К вопросу об оценке социально-экономического развития г. Вологды

В статье дан анализ социально-экономического положения г. Вологды: рассмотрено изменение качества жизни населения, изучена динамика и выявлены тенденции развития экономики, оценен потенциал города. Исследования охватывают период 2000 - 2005 гг.

В настоящее время в связи с переносом центра тяжести в решении многих важных проблем реформирования на местный уровень необходимым элементом эффективного управления муниципалитетом является научно обоснованная и достоверная информация. Данную информацию можно получить в результате мониторинга социально-экономического развития. На протяжении ряда лет он проводился сотрудниками ВНКЦ ЦЭМИ РАН с помощью разработанной системы индикаторов1, основанной на комплексе показателей плана социальноэкономического развития г. Вологды и включающей в себя данные:

• >    мониторинга качества жизни;

• >    мониторинга развития экономики;

• >    мониторинга социально-экономического потенциала.

Прежде всего, в ходе мониторинга социально-экономического развития в рамках комплексной оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования в 2006 г. была проведена оценка качества жизни на базе показателей, характеризующих здоровье, уровень и образ жизни населения. В итоге получены следующие выводы.

Продолжается процесс сокращения численности населения (294,8 тыс. чел. в 2005 г. против 307,2 тыс. чел. в 2000 г.). В основном это происходит за счет естественной убыли (рис. 1). В то же время необходимо отметить, что коэффициент естественной убыли снижается, и в последние годы наблюдалась тенденция сокращения разрыва между уровнем рождаемости и уровнем смертности.

Рисунок 1. Динамика коэффициентов рождаемости и смертности в г. Вологде (на 1000 населения, промилле)

■ Коэффициент рождаемости ■ Коэффициент смертности ■ Коэффициент естественного прироста (убыли)

За 2000 - 2005 гг. в общей численности населения произошло снижение доли лиц моложе трудоспособного возраста (15,6% в 2005 г. против 18,3% в 2000 г.). При этом доля лиц старше трудоспособного возраста практически не изменилась (18%). Доля трудоспособного населения увеличилась на 2,8 н.п. и на конец периода составила 66,4%.

Однако следует заметить, что тенденции, характеризующие демографические процессы, соответствуют общероссийским.

Оценивая здоровье вологжан исходя из динамики заболеваемости, можно заключить, что число заболеваний, зарегистрированных в 2005 г., больше уровня 2004 г. на 184,7 случая (табл. 1).

Что касается уровня жизни, то данные исследования свидетельствуют о его повышении. В 2005 г. среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в г. Вологде возросла на 26% в сравнении с 2004 г. Темп ее роста за 2000 - 2005 гг. был выше среднеобластного (3,68 раза против 3,46 раза; табл. 2).

На рост денежных доходов вологжан указывает и постоянное увеличение количества личного автотранспорта. Так, в 2005 г. легковых автомобилей в индивидуальном пользовании стало больше почти на 1000 единиц (49716 в 2005 г. против 48728 в 2004 г.).

О повышении уровня жизни свидетельствуют также темпы роста объема оборота общественного питания, розничной торговли и объема бытовых услуг,

Таблица 1. Показатели сферы здравоохранения г. Вологды

Показатель	2004 г.	2005 г.
1. Численность (на 10 000 населения)
- врачей	65,5	66,1
- среднего медицинского персонала	171,4	168,1
- больничных коек	197	193
2. Число заболеваний (на 10 000 населения)
- зарегистрированных у больных	14 377	14 561,7
в т.ч. с впервые установленным диагнозом	8 672,1	8 584

Таблица 2. Основные показатели уровня жизни населения г. Вологды и Вологодской области

Показатель 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2005 г./ 1999 г., раз 1. Среднемесячная начисленная заработная плата 1 работника, руб. г. Вологда 2441 3431 4542 5500 7120 8 994 3,68 Вологодская область 2 562 3511 4 497 5 498 6 971 8 828 3,46 2. Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. г. Вологда 872 1215 1583 1889 2158 2686 3,08 Вологодская область 875 1212 1 542 1 837 2 098 2612 3,99 3. Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы и среднемесячной начисленной пенсии, раз г. Вологда 2,80 2,82 2,87 2,91 3,30 3,35 - Вологодская область 2,93 2,90 2,92 2,99 3,32 3,38 - предоставляемых населению. Так, в 2005 г. индекс физического объема оборота розничной торговли в г. Вологде составлял 103,9% (рис. 2). В 2000 - 2005 гг. он увеличился на 55%, однако все еще остается ниже величины аналогичного показателя территориальных центров Северо-Запада (в 2005 г. в Петрозаводске - 115,3%, Сыктывкаре - 121%, в Нов городе- 109,6% и т.д.). В Вологде индекс физического объема оборота общественного питания в 2005 г. равнялся 121,9% (рост на 14,2% за анализируемый период). По этому показателю город занимал лидирующее положение в СевероЗападном федеральном округе (в 2005 г. в Петрозаводске -114,9%, Сыктывкаре -102,8%, в Новгороде - 92,8% и т.д.).

Рисунок 2. Характеристика жилого фонда г. Вологды и обеспечения жильем населения

2000             2001             2002             2003             2004             2005

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади

■■ Ветхий и аварийный жилой фонд , тыс. кв. м общей площади

—♦—Число семей, получивших жилплощадь и улучшивших жилищные условия, ед.

