К вопросу уплаты и контроля за поступлением таможенных платежей в Российской Федерации

Таможенные платежи представляют собой финансовые средства, которые должны быть уплачены при пересечении государственной границы или при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Они могут включать в себя различные виды сборов, пошлин, налогов и других обязательных платежей, связанных с перемещением товаров, транспортными средствами или физическими лицами через таможенную границу [1].

Таможенные платежи носят регулятивный характер и могут использоваться государством для защиты отечественного производителя, контроля потока товаров и регулирования внешнеэкономической деятельности. Размеры таможенных платежей и их правила в каждой стране могут отличаться в зависимости от таможенной политики и законодательства.

Поскольку таможенная служба является государственным органом исполнительной власти, а таможенные платежи перечисляются исключительно в доход федерального бюджета, важно проанализировать доходы федерального бюджета и выделить место таможенных пошлин и налогов в его структуре. Данные представлены в таблице 1.

Таблица 1. Динамика поступления таможенных платежей в федеральный бюджет за 2021-2022 гг., трлн. руб., % [2]

Согласно предоставленным данным, за анализируемый период доходы федерального бюджета увеличились примерно на 20,6% по сравнению с и составили 28,7 трлн. рублей. Одновременно с этим снизились поступления от таможенных платежей на 8,3% по сравнению с отчет- ным годом, что повлияло на снижение их доли в бюджете на 7,2 пп. Однако, наблюдается их увеличение по сравнению с прошлым годом на 6,5% и 0,6 пп., соответственно.

Важно отметить, что в 2022 году правительство столкнулось с неопределенно- стью и расширением санкций, что привело к управлению бюджетом фактически в ручном режиме. В целях обеспечения финансовой устойчивости были установлены «разовые» налоги, приостановлено действие бюджетного правила и приняты дорогостоящие пакеты мер поддержки населения и бизнеса. В таких условиях правительство принимало дополнительные меры для бюджетного контроля и обеспечения экономической стабильности страны [3].

Что касается контроля за поступлением таможенных платежей в доход федерального бюджета, то по итогам работы ФТС России по направлению контроля таможенной стоимости товаров, ввезенных в 2023 году, включая таможенный контроль после выпуска товаров, в отношении 227885 деклараций на товары (далее – ДТ) внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ о таможенной стоимости товаров. В результате сумма дополнительно взысканных в бюджет таможенных платежей составила 28,8 млрд. рублей, что на 28,1% меньше по сравнению с 2021 годом, но на 11,2% больше по сравнению с 2022 годом.

В ходе контроля правильности классификации товаров и определения страны происхождения товаров в 2023 году таможенными органами: принято 47789 решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (в 2021 году – 31602 решений, в 2022 году – 41 281 решение), взыскано таможенных платежей на сумму 7,65 млрд. рублей (в 2021 году – 13,2 млрд. рублей, в 2022 году – 9,62 млрд. рублей); возбуждено 3147 дел об АП по фактам неправильной классификации товаров, взыскано штрафов на сумму 86,01 млн. рублей [4]. Кроме этого, в 2023 году по результатам деятельности таможенных органов в части контроля правильности определения происхождения товаров принято 4510 решений о корректировке сведений о происхождении товаров. Довзыскано таможенных платежей на общую сумму 1673,2 млн. рублей.

С целью повышения эффективности функционирования таможенной службы и обеспечения высокого уровня экономической безопасности страны в условиях глобализации и интеграции на уровне госу- дарства была принята Стратегия развития таможенной службы России (на период с 2021 по 2030 год).

Одним из основных направлений является активное использование современных информационных технологий в таможенном администрировании в целях совершенствования процесса уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением. Это позволит автоматизировать и оптимизировать процессы, снизить время оформления таможенных деклараций, упростить взаимодействие между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, а также снизить риски возникновения ошибок и коррупционных схем при взыскании таможенных платежей [5].

В рамках модернизации таможенного администрирования активно применяются усовершенствованные методы, включая использование аналитических систем, систем прогнозирования, систем автоматического распознавания и контроля грузов, а также современных методик проверки и разведывательной работы. Это позволяет эффективно бороться с контрафактной продукцией, контрабандой и другими административными и уголовными правонарушениями [6].

В целях повышения уровня взыскания таможенных платежей и пеней ФТС России совместно с Банком России внесены изменения в законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании, согласно которым таможенные органы получат возможность взыскивать задолженность за счет новой формы денег – цифровых рублей и приостанавливать операции по цифровым кошелькам должников.

Согласно реализации «налогового маневра» в России, который был предусмотрен Законом от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе», ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую были поэтапно снижены до полного обнуления с 1 января 2024 года. Это осуществлялось путем применения корректирующих коэффициентов к предельной ставке вывозной таможенной пошлины, а также одновременного увеличения ставки налога на добычу полезных ископаемых. В ко- нечном этапе реализации «налогового маневра» в 2024 году корректирующий коэффициент расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую составляет 0, что означает полное обнуление данной пошлины [7].

Таким образом, Стратегия развития таможенной службы России направлена на повышение эффективности и надежности таможенного администрирования, укрепление торговых связей и обеспечение высокого уровня экономической безопасности страны в условиях глобализации и интеграции.