Качественные характеристики и уровень адаптации сельского населения Республики Бурятия

Понятие «качество жизни» используется довольно широко и не имеет стандартного набора индикаторов. Несмотря на большое число работ, посвященных изучению данной проблемы, до сих пор не разработан унифицированный метод оценки качества жизни. Вместе с тем большинство исследователей склонны рассматривать качество жизни как комплексную характеристику населения, выявляющую, во-первых, совокупность условий, обеспечивающих его жизнедеятельность, и, во-вторых, социальноэкономическое положение населения в конкретном обществе, регионе.

В научной практике известны объективный, субъективный и интегральный подходы в изучении качества жизни. С точки зрения методологического анализа, объективный подход подразумевает количественную оценку качественных параметров устройства жизни региона, где акцент преимущественно делается на статистические данные. Субъективный метод исследования выявляет степень удовлетворения материальных и духовных потребностей индивида в соответствии с окружающей его средой. Современные исследователи все чаще ориентируются на комбинированный подход, интегрируя и выделяя из обозначенных ранее подходов интересующие исследователя показатели.

Качество жизни рассматривается нами как понятие, отражающее степень удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей человека, как оцениваемое по уровню удовлетворенности человеком своей жизнью, его собственной субъективной самооценке, так и измеряемое по набору объективных показателей: доходы населения, безработица и занятость, бедность и неравенство, динамика демографических процессов, здоровье, питание, жилищные условия, состояние природной среды, политических, социокультурных, семейных ценностей и др. Исходя из параметров качества и уровня жизни возможно выявить степень адаптированности населения в новых условиях социальной среды.

На базе статистических данных были оценены количественные параметры жизнедеятельности населения сельских территорий Республики Бурятия. С целью изучения субъективных оценок качества жизни сельского населения сотрудниками Байкальского института природопользования СО РАН под руководством профессора З.А. Даниловой были проведены социологические исследования2. В ходе исследований были изучены социально-экономические, демографические, природно-географические ха- рактеристики жизнедеятельности жителей сельских районов республики. Кроме того, было оценены уровень, механизмы социальной адаптации и социальное самочувствие сельских жителей в современных условиях. Выборка (n=350) репрезентативна по полу, возрасту, национальности.

В предложенной статье отражены некоторые основные индикаторы качества жизни сельского населения: уровень доходов, состояние занятости, развитость социальной инфраструктуры, социальное самочувствие.

Уровень доходов. Базовыми источниками, отражающими сведения о доходах и расходах населения, являются государственные статистические данные. Сельское хозяйство, в котором занято 12% трудоспособного населения, являются самой низкооплачиваемой отраслью производства. В 2009 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельскохозяйственных организаций составляла 7670,1 руб. [1, с. 14].

Согласно результатам проведенного социологического обследования основным источником доходов сельских жителей является заработная плата (50,5%) и пенсия (27,8%). Половина респондентов (51,3%) располагают денежными доходами до 6 тыс.руб., одна треть - от 6 до 12 тыс. руб., остальная часть опрошенных имеют доходы выше 12 тыс. руб. Доходы населения в значительной мере коррелируются в зависимости от уровня образования респондентов. Чем выше образовательный потенциал, тем выше уровень доходов.

Неудовлетворенность уровнем получаемого дохода выражают всего 45,4% опрошенных, примерно столько же ответили, что им достаточно получаемых доходов (42,3%). Уровень материального положения своих семей респонденты оценивают преимущественно как средний, так ответили 48,8% опрошенных, 5,3% находятся за чертой бедности.

Для обеспечения продовольствием многие жители активно используют возможности личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Как показывают результаты опроса, продукция личных подворий направлена преимущественно на потребление внутри семьи. В связи с трудностями реализации продукции многие крестьяне отдают ее за бесценок скупщикам, используют не по назначению или неэффективно. Для малоимущих групп населения личные огороды, мясомолочная продукция являются необходимым ресурсом для выживания, в то время как для более обеспеченных развитие личного подсобного хозяйства является дополнительным источником существования. За счет личных подсобных хозяйств производится 80% сельскохозяйственной продукции [2, с. 10].

