Качество жизни и человеческий потенциал в концепциях устойчивого и человеческого развития (часть вторая)

ннотация.

Человеческий потенциал и качество жизни являются важнейшими социаль но-экономическими категориями. С одной стороны, развитие общества связывается с повышением качества жизни населения и реализацией им своего потенциала. С другой стороны, именно человеческий потенциал является на сегодняшний момент главной движущей силой, способствующей экономическому росту, научно-техническому прогрессу и культурному развитию страны. Несмотря на это, до сих пор не существует чёткого определения и единой системы измерения данных категорий. За рубежом понятие человеческого потенциала вообще отсутствует, хотя многие концепции апеллируют именно к этой категории. В данной обзорной статье предпринята попытка определения этих сложных социальных категорий и их чёткого разграничения. В ходе работы были проанализированы хронологии развития данных понятий, их эволюция из смежных понятий и то, как их понимают современные концепции. Показаны фундаментальные отличия между человеческим потенциалом и качеством жизни, которые заключаются в разном объекте исследования. Если качество жизни отражает в основном внешние условия жизни, то человеческий потенциал имеет в качестве объекта исследования качественные характеристики населения и поэтому может быть назван качеством населения по аналогии с определением качества жизни. Представлен анализ двух современных концепций устойчивого и человеческого развития, выявлены их основные принципы, цели и задачи, а также проведено их сравнение между собой. В результате был сделан вывод о том, что эти две концепции являются практически идентичными и взаимозаменяемыми. Кроме того, обе концепции являются концепциями повышения качества жизни, их главная цель — создать благоприятные внешние условия, в которых человек сможет свободно развиваться и реализовывать свои стремления и потребности.

лючевые слова:

человеческий потенциал, качество жизни, качество населения, концепция устойчивого развития, концепция человеческого развития, индекс человеческого развития.

Концепция человеческого развития

Существует и другая концепция, предложенная ПРООН и названная концепцией человеческого развития, которая очень тесно связана с концепцией устойчивого развития. Теоретической базой концепции человеческого развития стали труды А. Сена и его концепция расширения человеческих возможностей, а также работы по экономике Дж. Стиглица. В обобщенном виде их концепция была представлена в докладе под названием «Неверно оценивая нашу жизнь. Почему ВВП не имеет смысла?» [1]. В соответствии с данной концепцией, человеческое развитие представляет собой повышение свободы выбора для людей так, чтобы они могли сами выбирать тот уровень и образ жизни, который в наибольшей степени им подходит. Понятие свободы в данной концепции включает в себя, помимо прочего, и свободу от безработицы и нищеты, социально-экономического неравенства, свободу слова и право голоса, доступ к природным ресурсам, возможность жить в чистой экологической обстановке и т.д. Другими словами, «основная цель развития общества — создать среду, благоприятствующую тому, чтобы люди могли наслаждаться долгой, здоровой и созидательной жизнью» [2].

Авторы доклада подчеркивают, что не экономический рост должен быть основным стимулом развития общества, а повышение качества жизни и возможностей людей. Иначе говоря, данная концепция призвана расширить понимание категории качества жизни, которая ранее фактически приравнивалась к понятию уровня жизни и измерялась, по большей мере, в денежном эквиваленте.

Концепция человеческого развития основывается на следующих принципах:

Как видно, задачи и принципы, которые ставит перед собой концепция человеческого развития, схожи концепцией устойчивого развития. Принципы устойчивого развития являются важнейшими элементами концепции человеческого развития, а авторы докладов ПРООН призывают к введению единой системы индикаторов устойчивости для решения глобальных проблем человечества [3–5].

