К вопросу об оценке развития малого бизнеса в Алтайском крае

Сегодня малый бизнес (далее – МБ), как на уровне региона, так и в государстве в целом, играет значительную роль в социально-экономическом развитии. Так, МБ позволяет наиболее полно удовлетворять потребности населения в товарах и услугах, вносит существенный вклад в формирование ВРП, а также обеспечивает занятость большинства трудоспособного населения. Развитие МБ является одним из действенных направлений антимонопольной политики в обеспечении конкурентной среды. Малые предприятия (далее – МП) не требуют больших инвестиций, могут быстрее и дешевле перевооружаться и внедрять новые инновационные разработки.

Оценка развития малого бизнеса – это один из инструментов развития региональной экономики, улучшения социального климата, разрешения проблем политического характера. Предложенный нами методический подход к оценке развития малого бизнеса в регионе позволит органам государственной власти и управления увидеть роль и место малого предпринимательства в экономике региона, а также принять эффективные меры по его поддержке в соответствии с приоритетными направлениями развития региональной экономики.

Рассмотрим существующие методологические подходы к оценке развития МБ. Для определения уровня развития малых предприятий в субъектах РФ и распределения их по категориям В.А. Гражданкин предложил вычислить сводный показатель на основе предварительно рассчитанных показателей [1].

После проведения расчетов автор определил интервалы, верхние и нижние границы групп по исследуемому показателю. Каждому региону были присвоены номера, которые соответствовали группам: наиболее высокие показатели – в первой группе, низкие – в четвертой.

В результате произведенных расчетов автор распределил регионы РФ по уровню развития на 5 категорий с высоким, достаточно высоким, средним, ниже среднего и низким уровнем развития.

Показатели в полном объеме отражают уровень развития региона, однако более качественную оценку развития МБ можно провести, используя показатели, применяемые Московским центром развития предпринимательства. В данном подходе к оценке развития малого предпринимательства выделены параметры оценки, такие как:

• -    число субъектов малого бизнеса;

• -    социальная эффективность малого предпринимательства;

• -    объемы оборота малых предприятий и производительность труда в сфере малого бизнеса;

• -    инвестиционная эффективность деятельности малых предприятий [2].

Показатели, используемые Московским центром развития предпринимательства, включают показатели, предложенные В.А. Гражданкиным. Так, в число субъектов малого предпринимательства входит показатель количества малых предприятий, в занятость на малых предприятиях – показатели средней численности работников, занятых на одном малом предприятии, и отношения работников, занятых на малых предприятиях, в общей среднегодовой численности занятых в экономике региона. Параметр оценки объема оборота малых предприятий и производительности труда в сфере малого бизнеса включает показатель оборота малых предприятий в расчете на одно предприятие, предложенный В.А. Гражданкиным.

Способ расчета инвестиций в основной капитал в изучаемых подходах отличается. Для более полной оценки данного параметра показатель инвестиций в основной капитал МП в общем объеме инвестиций в основной капитал по субъекту РФ, предложенный В.А. Гражданкиным, стоит включить в показатели, используемые Московским центром развития предпринимательства.

Однако в данных подходах у показателей нет критериев, позволяющих оценить развитие региона в целом. А в подходе, используемом Московским центром развития предпринимательства, нет и критериев классификации регионов по уровню развития.

Для разработки методики, наиболее полно отражающей уровень развития МБ в регионе, выделим ряд коэффициентов из рассмотренных методик. Из данных методологических подходов (предложенного В.А. Гражданкиным и используемого в Московском центре развития предпринимательства) нам понадобятся следующие показатели: количество зарегистрированных МП в регионе, среднее число занятых на одном МП, оборот МП на душу населения, средний объем оборота МП в расчете на одно МП, производительность труда на МП (на одного занятого), средний объем инвестиций в основной капитал на МП в расчете на одно МП.

