К вопросу развития информационно-коммуникационных технологий в органах власти

Одним из направлений административного реформирования системы государственного управления в России является развитие информационнокоммуникационных технологий в органах власти как часть внедрения электронных методов управления. Новые технологии становятся необходимы для оптимизации информационных потоков в ситуации возрастания потребностей органов государственного управления в достоверной и современной информации.

При формировании электронного правительства основными целями являются поэтапно: информатизация; предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде; развитие участия граждан (электронной демократии). В настоящий момент усилия по развитию электронных методов управления в органах власти на федеральном и региональном уровне сосредоточены на предоставлении информационных услуг и пвышении качества уже сформированного набора госуслуг. Эти выды деятельности технически обеспечиваются через применение информационно–коммуникационных технологий (ИКТ).

Реализация концепции электронного правительства тесно взаимосвязана с развитием государственного управления и администрирования. Переход к электронному администрированию требует перестройки самой административной системы, а также способствует улучшению оперативности рассматриваемых управленческих решений, увеличению производительности труда; противоборству с коррупцией и др. Изучение стояния электронных коммуникаций местного сообщества способствует осмыслению процессов внедрения информационнокоммуникационных технологий в деятельность органов власти.

В Курской области разработан ряд нормативных актов по реализации стратегии информатизации и организации условий для широкого внедрения информационно-коммуникационных механизмов в работе органов власти по регулированию социально–экономического развития территории. Первым результатом такой работы стала Единая информационно–коммуникационная сфера органов власти г. Курска (ЕИКС), которая соединила ведомственные местные вычислительные сети и источники в одно информационной пространство, обладающее новыми сервисами. Вторым результатом является общая система электронного документооборота, реализуемая в установлении единых справочников, сформирован ввод поступающих в Администрацию документов. Третий результат - это официальные сайты, размещающие информацию о проделанной работе всех органов власти, портал государственных и муниципальных услуг, сайт государственных и муниципальных закупок, электронная торговая площадка Администрации

Курской области [ 1,2,3].

По оказанию услуг в электронном виде Курская область значительно продвинулась в оценках рейтинга, так в 2012 году она находилась на 78–м месте среди регионов России, в 2013 году по результатам создания структур электронного правительства поднялась до 64 места [4].

В рамках определения качества и эффективности управления развитием информационно-коммуникационных технологий в органах власти Курской области в качестве оснований для оценки приведем результаты экспертного опроса, проведенного весной 2015г. среди муниципальных служащих администраций муниципальных образований Курской области (n=129), Таблица 1.

Таблица 1. Самооценка владения навыками ИКТ муниципальными служащими

При выявлении уровня владения навыками работы ИКТ выяснилось, что более 20% чиновников этими навыками не владеют, в основном это женщины предпенсионного возраста, то есть выполнение ими всего объема обязанностей затруднительно в связи с недостаточностью имеющихся компетенций. Среди опрошенных чиновников в полной мере владеющих такими навыками всего 10,18% , причем все - в возрасте до 30 лет. Учитывая, что молодежь составляет четверть опрошенных (25,12%), а доля людей предпенсионного возраста чуть выше (26,70%),

Если рассмотреть возрастную структуру, то служащие старше 50 лет такими навыками в большинстве не владеют. Средний и высокий уровень присущ в основном людям до 30 лет. Можно предположить, что структура кадров государственной и муниципальной службы не соответствует современным требованиям информатизации, так как люди, в полной мере сладеющие навыками ИКТ, в основном молоды.

Управление информационными процессами для повышения эффективности деятельности, а также обеспечения ее прозрачности и подотчетности сталкивается с проблемой качества кадров и их информационной культурой.

В условиях стремительного развития информационных технологий, постоянного роста объема информации в государственном администрировании, усложнении онлайн-среды, особенно в сферах оказания гоуслуг и создания межведомственного банка информации органы исполнительной власти сталкиваются с серьезными проблемами в управлении развитием госадминистрирования в целом. В рамках проведенного исследования были сформулированы препятствия эффективному управлению развитием информационно-коммуникационных технологий в органах муниципальной власти:

• -    отсутствие информационного образования среди основных требований при оценке опытных кадров во время аттестации, этот вопрос поднимается лишь при приеме на работу в органы государственного и муниципального управления;

• -    низкий уровень информационной культуры местного сообщества вцелом, которое затрагивает все сообщество и отдельные профессиональные группы, такие, как государственные и муниципальные служащие;

• -    цифровое неравенство промышленных и сельских регионов, различная степень развития информационной инфраструктуры и информационной грамотности граждан в рамках одного региона;

• -    недостаток квалифицированных специалистов, готовых осуществлять профессиональную деятельность на необходимом информационном уровне в органах власти, особенно в сельских поселениях;

• -    слабое стимулирование персонала органов государственного и муниципального управления для освоения новых информационных технологий и построения электронных муниципалитетов, что во многом зависит от руководителей.