Доклады о человеческом развитии публикуются ежегодно с 1990 года. В них, помимо прочего, представлен рассчитанный для всех стран индекс человеческого развития (ИЧР). Данный индекс включает в себя три интегральных показателя: ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования (фактической и ожидаемой продолжительности обучения) и уровня жизни (среднедушевой ВВП по паритету покупательной способности). Индекс человеческого развития с самого момента его создания подвергался серьёзной критике и отечественными, и зарубежными учёными. Специалисты отмечают недостаточность компонентов, включённых в интегральный индекс, для оценки человече- ского развития, а также необоснованность взятия частных индексов в равных весах. Критике подвергаются и сами частные индексы, в особенности, индекс образования. Автор согласен с критикой в адрес индекса человеческого развития, однако, если внимательно изучить доклады ПРООН о человеческом развитии, станет понятно, что основная цель ИЧР — это межстрановое сравнение уровня человеческого развития в самом общем виде [6–9]. Малое число индикаторов, входящих в состав индекса, объясняется требованием его универсальности и пригодности для расчёта во всех странах мира [10]. Из докладов о человеческом развитии становится очевидной ещё одна цель, которую преследовали авторы,— уйти от единственного показателя ВВП для глобальной оценки качества жизни населения. И здесь мы подходим к пониманию того, что концепция человеческого развития является, по большому счёту, концепцией повышения качества жизни и к развитию человеческого потенциала имеет только косвенное отношение.

Согласно данной концепции, человеческое развитие — это процесс расширения возможностей людей для осуществления осознанных выборов. Махбуб уль-Хак в первом докладе о человеческом развитии говорит о том, что главной целью развития общества является формирование благоприятной среды, в которой люди смогут наслаждаться долгой, здоровой и созидательной жизнью [2].

Таким образом, концепция человеческого развития является также концепцией повышения качества жизни, она не ставит перед собой задачу воспитать человека, развивать его внутренние качества, предоставляя его самому себе. Цель данной концепции — создать благоприятные условия, которые откроют максимальное количество возможностей для реализации всех потребностей и стремлений человека. В основе концепции человеческого развития ПРООН лежит идея самостоятельного развития человека при условии, что для него открыто максимальное количество возможностей. Возможности эти могут быть внутренни- ми и внешними. Внутренние возможности можно назвать человеческим потенциалом (или качеством населения), а внешние — качеством жизни.

Сравнение двух концепций

Проанализировав концепции устойчивого и человеческого развития, автор пришёл к выводу об их идентичности: обе концепции являются концепциями качества жизни, их цель — улучшение условий жизни населения, в центре их внимания одни и те же задачи: ликвидация бедности и нищеты, устранение голода и безработицы, сокращение социального неравенства, обеспечение гендерного и расового равенства, защита природы и так далее [11; 12]. Обе концепции основываются на одних и тех же принципах, самые главные из которых — устойчивость и универсальность (всеобщность). В основе концепций устойчивого и человеческого развития лежат три взаимосвязанных друг с другом блока — социальная справедливость и благополучие, экономический рост и охрана окружающей среды. Часто в Докладах о человеческом развитии авторы называют его устойчивым развитием: «Устойчивое развитие — это вопрос социальной справедливости…»,— сказано в Резюме Доклада по человеческому развитию за 2016 г. [3. С. 9].

Однако в то время, как концепция устойчивого развития рассматривает потребности людей и перспективы удовлетворения своих потребностей будущими поколениями, концепция человеческого развития рассматривает возможности людей. В каком-то смысле, концепция человеческого развития включает в себя концепцию устойчивого развития.

Несмотря на то, что в общественном сознании концепция устойчивого развития прочно ассоциируется с защитой окружающей среды, из рамочных документов концепции становится очевидно, что помимо экологической составляющей, она включает в себя и экономическую, и социальную. Примером такого рамочного документа является Хартия Земли, подписанная в 2000 г.

большинством стран мира с целью пропаганды концепции устойчивого развития и её основных принципов [13]. Хартия Земли провозглашает 16 этических принципов, разбитых на четыре группы: 1) уважение всего живого на Земле и забота о нём; 2) экологическая целостность; 3) социально-экономическая справедливость; 4) демократия, ненасилие и мир во всём мире. 32-я Генеральная конференция ЮНЕСКО 2003 г. постановила «признать Хартию Земли в качестве важного этического рамочного документа по вопросам устойчивого развития» [14].