Для более детальной оценки развития малого бизнеса в регионе необходимо дополнить методику следующими показателями: доля МП в общем количестве предприятий региона, численность работников на МП, доля занятых на МП в общей численности занятых в регионе, средний размер заработной платы (далее - з/п) на одного работника МП, доля среднемесячной начисленной з/п на МП в среднемесячной начисленной з/п в регионе, доля оборота МП в общем обороте предприятий региона, объем налогов, поступивших в консолидированный бюджет края от субъектов малого и среднего бизнеса, эффективность финансирования государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общий объем инвестиций МП в основной капитал, доля инвестиций МП в основной капитал региона.

Предлагаемая нами методика содержит четыре укрупненные группы показателей:

• -    показатели масштаба деятельности субъектов малого бизнеса;

• -    социальная эффективность малого бизнеса;

• -    показатели эффективности функционирования субъектов МП;

• -    инвестиционная эффективность деятельности малых предприятий.

1

2

3

4

4. Инвестицион ная эффектив ность деятель ности малых предприятий

Общий объем инве стиций МП в основной капитал, млн руб. Средний объем инве стиций в основной ка питал на МП в расчете на одно МП, тыс. руб.

Доля инвестиций в основной капитал МП в основном капитале предприятий региона, %

Инвестиции в основной капитал МП / Инвестиции в основной капитал в регионе * 100

Оценку развития малого бизнеса в регионе по предлагаемой методике будем проводить, опираясь на основные экономические показатели деятельности малых предприятий с учетом микропредприятий, так как они наиболее полно отражают уровень развития малых предприятий в регионе.

Представленная нами методика (см. табл. 1) включает в себя как количественные, так и качественные показатели. Развитие малого бизнеса в регионе, исходя из анализа данных по количественным показателям, оценивается в динамике. Соответственно, чем выше значение данного показателя, тем уровень развития МБ в регионе выше по отношению к предыдущему периоду.

Таблица 1

Методика оценки развития малого бизнеса в регионе

Параметры оценки	Количественные показатели	Качественные показатели
		Показатель	Принцип расчета
1	2	3	4
1. Масштаб деятельности субъектов малого бизнеса	Количество зарегистрированных МП в регионе, ед.	Доля МП в общем количестве предприятий региона, %	(Число МП / Число предприятий в регионе) * 100
2. Социальная эффективность малого бизнеса	Численность работников на МП, чел.	Доля занятых на МП в общей численности занятых в регионе, %	Среднемесячная численность занятых на МП / Общая численность занятых в регионе * 100
	Средний размер з/п одного работника МП, руб.	Среднее число занятых на одном МП, чел.	Среднесписочная численность занятых на МП / Число МП
3. Эффективность функционирования малых предприятий	Оборот МП на душу населения, тыс. руб.	Доля среднемесячной начисленной з/п работников МП в среднемесячной начисленной з/п в регионе, %	(Среднемесячная начисленная з/п на МП / Среднемесячная начисленная з/п на предприятиях региона) * 100
		Доля оборота МП в общем обороте предприятий региона, %	Объем оборота МП / Общий оборот предприятий * 100
	Средний объем оборота МП в расчете на одно МП, млн руб.	Производительность труда на МП (на одного занятого), млн руб.	Объем оборота МП / Среднесписочная численность занятых на МП
	Объем налогов, поступивший в консолидированный бюджет региона от субъектов малого и среднего бизнеса, млрд руб.	Эффективность финансирования финансовокредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	Налоговые платежи в бюджет субъектов малого и среднего предпринимательства / Сумма государственного финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства

Окончание таблицы 1

Наиболее интересными, на наш взгляд, являются качественные показатели. Чтобы оценить по ним уровень развития МБ в регионе, необходимо выделить критерии оценки, опираясь на зарубежную и отечественную практику.

Исходя из анализа зарубежной практики, показатель «Доля МП в общем количестве предприятий региона» должен быть больше либо равен 60%, так как в наиболее развитых странах США и Европейском Союзе доля МБ составляет 60–70% [3; 4]. Такие показатели, как «Доля занятых на МП в общей численности занятых в регионе» и «Доля оборота МП в общем обороте предприятий региона», в развитых странах составляют 50–60%. Показатель «Доля среднемесячной начисленной з/п работников МП в среднемесячной начисленной з/п в регионе» должен быть не менее 90%, так как заработная плата работников малых предприятий не должна быть ниже, чем на остальных предприятиях региона. Значение показателя «Доля инвестиций в основной капитал МП в основном капитале предприятий региона» необходимо увеличить до 40%. Например, как показывает зарубежная практика, около 60% всех инновационных разработок в США приходится на сектор малого бизнеса [5; 6].