Занятость населения. Основополагающим фактором обеспечения достойного уровня жизни является занятость населения. Мировой экономический кризис в 2008 г. негативно отразился на жизни сельских жителей. Так, по итогам 2009 г., число работающих на селе по сравнению с 2008 г. сократилось на 5,2%, и составило 50,9%, т.е. половина населения трудоспособного возраста остается безработной. [2, с. 80] Реальное число безработных выше официальных данных. Сельская безработица характеризуется затяжным поиском новой работы. В структуре безработных жителей села 49,0% составляют молодые люди в возрасте 20-29 лет [2, с. 80]. Группа безработных преимущественно состоит из людей с низким образовательным потенциалом, не имеющих профессии, а также молодых специалистов. Трудоустройство по специальности для подавляющей части молодежи является чрезвычайно сложной задачей. Молодые люди, получившие высшее и среднее специальное образование, не стремятся реализовывать свои возможности в сельской местности, тем более в отдаленных населенных пунктах.

Социальная инфраструктура села. Сфера социальной инфраструктуры не дает конечного продукта, но играет важную роль в жизни населения. В период реформирования агропромышленного комплекса в сельских населенных пунктах значительно сократилось число учреждений здравоохранения, образования, общественного питания, бытового обслуживания, культуры. В настоящее время сельский житель испытывает трудности с получением многих видов услуг. Не случайно многие респонденты выражают недовольство качеством и объемом предоставляемых услуг. Так, 44% опрошенных считают, что за последние 5 лет в сфере медицины не наблюдается положительных иизменений.

В настоящее время в системе здравоохранения республики отмечены основные существенные проблемы: проблема обеспеченности медицинских учреждений квалифицированными кадрами, недостаточная оснащенность медицинских заведений необходимым оборудованием и техникой. Уровень обеспеченности сельских населенных пунктов медицинскими учреждениями, врачебным персоналом резко снизился в 1990-е гг. из-за сокращения вливаний инвестиций в данную отрасль и ее реструктуризации. В 2009 г. на 10 тыс. человек в сельской местности Бурятии приходилось в среднем 65 больничных коек, тогда как в городской - 124 койки. Количество врачей в селах в 2 раза меньше, чем в городе. В расчете на 10 тыс. жителей на городское население приходится врачей 56,1, на сельское - 19,7 [3, с. 27].

В последние годы наблюдаются процессы модернизации в сфере образования. По сравнению с 1990-ми гг. улучшилась материально-техническая база учебных учреждений. По данным Министерства образования РБ, за 2009-2010 гг. в районах республики введено в эксплуатацию 7 школ [5].

Несмотря на некоторые позитивные сдвиги, на селе существуют проблемы получения качественного образования, материальной оснащенности школ и дошкольных учреждений. Вследствие низкой рождаемости сократилось число посещающих школьные и дошкольные учреждения. Соответственно, сокращается число общеобразовательных учреждений в сельских населенных пунктах, только за 20082009 г. они сократились на 59 единиц. Многие учреждения образования требуют капитального ремонта, находятся в аварийном состоянии. Болезненной проблемой для села остается ситуация с малокомплектными школами, многие из которых закрываются вследствие реформирования в сфере образования, снижения числа детей в данных школах.

Характерная черта образа жизни сельского жителя – недостаточное разнообразие досуга. Сельское население испытывает недостаток в библиотеках, клубах, культурных центрах, в 2009 г. на 10 тыс. чел. населения приходилось всего 11,7 учреждений культурно-досугового типа [2, с. 25]. Значительное число жителей села живут в условиях «информационного голода». Только в крупных населенных пунктах наблюдается некоторая обеспеченность квартирными телефонами, имеется доступ к Интернету.

В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельских жителей снизились объемы закупочной и производственной деятельности системы потребительской кооперации. Относительно большим разнообразием торговых точек и продуктов отличаются только районные центры. В отдаленных населенных поселениях отсутствуют пункты продажи товаров и продуктов. Практически во всех средних и малых селах отсутствуют сегменты бытового обслуживания – ателье, парикмахерские, хозяйственные комбинаты, заведения гостиничного сектора и общественного питания.

Развитость жилищного комплекса влияет на комфортность проживания в определенной местности. В 2009 г. в среднем на одного сельского жителя приходилось 17,9 м2 общей площади жилья, городского - 19,9 м2. По данным статистики, основная часть жилищного фонда по сельским территориям не оснащена элементарными удобствами. В 2007 г. водопроводом всего было оборудовано 15% жилищного фонда, центральным отоплением - 16%, канализацией - 14%, горячим водоснабжением - 8% от площади сельских жилых помещений [2, с. 75].