По-прежнему актуальна для вологжан проблема обеспеченности жильем, несмотря на то, что общая площадь построенного в 2005 г. в областном центре жилья на 37,9 тыс. кв. м больше, чем в 2000 г., а число решивших «квартирный вопрос» семей сократилось примерно втрое (см. рис. 2).

В целом можно сделать вывод о том, что за анализируемый период уровень жизни в г. Вологде повысился.

О качестве жизни населения можно судить также по ряду показателей, которые характеризуют образ жизни граждан.

Во-первых, в 1,4 раза снизился по сравнению с 2000 г. уровень зарегистрированной безработицы, составив 0,9% (рис. 3). Это в два раза ниже среднеобластного показателя. Количество претендующих на 1 вакантное место сократилось в два раза. Коэффициент напряженности на рынке труда составляет 0,5 чел. на вакансию, в среднем по области -1,6 чел. Средняя продолжительность безработицы - 4,4 месяца.

Во-вторых, наблюдается рост преступности. Ее уровень за 2000 - 2005 гг. повысился на 21,8%. В 2005 г. он составил 121,4% по отношению к 2004 г.

Рисунок 3. Характеристика безработицы в г. Вологде (в % от экономически активного населения)

Это связано с духовным неблагополучием в обществе, высокими показателями алкоголизма, наркомании. Так, на 100 тысяч вологжан в 2005 г. приходилось 218,3 случая алкогольного психоза (на 6,5% ниже уровня 2004 г.). Обостряется проблема игро-мании. Число объектов игорного бизнеса увеличилось за 2005 г. почти в два раза. Если ранее с проблемой игровой зависимости сталкивались единицы, то только за 10 месяцев 2005 г. в Вологде прошли лечение 25 игроманов в возрасте от 16 до 53 лет1.

В целом проведенное исследование свидетельствует об увеличении ряда показателей, позитивно оценивающих качество жизни населения, но полной стабилизации ситуации не достигнуто.

Мониторинг развития экономики -вторая составляющая мониторинга социально-экономического развития города - позволил выявить следующие тенденции.

Прежде всего, следует отметить возрастание объема выпуска промышленной продукции. Об этом свидетельствует индекс физического объема промышленного производства (рис. 4). В 2005 г. он составил 102%. Однако в территориальных центрах Северо-Запада темпы роста промышленного производства были выше: в Петрозаводске -109,5%, Сыктывкаре - 106,9%, в Новгороде - 111,4%. В г. Вологде в целом за 2000 - 2005 гг. данный показатель вырос на 31,3%.

Рисунок 4. Индекс физического объема промышленного производства г. Вологды (в % к предыдущему году)

Достаточно быстрыми темпами росли платные услуги. Объем платных услуг на 1 человека (в текущих ценах) увеличился за период наблюдения более чем в 9 раз; в 2005 г. каждому вологжанину было оказано услуг на сумму 22388,1 руб. (рис. 5). Это больше, чем в других городах Северо-Западного федерального округа (для справки: в Петрозаводске - 17572 руб. на 1 человека, Сыктывкаре-20790 руб., Новгороде - 20280,4 руб.).

Рисунок 5. Динамика объемов платных услуг, оказанных 1 жителю г. Вологды (руб.)

'По данным Вологодской областной психиатрической больницы.

В то же время сохранились негативные тенденции в развитии экономики города, к которым в первую очередь можно отнести снижение численности работников, занятых в экономике (123 тыс. чел. в 2005 г. против 125,16 тыс. чел. в 2000 г.), и увеличение доли убыточных предприятий (32% против 18,7% соответственно).

В целом экономика города в 2005 г. функционировала достаточно эффективно. Разрешение выявленных проблем возможно лишь на основе развития и более полного использования социально-экономического потенциала, мониторинг которого позволил дать оценку трудово го, инвестиционного, производственного и других потенциалов.

В исследуемый период трудовой потенциал областного центра использовался более качественно. Сократилось на 4% число работающих в неблагоприятных условиях труда - их доля равнялась 34,3% от общей численности трудящихся города. На 10,2% снизилась численность женщин, работающих на производствах, связанных с вредными и опасными условиями труда.

За период 2000 - 2005 гг. увеличился инвестиционный потенциал. Инвестиции в основной капитал в 2005 г. достигали 234,6% по отношению к уровню 2000 г. (рис. 6).

Рисунок 6. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал г. Вологды

2002           2003           2004           2005

2000           2001

■■Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году) —•— Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в % к 2000 году)

Эффективнее стал использоваться производственный потенциал. В 2000 -2005 гг. темп роста стоимости основных фондов составлял 5 раз. Это связано главным образом с увеличением объема инвестиций. Темп роста стоимости вводимых в действие новых основных фондов в 2005 г. был равен 14,5 раза, что говорит об эффективности деятельности крупных и средних предприятий.

В то же время продолжает оставаться острой проблема морального и физического устаревания оборудования. Износ основных производственных фондов (59,2%) превышает уро вень 2004 г. на 13,4 п.п. В целом стоимостные показатели основных фондов организаций не дают объективной картины, так как в них не учтена инфляция.

Таким образом, проведенное исследование позволяет утверждать, что 2005 год был достаточно благоприятным для развития экономики и социальной сферы г. Вологды. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на устранение выявленных проблем, будет способствовать устойчивому росту экономики и благосостояния населения.