При расчете показателя «Среднее число занятых на одном МП» мы можем увидеть, какие предприятия преобладают в структуре МБ региона: микропредприятия или малые предприятия. Значение данного показателя должно превышать 15 чел. Для успешного функционирования малого предприятия значение показателя «Производительность труда на МП (на одного занятого)» должно быть больше либо равное 1. Значение показателя «Эффективность финансирования государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» должно быть больше либо равное 1. Данный коэффициент показывает, сколько рублей в виде отчислений налогов в консолидированный бюджет получит регион на каждый вложенный рубль в государственную поддержку субъектов малого и среднего бизнеса.

Для анализа развития малого бизнеса в Алтайском крае по предложенной нами методике будем использовать основные экономические показатели деятельности малых предприятий с учетом микропредприятий, так как они наиболее полно отражают уровень развития малых предприятий в регионе.

Рассмотрим изменение количественных показателей на примере Алтайского края (см. табл. 2). Значение таких показателей, как количество зарегистрированных МП в регионе, численность работников на МП, средний размер заработной платы работника МП, оборот МП на душу населения, общий объем инвестиций МП в основной капитал, фиксируется в Федеральной службе государственной статистики (или в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики субъекта РФ). Значение показателя «Объем налогов, поступивший в консолидированный бюджет края от субъектов малого и среднего бизнеса» рассчитывается в Управлении Федеральной налоговой службы субъекта РФ. Средний объем оборота МП в расчете на одно МП ( О _Е ^М _д ^П ) рассчитывается по формуле:

О

МП _Ед

Объем оборота МП Число МП

.

Средний объем инвестиций в основной капитал на МП в расчете на одно МП ( И _Е ^М _д ^П ) рассчитывается по формуле:

_МП Инвестиции в основной капитал МП

И Ед ⁼               Тт     77Т7               . (2)

Число МП

В целом из анализа количественных показа телей следует, что практически все они за рассма триваемый период увеличиваются. Наибольший прирост зарегистрирован по таким параметрам, как средний размер заработной платы на одного работника МП и объем налогов, поступивший в консолидированный бюджет региона от субъектов малого и среднего бизнеса. Он составил 27,8% и 26,1% соответственно. По некоторым показате лям выявлено: численность работников на малых предприятиях сократилась на 2% (3317 чел.), и средний объем оборота МП в расчете на одно МП снизился на 12,5% (1,2 млн руб.).

Таблица 2

Динамика изменения количественных показателей в Алтайском крае [7]

Показатель	Год
	2008	2009	2010	2011
Количество зарегистрированных МП в регионе, ед.	21773	26401	26601	31548
Численность работников на МП, чел.	158488	148549	171824	168507
Средний размер заработной платы одного работника МП, руб.	6707	7706	7872	10063
Оборот МП на душу населения, тыс. руб.	120,09	64,75	104,98	109,47
Средний объем оборота МП в расчете на одно МП, млн руб.	13,53	5,98	9,59	8,39
Объем налогов, поступивший в консолидированный бюджет региона от субъектов малого и среднего бизнеса, млрд руб.	6,2	5,9	6,9	8,7
Общий объем инвестиций малых предприятий в основной капитал, млн руб.	7849	5963,9	10860,2	13086,5
Средний объем инвестиций в основной капитал на МП в расчете на одно МП, тыс. руб.	360,49	225,90	408,26	414,81

