К вопросу введения торговых ограничений в рамках принятия Европейским союзом десятого пакета санкций

В настоящий момент Российская Федерация находится в ситуации беспрецедентного санкционного давления со стороны недружественных стран, что непосредственно оказывает влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен неоднократно заявляла, что десятый пакет санкций против Российской Федерации символически будет приурочен к началу специальной военной операции на Украине и, соответственно, нанесет удар по российскому экспорту в эквиваленте €11 млрд.

25 февраля 2023 года Решением 2023/434 (Council Decision (CFSP) 2023/434 of 25 February 2023 amending Decision 2014/512/CFSP concerning restrictive measures in view of Russian's actions destabilizing the situation in Ukraine) Совет Европейского Союза утвердил десятый пакет ограничительных мер в отношении Российской Федерации [4].

Следует отметить, что санкционная политика Европейский союза базируется на применении нетарифных методов регулирования внешнеторговых отношений, несущих явный дискриминационный характер.

Утверждение о дискриминационном характере применяемых торговых ограничений подтверждается заявлением Председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен о том, что «мы ослабляем способность

Российской Федерации поддерживать свою военную машину. Наш десятый пакет санкций содержит торговые запреты и меры контроля за экспортом технологий на сумму €11 млрд.» [2].

В соответствии с Решением 2023/434 экспортные ограничения вводятся в отношении «чувствительных технологий двойного назначения и передовых технологий, которые способствуют укреплению военного потенциала и техническому совершенствованию России», а именно электронных компонентов и редкоземельных элементов.

Также Европейский Союз дополнительно ввел запрет на экспорт «товаров, которые легко можно перенаправить на поддержку военных действий России», среди которых транспортные средства, строительные товары, электроника, детали машин, промышленные установки и т.д.

Европейский Союз в рамках десятого пакета также ввел запрет на транзит через территорию Российской Федерации товаров двойного назначения, запрет на импорт из Российской Федерации асфальта, битума, синтетической резины, синтетического каучука и технического углерода.

Примечательно, что многие российские экспортеры годом ранее уже перенесли трейдинговую деятельность в другие регионы, например, «Сибур» - один из крупнейших экспортёров каучука, в сентябре 2022 года перенаправил сбыт в государ- ства Азиатско-Тихоокеанского региона. Соответственно, в данной части эффект от введения десятого пакета санкций обретает исключительно формальное юридическое значение.

Ожидается, что в дальнейшем Европейский Союз введет дополнительные экспортные ограничения в отношении большегрузных автомобилей, полуприцепов, кранов, вилочных погрузчиков, электрогенераторов, биноклей, радаров, поскольку данные товары, по мнению представителей Еврокомиссии, имеют решающее зна- чение для укрепления военнопромышленного комплекса Российской Федерации [4].

Наибольший ущерб Европейский Союз, предположительно, ощутит от введения новых импортных ограничений в отношении асфальта, битума и синтетической резины, страной происхождения которых является Российская Федерация. По оценкам экспертов Еврокомиссии объем импортных ограничений в отношении данных товаров составит €1,3 млрд в ценах 2021 года [2].

По итогам введения в действие десятого пакета санкций Европейский Союз сократил размер экспорта в Российскую Федерацию до 51% и размер импорта из России до 42% к показателям 2021 года [3].

Резюмируя вышеизложенное, можно утверждать, что введение торговых ограничений дискриминационного характера, то есть политически обусловленных ограничений, оказывает большее воздействие как на экономику стороны-инициатора, так и на экономику стороны-получателя. Тем не менее в настоящий момент сложно давать оценку эффекту введения торговых ограничений, поскольку товарооборот между Российской Федерацией и Европейским Союзом продолжается в обход санкций.

По данным Евростата по результатам 2022 года товарооборот России и Евросоюза (ЕС) вырос на 2,3%, до €258,6 млрд, что стало максимумом за период с 2015 по 2022 год [5]. Отметим, что в 2022 году им- порт российских товаров в денежном эквиваленте составил €203,4 млрд, в то время как импорт европейских товаров сократился на 38,1% и составил €55,2 млрд. В 2022 году дефицит товаров Европейского Союза в структуре внешней торговли Российской Федерации составил €148,2 млрд [1].

Несомненно, для экономики Российской Федерации наступит тяжёлый период, поскольку пул товарных позиций необходимо будет восполнять при помощи импортозамещения. Следует учитывать, что импортозамещение сегодня является одной из причин роста инвестиций в основной капитал отечественных производств (около 5,5%). Тем не менее необхо- димо понимать, что импортозамещение и параллельный импорт не могут заменить весь перечень изъятых из торгового оборота санкционных товаров, поэтому российским производителям и потребителя придется принять тот факт, что товары больше не представлены на российском рынке.

Можно сделать генеральный вывод о том, что введение ограничений на импорт европейских товаров в Российскую Федерацию является ключевой проблемой для бизнеса. Более того, торговые ограничения на импорт европейских товаров в дальнейшем могут оказать влияние на российский экспорт, поскольку вводятся ограничения на импорт оборудования, сырья и комплектующих.

Однако, несмотря на санкционное воздействие со стороны недружественных стран, включая государства-члены Европейского Союза, согласно данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации, оборот внешней торговли Российской Федерации в 2022 году показал рост в размере 8% [1].

Введение десятого пакета санкций также можно рассматривать как один из стимулов развития внешнеторговых отношений с государствами Африки, Латинской Америки, Азиатско-тихоокеанский региона.