К вопросу о взимании таможенных платежей и контролю за их поступлением в бюджет государства

Таможенные платежи представляют собой один из основополагающих источников пополнения государственной казны, который влияет на финансирование государственных нужд и программ.

В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) выделяют 5 видов таможенных платежей: ввозная таможенная пошлина, вывозная таможенная пошлина, НДС, акцизы при ввозе товаров, таможенные сборы. Кроме этого, в соответствии с главой 12 ТК ЕАЭС выделяют специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, которые применяются независимо от взимания других платежей и после введения соответствующей меры, последующей после расследования на факт угрозы национальной экономике или ее отрасли [1].

Сущность таможенных платежей проявляется в тех функциях, которые они выполняют. Первая функция - фискальная, заключается в пополнении федерального бюджета при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Союза. Вторая функция - защитная, в рамках которой происходит защита национального производителя товаров и услуг от недобросовестной конкуренции со стороны иностранного поставщика. Третьей функцией выделяют балансировочную функцию таможенных платежей, которая способствует сохранению баланса между отечественными и иностранными товарами на внутреннем рынке, а также регулирует спрос и предложение на такие товары.

Контроль за поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет также играет важную роль в осуществлении фискальной функции таможенной службой. Можно выделить 3 главных этапа контроля за перечислением сумм от таможенных платежей в государственную казну:

• -    проверка корректного заполнения таможенной декларации;

• -    составление документа учет таможенных платежей;

• -    непосредственный контроль за поступлением денежных средств. Для непосредственного контроля необходимо составить сводку идентификационных номеров платежных документов, по которым можно отследить дату и срок внесения денежных средств на счет таможенного подразделения ФТС РФ [2, 6].

Поскольку таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, то платежи, взимаемые ФТС РФ, перечисляются исключительно в федеральный бюджет и не могут быть направлены в бюджеты иных уровней бюджетной системы.

В 2022 году были наделены законной силой ряд нормативно-правовых документов в сфере таможенного дела и таможенного регулирования, которые определяли новый вектор исполнения таможенной службой фискальной функцией в соответствии с новыми экономическими испытаниями в России и мире. В связи с измене- ниями на экономической арене, таможенная служба в 2022 году не выполнила плановое задание по взиманию таможенных платежей (процент выполнения планового задания в 2022 году – 99,9%). Динамика поступлений сумм от таможенных платежей по видам представлена на рисунке ниже [7].

■ Вывозные таможенные пошлины ■ Ввозные таможенные пошлины

■ Акцизы                   ■ НДС

■ Иные платежи

Рис. 1. Динамика взимания таможенных платежей в 2020-2022 гг., млрд руб. [3, 9]

По статистическим данным из рисунка выше можно увидеть разные динамики по взиманию таможенных платежей по видам. Так, наблюдается рост сумм от НДС, а ввозные таможенные пошлины и акцизы, наоборот, имеют тенденцию к снижению. Что касается вывозных таможенных пошлин в 2022 году, то здесь присутствует нестабильная динамика: рост сумм в 2021 году и снижение сумм ниже показателя 2020 года.

Снижение поступлений от вывозных таможенных пошлин напрямую связаны с нестабильностью рынка нефти, а также установлением ценового потолка на покупку Российской нефти и переменчивость средней цены на нефть марки Urals.

Снижение же ввозных таможенных пошлин обусловлено введением нулевых ставок на ряд ввозимых товарных позиций, которые направлены на устранение возможных дефицитов на отечественном рынке и поддержку национальной экономики.

Так, в 2022 году было принято Решение Совета ЕЭК об утверждении нулевых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении более 500 товарных позиций. В данный перечень вошли отдельные виды органических химических соединений и продуктов неорганической химии, отдельные виды частей для машин, оборудования и механизмов, отдельные виды бобовых культур и отдельные виды бумаги и картона. Снижение НДС, как и ввозных таможенных пошлин, связано со снижением ставок на второй таможенный платеж, а также на снижение объема товарных потоков в ЕАЭС по причине новых санкционных пакетов [4].

Контроль за поступлениями таможенных платежей в федеральный бюджет, как было сказано ранее, происходит их трех этапов, один из которых заключается в контроле таможенной стоимости, которая является базой для исчисления таможенных платежей. Согласно таможенному законодательству ЕАЭС корректировки таможенной стоимости могут быть внесены в ДТ, если у таможенных органов возникает сомнение в декларируемой таможенной стоимости с целью ее занижения [8]. Ди- намика контроля таможенной стоимости представлена в таблице 1.

Таблица 1. Динамика контроля таможенной стоимости в 2020-2022 гг. [5]

По данным из таблицы 1 можно проследить нестабильную динамику как в части случаев внесения корректировок таможенной стоимости, так и в случаях взыскания дополнительных сумм таможенных платежей после внесения корректировок. В 2022 году было зафиксировано 220,2 тыс. случаев внесения корректировок таможенной стоимости в ДТ, снизив показатель на 2,1% по сравнению с 2021 годом, но увеличив его на 31,2% по сравнению с 2020 годом.

В 2022 году в доход федерального бюджета было дополнительно взыскано 25,85 млрд. рублей после корректировок, в 2021 году в федеральный бюджет поступило 40,09 млрд. рублей, в 2020 году – 22,92 млрд.

В настоящее время существует ряд проблем, касающихся взимания таможенных платежей и контроля за их поступлением в бюджет. Так, в разрезе действующих санкций в адрес Российской экономики и торговли, таможенные платежи поступили не в полном объеме, что говорит о недостаточной транспортной и логистической оснащенности движения товарных потоков в адрес дружественных стран для восполнения экспортных операций и поступлений от них.

При корректировке таможенной стоимости возникает риск наличия недостаточной информационной базы относительно актуальных ценовых показателей, на основании которых таможенные органы могут осуществлять данный контроль.

В эпоху цифровизации и электронной таможни, при подаче ДТ в электронном формате и при выявлении ошибок в ней, таможенные органы отсылают некорректную импортеру с целью устранения нарушений. Данный процесс обременен временными издержками, что негативно влияет на скорость исправления участником ВЭД декларации и подачи новой.

В заключение исследования можно сделать вывод, что взимание таможенных платежей является важной составляющей экономической безопасности страны и способствует защите экономических интересов государства. Рост объема взимаемых платежей и их перечисление в доходную часть бюджета свидетельствуют о положительной динамике и эффективной работе таможенных органов РФ. В исследуемом периоде наблюдается неоднозначная тенденция в части поступлений от таможенных платежей, что может говорить о нестабильной экономической ситуации и принятия ряда решений, влиявших на ставки таможенных платежей.