К вопросу социального экономического развития сельских территорий Алтайского края

Одной из ключевых задач по развитию территорий сельских поселений Алтайского края является задача по улучшению социально-экономической обстановки этих территорий, которая заключается в развитии их инфраструктуры, в частности в улучшении жилищных условий работников занятых в сельскохозяйственном производстве, их медицинское обслуживание, развитие школьного образования и улучшение общего комфорта проживания на селе [1].

В Российской Федерации по доле сельскохозяйственных поселений Алтайский крах занимает четвертое место, 43% населения проживает именно в сельских поселениях, порядка 70% территории региона используется для производства сельскохозяйственной продукции, следовательно, от социально-инфраструктурного обустройства этих территорий, зависит не только жизнь их населения, но и вопросы обеспе- ченности кадрами сельхозтоваропроизводителей и повышение инвестиционной привлекательности региона в целом [2].

Государственная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края», реализуемая в Алтайском крае охватывает 11 разноплановых мероприятий и оценивается по выполнению 16-ти целевых показателей. По итогам года комплексная оценка эффективности реализации программы составила 92,8%, такой показатель говорит о высоком уровне эффективности этой программы [3].

В 2014-2019 годах финансирование социальной сферы в сельских поселениях составило 7,8 млрд. рублей, из них более 3,5 млрд. рублей - из федерального бюджета, более 2,9 млрд. рублей - из регионального бюджета, 116,7 млн. рублей - из местных бюджетов и около 1,2 млрд. рублей - из внебюджетных источников (рис. 1) [3].

Рис. 1. Объем финансирования мероприятий по социальному развитию сельских поселений за 2014-2019 гг.

В 2019 году на реализацию программных мероприятий направлено 1994,5 млн. рублей (в 2,0 раза больше уровня 2018 года), в том числе: около 1038,8 млн. рублей – из федерального бюджета, 439,8 млн. рублей – из краевого бюджета, 16,7 млн. рублей – из местных бюджетов, 499,1 млн. рублей – за счет внебюджетных источников [4].

Объем финансирования мероприятий программы в 2019 году в сравнении с предыдущим годом увеличился на 1021,7 млн. рублей. При этом увеличение размера бюджетных ассигнований произошло по направлениям: улучшение жилищных условий (+1165,4 млн. руб.), развитие сети ФАПов (+15,8 млн. руб.), развитие сети спортивных сооружений (+4,7 млн. руб.), реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жи- лищную застройку в сельской местности (+43,7 млн. руб.). В то же время снизилось финансирование мероприятий по развитию газификации (-25,5 млн. руб.), водоснабжения (-14,1 млн. руб.), грантовой поддержке местных инициатив граждан (9,4 млн. руб.), строительству автомобильных дорог (-158,9 млн. руб.) [5].

Оценивая состав и структуру финансирования мероприятий в рамках государственной программы за 2019 год, следует отметить, что основной объем субсидий был направлен на улучшение жилищных условий сельских граждан (66%) и развитие сети автомобильных дорог (16%), а так же нареализацию комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (6%), водоснабжение сельских домовладений (5%) (рис. 2).

323,5 16%

45,5 2%

■ улучшение жнлншных условий

■ грантовая поддержка местных инициатив

■ газификация

■ водоснабжение

■ проекты комплексной компактной застройки

■ развитие сета автомобильных дорог развитие социальной инфраструктуры

(стадион. ФАПы)

Рис. 2. Состав и структура финансирования мероприятий в рамках ГП «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» в 2019 году (млн. руб., %)

Одним из ключевых факторов обеспечения сельскохозяйственных предприятий региона является кадровый состав его работников, в свою очередь, на его форми- рование значительным образом жилищные условия. В рамках программы государственной поддержки на улучшение жилищных условий в 2019 году было построено

(приобретено) 38,4 тыс. кв. метров жилой площади, что позволило улучшить жилищные условия 718 семьям, из них 382семьи молодых специалистов [1].

В рамках программы активно идет газификация региона, так в 2019 году осуществлялось строительство 9 объектов внутрипоселковых газовых сетей на территории Первомайского, Тальменского, Ребрихинского и Советского районов. По итогам года введено в эксплуатацию 26,8 км газопроводов, что позволило повысить уровень газификации домов в крае до 8,8% (+0,5 п.п. к уровню 2018 года).

Так же программой поддержки значительное внимание уделяется развитию доступности медицинской помощи населению сельских поселений. Только за 2019 год на средства программы было построено 8 фельдшерско-акушерских пунктов в с. Пещерка Залесовского района, с. Новодраченино Заринского района, с. Солоновка Новичихинского района, п. Казачий Первомайского района, с. Паново Ребрихинского района, с. Нижняя Суетка Суетского района, с. Зайцево Тальменского района, с. Коротояк Хабарского района, с. Березовка Красногорского района. Так- реализацию 22 проектов местных инициатив в 17 муниципальных районах. Построен стадион в с. Мамонтово Мамонтовского района площадью 4065,0 кв. м [4].

Одной из серьезнейших проблем региона, в значительной степени тормозящей экономическое развитие как сельских поселений, так и Алтайского края в целом, является низкое качество дорог, находящихся в ведомстве районов края.этой проблеме так же уделяется значительное внимание, так на строительство сельских автомобильных дорог из федерального и краевого бюджетов в прошедшем году направлено порядка 323,5 млн. рублей. Осуществлялось строительство 7 участков сельских дорог в 6 муниципальных районах (Волчихинском, Кулундинском, Петропавловском, Ребрихинском, Солтон-ском, Троицком районах). По итогам года в регионе введено в эксплуатацию 13,4 км автомобильных дорог общего пользования [4].

Оценивая выполнение мероприятий, предусмотренных программой государственной поддержки нужно отметить выполнение основных целевых индикаторов по устойчивому развитию сельских территорий (табл. 1).

же в 2019 году предоставлены гранты на

Таблица 1. Выполнение целевых индикаторов по устойчивому развитию сельских территорий в Алтайском крае в 2019 году

Показатели	2014 – 2018 гг.	2019 год
		план	факт	% выполнения
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности – всего, тыс. м2 общей площади	72,2	30	38,4	128,0
в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. м2 общей площади	45,3	21	21,3	101,4
Ввод в действие общеобразовательных организаций, ученических мест	448	-	-	-
Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, ед.	34	8	8	100,0
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений, м2	22111	2614	4065	155,5
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км	370,8	48,1	26,8	55,7
Ввод в действие локальных водопроводов, км	244,5	19,9	31,1	156,3
Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, ед.	1	1	1	100,0
Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, ед.	131	15	22	146,7
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км	111,9	13,392	13,392	100,0

Государственная программа Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» в 2019 году прекратила своё действие. В целом её реализация позволила повысить инфраструктурное состояние сельских поселений, в частности повысился уровень медицинской помощи и обеспеченности инженерными коммуникациями, кроме того значи- тельно увеличилась поддержка молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве. Начиная с 2020 года, реализация мероприятий по социально-инженерному развитию сельских территорий региона осуществляется в рамках мероприятий государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края».