К вопросу оценки состояния и эффективности инфраструктуры предпринимательства в регионах Узбекистана

Развитие предпринимательства - это сложный комплексный процесс, включающий в себя воспроизводство, поступательные изменения целей, задач, принципов, функций и методов деятельности, качественный рост экономической деятельности, осуществляемой путем расширения сфер деловой активности, повышения их организационного и технического уровня.

Процессы демократизации общества, происходящие в республике, углубление рыночных реформ и дальнейшая либерализация экономики выдвигают на первый план сферу малого бизнеса и частного предпринимательства. С 1999 по 2019 гг. она способствовала значительному росту темпов развития многоукладной экономики страны, увеличения занятости населения, заметно расширила свою ресурсную базу, укрепила производственный потенциал.

Партнерские отношения субъектов малого и крупного предпринимательства обеспечивают конкурентоспособность товаров и услуг, что является одной из предпосылок организации системы их взаимодействия. Мировой опыт показывает, что корпоративный сектор является основой современной экономики. Так, например, соотношение крупного и малого бизнеса в России колеблется в региональном изме- рении от 1:5 до 1:25, тогда как в странах Западной Европы и в США этот показатель подходит к уровню 1:500. Крупные субъекты предпринимательства являются главными элементами рыночного хозяйства, определяют его развитие и уровень эффективности. Развиваясь сами, они структурируют экономику в целом. Доминируя в наукоемких, инфраструктурных и ресурс эксплуатирующих отраслях экономики, промышленные гиганты и их объединения обеспечивают технологический прогресс и экономический рост в развитых странах. Но с изменением объективных условий хозяйствования, эволюции конкурентных отношений, неопределенностью и неустойчивостью рыночной среды актуализируются такие качества хозяйствующего субъекта, как гибкость, быстрота реакции, скорость внедрения и освоения новых технологий. Вышеуказанные факторы объясняют переход промышленного производства к использованию гибких производственных линий, на которых продукция изготавливается более мелкими партиями, но зато с применением всевозможных модификаций. Это обусловливает возрастающую привлекательность малого бизнеса для крупных хозяйственных структур. Целенаправленная государственная поддержка, наряду с повышением предприни- мательской инициативы населения оказывает существенное влияние на роль и место данного сектора в экономике страны.

Хотя удельный вес и значение малого бизнеса в экономике растет, значение этих показателей ниже, чем в развитых и некоторых развивающихся стран (в среднем, 65-75%). Учитывая это, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев уделяет особое внимание принятию организационноправовых мер, направленных на формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды, поддержку предпринимательской деятельности, предоставление льгот и преференций для малого бизнеса и частного предпринимательства, демократизацию, германизацию и либерализацию уголовного законодательства, в том числе относительно субъектов этой сферы.

Методология формирования инфраструктуры в Ферганской области должна обеспечивать приоритет соответствующих потребностей и предусматривать при их реализации сочетание региональных и отраслевых интересов. В этом случае оно будет осуществляться с позиций структурно-функционального подхода путем разработки и реализации комплексной программы ее развития и размещения, а основные показатели этой программы начнут рассчитываться, исходя из локальных требований при обусловленном уровне эффективности составляющих ее элементов.

По нашему мнению, сравнение основных параметров состояния и размещение инфраструктурного комплекса на территории области при структурнофункциональном подходе можно определить по следующей методической схеме:

• 1.    Отбор элементов инфраструктуры для сравнения в каждом инфраструктурном блоке.

• 2.    Определение показателей, в наибольшей степени характеризующих состояние каждого элемента инфраструктуры в области (районе).

Совершенно очевидно, что даже при высоком уровне развития производства, но при слабой материально-технической базе инфраструктурного комплекса высокая эффективность функционирования малого бизнеса невозможна.

Проведенный нами анализ ВРП, выявил, что в Ферганской области малый бизнес не достиг своего потенциального уровня развития из-за слабых взаимосвязей с рыночной инфраструктурой.

Для дальнейшего увеличения доли субъектов частного предпринимательства в ВРП Ферганской области, по нашему мнению, следует использовать такие интенсивные методы, как:

• 1)    ускорение внедрения в деятельность субъектов малого бизнеса новой техники и технологии;

• 2)    рост объёма производства товаров и услуг при неизменном количестве занятых;

• 3)    рост производства на основе целенаправленного использования рабочей силы;

• 4)    улучшение связи субъектов малого бизнеса с рыночной инфраструктурой.

