-asia- pacific (дата обращения: 18.12.2016).

(дата обращения: 26.11.2016).