Несмотря на низкий уровень обеспечения комфортными условиями, жилищные условия устраивают большинство населения (52,3%). 39,7% респондентов хотели бы улучшить условия проживания. Площадь предполагаемого жилья респонденты указывают в пределах от 40 до 60 м2.

Уровень адаптации населения. В ходе исследования была выявлена степень приспособления сельского населения в новых условиях среды. Несмотря на констатацию ряда негативных проблем в сельском социуме, по сравнению с 1990-ми гг. увеличивается число адаптированных групп населения в новых условиях среды. Если в 1998 г. доля людей, адаптировавшихся в новых условиях жизнедеятельности, составляла 6,3% населения [4, с. 143], то в 2010 г. - 32,1%. До конца не приспособились в современных условиях почти столько же.

По семейному положению низкий уровень адаптации отмечается у одиноких лиц, потерявших супругов или разведенных. Многие из них до конца не приспособились к новой социально-экономической ситуации и готовы протестовать против создавшегося бедственного положения.

Скорость адаптации к изменяющимся условиям разных групп и слоев населения неодинакова. Одни легко и быстро корректируют систему ценностей, перестраивают модели социального поведения, преодолевают определенные барьеры и ограничения. Другие, напротив, адаптируются очень медленно и болезненно. Наиболее восприимчива к новым изменениям молодежь, особенно до 25 лет, хотя ресурсы адаптации у этой группы менее разнообразные и значимые, чем у 30-40-летних.

В процессе жизнедеятельности человек использует следующие формы адаптивных стратегий: креативную, мобилизационную и пассивную. Креативная стратегия характеризуется поиском новой работы, освоением более перспективной на современном рынке профессии, открытием собственного дела. Мобилизационная стратегия предполагает поиск новых моделей адаптации и мобилизацию имеющихся ресурсов, направленных на получение дополнительных доходов. Пассивное поведение, при котором не предпринимаются активные действия, направленные на улучшение своего положения, также свойственно для сельского населения.

Результаты опросов показали приоритетное использование мобилизационного типа адаптации в сельской местности. Сельские жители используют следующие основные формы адаптации: развитие подсобного хозяйства, ограничение потребления, поиск дополнительного заработка. Большая часть опрошенных выживают с помощью личного подсобного хозяйства (61,2%). Около трети населения экономят на потреблении продуктов и вещей. В поисках дополнительного источника существования находятся 37,2 % опрошенных.

Население использует и некоторые другие формы адаптации - стремятся получить второе образование, найти смежную работу, открыть собственное дело. Повышением образования и квалификации, занятием на второй работе, а также предпринимательством охвачены соответственно 14,2, 10,7 и 12,5% респондентов.

Наиболее адаптированным в новых условиях среды является сильный пол. Соответственно среди них почти в два раза ниже число людей, не согласных мириться со сложившимся положением. Таким образом, более приспособленными являются люди зрелого возраста, чаще мужчины, чем женщины. У сильного пола менее выражены протестные настроения.

Активная часть сельского населения вовлечена в предпринимательскую деятельность. Пытались организовать свое дело 16,9% опрошенных, остальные не стремятся заниматься этой деятельностью в основном вследствие отсутствия финансовых средств. Респонденты не могут открыть «свое дело» также из-за недостатка у них деловых качеств, помощников и единомышленников. Многие предпочитают не заниматься предпринимательством из-за незнания рыночных законов, экономических рисков, плохого состояния здоровья и др. Позитивным моментом в деятельности изучаемого социума является то, что в качестве предпринимателей согласились работать более одной трети опрошенных (33,2%), работать на частном предприятии согласны всего 18,1% и вообще не работать, если бы платили пособие по безработице, достаточное для безбедной жизни, - 31,2% респондентов.

В связи с растущей безработицей государство разработало программу перевода личных подсобных хозяйств в индивидуальные предприятия. По этой программе собственникам ЛПХ на льготных условиях выдается стартовый капитал (58,8 тыс.руб.) на развитие собственного дела.

