К вопросу регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории опережающего социально-экономического развития

Минвостокразвития России подготовлен проект Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока" (далее – проекта Закона о ТОСЭР). По мнению автора, особого внимания при рассмотрении проекта Закона о ТОСЭР требует вопрос места регистрации претендента на получение статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития(далее – также ТОСЭР).

В соответствии со ст. 2 проекта Закона о ТОСЭР: территория опережающего социально-экономического развития – территория регионов Дальнего Востока, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации в целях развития регионов Дальнего Востока установлены     особые     правовые     режимы     осуществления предпринимательской и иной деятельности; резидент территории опережающего социально-экономического развития – индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением унитарного предприятия, заключившее в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социальноэкономического развития и включенное в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития [2].

Порядок и основания приобретения статуса резидента ТОСЭР определены ст. 13 проекта Закона о ТОСЭР, там же в пп. 7 п. 5 [2] одним из оснований принятия решения об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности указано нахождение заявителя (или его филиалов, если заявителем является юридическое лицо) вне территории опережающего социально-экономического развития.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности [1].

Место нахождения филиала – это место его расположения вне места нахождения юридического лица и зарегистрированное в порядке, предусмотренном пп. "н" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" [3] (далее – Закон № 129-ФЗ).

Местом нахождения индивидуального предпринимателя (далее – ИП) в соответствии с п. 3 ст. 8 Закона№ 129-ФЗ [3] является место его проживания, по которому ИП зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, проект Закона о ТОСЭР обязательным условием для приобретения статуса резидента ТОСЭР устанавливает государственную регистрацию юридического лица и индивидуального предпринимателя на территории опережающего социально-экономического развития до получения статуса резидента.

Данный подход может создать административный барьер в виде дополнительных расходов: на аренду либо приобретение в собственность помещений, предназначенных для регистрации юридического лица или ИП; государственную пошлину за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; расходы, связанные с переездом на место регистрации.

Также разработчиками проекта Закона о ТОСЭР не закреплено обязательное условие нахождения населенного пункта на территории социально-экономического развития, что в свою очередь в случае отсутствия такового может сделать регистрацию заявителя (или его филиалов, если заявителем является юридическое лицо) невозможной.