Можно отметить, что в экономике области объём доли производства крупных предприятий по отношению объёма доли производства малого бизнеса высокий. Основная часть в создаваемом в области ВРП принадлежит крупным предприятиям индустриальных отраслей экономики, и понижение их доли в ВРП отстаёт от понижения их доли в занятости. Причиной этого является то, что создаваемые новые рабочие места в малом бизнесе имеют тенденцию роста.

На основе вышеизложенного можно отметить следующее: при изучении ВРП относительно фактора труд в малом бизнесе определена его неэффективность, причиной тому является низкий уровень обеспеченности малого бизнеса капиталом. В то же время, хотя показатель обеспеченности капиталом у крупного бизнеса высокий, но в сопоставлении с малым бизнесом эффективность его использования низкая.

При изучении причин прекращения деятельности субъектами малого бизнеса по Ферганской области по состоянию на 2014-2019 годы выявлено, что основным отрицательным фактором является нехватка оборотных средств, что особенно актуально для промышленных предприятий. Именно по этой причине в этом году прекратили свою деятельность около 5,2% субъектов малого бизнеса. Нехватка сырья тоже является одной из причин прекращения ими деятельности. При изучении отраслевой структуры деятельности субъектов малого бизнеса выявлено, что самая высокая доля приходится на отрасль сельского хозяйства, строительные работы и грузоперевозки, соответственно. Необходимо отметить, что при изучении причин прекращения деятельности субъектами малого бизнеса по отраслям выявлены те же причины. Для определения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого бизнеса в Ферганской области, в первую очередь, оценим ее удельные показатели, т.е. сколько субъектов малого бизнеса обслуживается 1 объектом инфраструктуры.

На основе проведенного исследования сделаны следующие выводы:

• 1.    Несмотря на наличие довольно значительного числа показателей, характеризующих состояние и развитие малого предпринимательства, и разнообразных исследований по данной тематике, комплексная система таких индикаторов, пригодная для целей управления по результатам, до сих пор не сформирована. Это объясняется, во-первых, тем фактом, что понимание необходимости внедрения принципов ориентированного на результат управления деятельностью исполнительных органов государственной власти утвердилось и нашло свое отражение в приоритетах административной реформы относительно недавно. Во-вторых, существуют объективные затруднения, связанные с разработкой такой системы показателей, которая бы в явной форме характеризовала результативность и эффективность государственной политики по развитию малого предпринимательства, отвечала требованиям объективности, подконтрольности и полноты и, по возможности, блокировала проявление эффекта «работы на показатель».

• 2.    Одним из важнейших факторов, влияющих на эффективность функционирования инфраструктур малого бизнеса, является неравномерное распределение субъектов малого бизнеса и объектов инфраструктуры в территориальном разрезе.

• 3.    Основной особенностью инфраструктуры поддержки малого бизнеса является то, что оценка эффективности ее функционирования обусловлена степенью результативности связанных с ней субъектов хозяйствования. Так проявляются макро особенности инфраструктуры, обеспечивающие непрерывные экономические отношения, взаимосвязи субъектов экономической системы, регулирующие движение товарно-денежных потоков.

• 4.    Создание подразделения по развитию инфраструктуры малого бизнеса в структуре подразделения Министерства экономики в области, а также определение в качестве главной его задачи проведение анализа эффективности оказываемых услуг малому бизнесу, выступит главным фактором повышения качественных показателей в деятельности данного института.

• 5.    В целях эффективной организации деятельности малого бизнеса необходимо совершенствование процесса реализации, произведенной ими продукции и развитие обслуживающих его объектов инфраструктуры. При этом повышения качества маркетинговых услуг, необходимо создавать «Центры маркетинговых исследований» и развивать их путем передачи в лизинг систем электронной торговли и связи, средств информационных технологий.

В целях обеспечения положительной динамики уровня ВРП и занятости населения Ферганской области необходимо скоординировать размещение субъектов малого бизнеса и инфраструктуры по районам области. При этом необходимо учесть отраслевую принадлежность объектов инфраструктуры по видам деятельности.

Разработанные предложения и рекомендации по повышению эффективности функционирования инфраструктуры малого бизнеса позволит расширить масштаб ее деятельности, в рамках реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, а также обеспечить рост доли малого бизнеса в ВРП, уровень занятости населения по территории области.

Следует отметить, что опыт практически всех стран с развитой рыночной эко- номикой показывает, что малый бизнес функционирует наиболее эффективно под патронажем крупных предприятий. Имен- но крупные корпорации определяют уровень эффективности экономики, темпы технологического прогресса национальной экономики. Для поддержания оптимального соотношения крупного и малого бизнеса в экономике страны необходима реали- зация крупных инвестиционных проектов и построение под них сетей распределения из малых предприятий.