Согласно результатам опроса наиболее привлекательной отраслью предпринимательства является сфера торговли. Из числа тех, кто мог бы открыть собственное дело, 16,2% выразили желание работать фермерами. Сфера услуг привлекает 12,1% опрошенных, общественного питания - 7,9%, лесопереработки и транспортных перевозок - 7,2%, строительства и ремонта - 4,9%.

Несомненно, предпринимательство сопряжено с рисками, препятствиями, неизбежны успехи и неудачи на этом пути. Так, 41,8% респондентов отмечают, что эффективному функционированию предприятия мешает недостаток ресурсов, «а льготный кредит не получить». Для отдельных респондентов существенным препятствием служат высокие налоги (17,1%), дефицит знаний, отсутствие помощников в семье (9,2%).

В процессе исследования были выделены основные препятствия, мешающие осваиваться в новых условиях, в первую очередь такие, как трудности сбыта готовой продукции, недостаток финансовых средств, алкогольная зависимость отдельных групп населения. Значительная часть опрошенных в качестве барьеров указала на неразвитость средств массовой коммуникации, особенно телефонной связи и Интернета, а также отсутствие оптовых, маркетинговых фирм, деловых центров в сельской местности. Многие респонденты отмечают трудности в получении поддержки со стороны государства, особенно кредитов, земельных наделов и др. Не остались без внимания населения проблемы нарушения законодательства со стороны местных властей.

Социальное самочувствие . Более ¼ населения относятся нейтрально к происходящим переменам в обществе и столько же выражают неуверенность в будущем дне. Позитивный настрой характерен для представителей более старшего поколения, неуверенность - среднего поколения. В целом для населения характерны оптимистические настроения.

На адаптационный климат существенное влияние оказывают политические предпочтения населения . На селе отмечается противоречивое отношение к властным структурам. На поддержку политики власти указали 37,5% респондентов, «не совсем» ее поддерживают 32,1%, затруднились ответить 19,6%. Обратная реакция - поддержка населения властными структурами - ощутима для 38,6% опрошенных. Лишь десятая часть опрошенных негативно относятся к власти. Из всех уровней власти наибольшую поддержку у населения имеют органы федеральной власти и местного самоуправления (50,2%).

Несмотря на множество проблем, сложившиеся неблагоприятные условия жизнедеятельности, подавляющая часть респондентов проживают достаточно длительное время на селе и в ближайшей перспективе не планируют мигрировать (76,4%). Другая часть респондентов планируют выехать из села в основном из-за отсутствия работы. В качестве других причин миграции респонденты указали и на низкий уровень жизни (26,0%), невостребованность как специалиста (21,0%) и семейные обстоятельства (13,0%). Многие родители не желают, чтобы их дети проживали в сельской местности (47,6%), т.е. в современных условиях имидж сельского жителя является весьма непривлекательным.

Таким образом, по данным обследования возможно констатировать, что существующий набор условий, показателей качества жизни на селе неблагоприятный и недостаточный. Несмотря на это, в своем большинстве сельское население предпринимает определенные усилия для выживания, наблюдается средний уровень адаптации сельских жителей к новым условиям окружающей среды. В то же время на изучаемой территории отмечается значительное число неадаптированных людей к новым условиям среды. Для этой категории людей сложившаяся ситуация «еще терпима», и они не выражают явного недовольства.

Основными факторами, сдерживающими развитие села, являются острый дефицит рабочих мест, недостаток ресурсов для самозанятости населения, развития личных хозяйств, трудности сбыта готовой продукции, отсутствие оптовых и маркетинговых фирм, центров деловой информации, трудности в получении кредитов, земельных наделов, недостаточная поддержка населения местными властями, алкоголизм, неразвитость средств коммуникации, телефонной связи, Интернета, бездорожье.

Для развития экономики села необходимо развитие местной промышленности с одновременным развитием сельских территорий как единого производственного, социально-экономического, территориального и природного комплекса; наладить сбыт и обработку продукции сельского хозяйства путем создания крупных агропромышленных компаний; расширить систему кредитования села; создать условия для предпринимательской активности населения, развития фермерского и хуторского хозяйств; наделить землей для производственной деятельности всех желающих и др.

С целью закрепления населения на селе целесообразным представляется повышения имиджа привлекательности сельской жизни, развивитие инфраструктуры села. Важным ресурсом адаптации является предпринимательская активность населения. При создании надлежащих условий эффективное предпринимательство станет основным способом успешной адаптации населения в современных условиях.