Изменение качественных показателей в Алтайском крае представлено в таблице 3. Как видно из таблицы, значения только двух показателей («Производительность труда на МП (на одного занятого)» и «Эффективность финансирования государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства») превышают размер установленного критерия. Однако, несмотря на рост объема налогов, поступающих в консолидированный бюджет края от субъектов малого и среднего бизнеса, показатель «Эффективность финансирования государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2011 г. снижается на 50,72 ед. Уменьшение данного показателя вызвано более высоким темпом роста средств, направляемых государством на финансирование поддержки субъектов малого и среднего бизнеса (далее – СМСБ). Так, сумма средств, выделенных на финансирование поддержки СМСБ в Алтайском крае в 2010 г., составила 121,2 млн руб., а в 2011 г. и в 2012 г. – 1,4 млрд руб. и 2,9 млрд руб. соответственно.

Таблица 3

Показатель	Год				Критерий оценки
	2008	2009	2010	2011
Доля МП в общем количестве предприятий региона, %	37,91	44,51	44,58	53,35	≥ 60
Доля занятых на МП в общей численности занятых в регионе, %	13,22	13,2	15,92	15,67	≥ 50
Среднее число занятых на одном МП, чел.	7	5	6	5	≥ 15
Доля среднемесячной начисленной з/п работников МП в среднемесячной начисленной з/п в регионе, %	68,92	70,88	65,32	72,8	≥ 90
Доля оборота МП в общем обороте предприятий региона, %	48,83	37,32	48,67	40,73	≥ 50
Производительность труда на МП (на одного занятого), млн руб.	1,86	1,06	1,49	1,57	≥ 1
Эффективность финансирования государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	–	–	56,93	6,21	≥ 1
Доля инвестиций в основной капитал малых предприятий среди инвестиций в основной капитал предприятий региона, %	14,02	13,25	19,90	18,61	≥ 40

Динамика изменения качественных показателей в Алтайском крае [8; 9]

Исходя из анализа показателя «Среднее число занятых на одном МП», можно сделать вывод, что в структуре малых предприятий края преобладают микропредприятия с численностью менее 15 чел., и, как видно из таблицы, значение данного показателя в 2011 г. падает.

Показатель «Доля МП в общем количестве предприятий региона» в 2011 г. увеличился на 19,7%, при дальнейшей положительной динамике в 2012 г. он может достигнуть значения критерия. Обратная динамика наблюдается по показателю «Доля оборота МП в общем обороте предприятий региона», в 2011 г. значение данного показателя снизилось на 16,3%.

Такие показатели, как «Доля занятых на МП в общей численности занятых в регионе» и «Доля среднемесячной начисленной заработной платы работников МП в среднемесячной начисленной заработной плате в регионе», значительно ниже критерия. На наш взгляд, это связано с тем, что при трудоустройстве на малое предприятие кандидатов пугает отсутствие гарантий своего профессионального будущего и социальных гарантий (на некоторых предприятиях).

Значение показателя «Доля инвестиций в основной капитал малых предприятий среди инвестиций в основной капитал предприятий региона» в 2011 г. уменьшается на 6,5%. Значение данного показателя существенно ниже критерия (среднего уровня инвестиций в основной капитал малых предприятий развитых стран), для повышения уровня развития малого бизнеса в целом и малых инновационных предприятий в частности необходимо увеличить объем инвестиций в основной капитал субъектов малого бизнеса.

Таким образом, усовершенствованная нами методика оценки развития малого бизнеса в регионе позволяет оценить малое предпринимательство по всем основным направлениям, а именно: по масштабу деятельности, социальной эффективности, эффективности функционирования, инвестиционной эффективности, с учетом деления на количественные и качественные показатели.

Данная методика апробирована на материалах Алтайского края. По результатам расчетов можно сделать следующие выводы. Несмотря на рост практически всех показателей, значение большинства качественных показателей по-прежнему ниже установленного критерия оценки, следовательно, малый бизнес в Алтайском крае нуждается в дополнительной поддержке. Показатель «Эффективность финансирования государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» позволяет говорить о том, что возможно увеличение финансирования государственных программ по поддержке малого бизнеса в Алтайском крае в 3 раза, до 8,7 млрд руб., при этом значение показателя, по оценке данных 2011 г., будет равно 1,1 ед.