К вопросу об организационной культуре государственных служащих

Поведение государственного служащего в административной организации прежде всего определяется организационной культурой. Она включает в себя нормы и ценности, принятый кодекс поведения, устоявшиеся правила, профессиональный язык, определенную социальную память.

Организация может действовать эффективно при условии основных составляющих организационной культуры, это: личная инициатива работника; направленность и согласованность действий; перечень правил и инструкций, применяемых для контроля и наблюдения за поведением сотрудников; система вознаграждений; готовность сотрудника открыто выражать свое мнение; степень взаимодействия внутри организации, при которой взаимодействие выражается в иерархии и подчиненности.

Организационная культура любой административной организации имеет конкретные особенности. Можно выделить следующие типы организационной культуры [1].

Во-первых,   исторические типы организационной культуры, демонстрирующие влияние преобладающих в обществе норм и ценностей на деятельность государственных служащих.

Во-вторых, “вертикальная и горизонтальная” организационные культуры. Первая характерна для учреждений, представляющих иерархию организационных структур и систему взаимосвязанных процессов, вторая обращает внимание на культуру рабочих процессов, которые чаще всего горизонтальны.

В-третьих, типология американского социолога С. Ханди, которая базируется на распределении власти. Первый тип - культура власти, где лидер играет особую роль. Второй тип - культура роли, где важны функции служащих. Третий тип - культура личности, здесь на первом месте цели служащего [2].

В административной среде выделяются также профессиональная культура и административная культура. Среди государственных служащих имеются профессиональные группы, отличающиеся спецификой выполняемых функций. Культура доминирующего вида деятельности и выступает как профессиональная культура. Что касается административной культуры, то это культура определенной группы государственных служащих, сформированная управленческой командой. Административная культура определяется формой реализации отношений субординации и представляет собой своеобразный синтез организационной и профессиональной культуры.

В связи с наметившейся тенденцией превращения социальной общности государственных служащих в корпорацию социальных менеджеров есть основания говорить о корпоративной культуре государственных служащих. Корпоративные интересы отражают устойчивые, сущностные интересы группы служащих, которые связывают совместную реализацию своих потребностей с государственной службой.

Итак, формирование организационной культуры - это попытка влияния на поведение сотрудников и социально-психологическую атмосферу. Формируя в рамках организационной культуры определенные установки, системы ценностей у персонала организации, можно прогнозировать и стимулировать желаемое поведение. Таким образом, можно повысить эффективность работы всего государственного органа с помощью формирования организационной культуры.