Концепции устойчивого и человеческого развития ставят перед собой одинаковые цели и задачи: 1) ликвидация бедности, голода и нищеты; 2) решение экологических проблем, включающее сбережение лесных и водных массивов, повышение энергоэффективности и использование возобновляемых источников энергии, а также контроль за изменениями климата, в частности, установление платы за углеродные выбросы в соответствии с Парижским соглашением по климату; 3) защита и соблюдение прав человека; 4) охват всего населения качественным образованием и поощрение продолжения получения образования на протяжении человеческой жизни; 5) гендерное равенство и расширение прав и свобод женщин. Таким образом, на данном этапе, концепции человеческого и устойчивого развития провозглашают единые принципы и направлены на решение одних и тех же проблем [15–18].

По нашему мнению, концепции устойчивого и человеческого развития следует рассматривать вместе, как взаимосвязанные и взаимодополняющие друг друга. Авторами обеих концепций выступает ООН, а концепция человеческого развития является продолжением тех идей и принципов, что были заложены в концепцию устойчивого развития. Создаётся впечатление, что даже специалисты из ООН не различают две концепции: часто в докладах о человеческом развитии они называют его устойчивым, а Повестка дня в области устойчивого развития изобилует словосочетанием

«человеческое развитие». Возможно, в будущем появится новый термин, объединяющий обе концепции: устойчивое человеческое развитие.

Само понятие устойчивости представляет собой такое развитие, которое не ущемляет права и качество жизни не только нынешнего, но и будущих поколений. Человеческое же развитие в докладах ПРООН заключается в расширении прав, свобод и возможностей выбора. В силу того, что человеческое развитие предполагает ответственность людей перед своей жизнью, перед жизнью общества и планеты (как следствие расширения прав и свобод), то практически концепция человеческого развития включает в себя и принцип устойчивости. Концепция устойчивого развития заботится не только о будущих поколениях, но и, разумеется, о нынешнем, и поэтому включает в себя принципы человеческого развития. Таким образом, обе концепции следует рассматривать вместе, как поддерживающие и распространяющие общие ценности и принципы, присущие деятельности ООН.

Человеческий потенциал и качество жизни в концепциях устойчивого и человеческого развития

Понятие «человеческий потенциал» (как и «трудовой потенциал») отсутствует в западной мысли. В зарубежной научной литературе используются понятия человеческих ресурсов (human resources) и трудовых ресурсов (manpower). Понятие человеческих ресурсов является заменой понятия трудовых ресурсов и отражает объективный процесс соединения рабочей силы и индивидуальности человека. Представляется, что оба термина, тем не менее, не доходят до уровня обобщённости и полноты, свойственной отечественному термину «человеческий потенциал» в общем смысле, как он был определён выше.

Согласно докладам ПРООН последних двадцати лет, человеческое развитие — это процесс расширения возможностей и выбора человека. Возможности, однако, в этих докладах рассматриваются, в ос- новном, как внешние условия, позволяющие человеку реализовываться. Это объясняется тем, что предложенная ПРООН Концепция человеческого развития (расширения человеческих возможностей) является концепцией качества жизни. Кроме того, человеческое развитие в концепции ПРООН — это развитие человечества, то есть объектом рассмотрения является не человек, а человечество (общество, его структура, его законы и взаимосвязи элементов). По этой причине, из объекта внимания выпадает сам человек, его способности, качества, навыки и индивидуальные характеристики. Вместо этого рассматриваются условия жизни, расширяющие свободу выбора.

Авторы концепции ПРООН видят человеческое развитие как процесс расширения возможностей человека путём улучшения качества и условий жизни. Однако, во-первых, совершенно не ясно, что человек будет делать с этими расширенными возможностями (как это отразится на человеческом потенциале), и, во-вторых, представляется необязательным наличие для человека огромного количества возможностей, потому что человек, нашедший себя и своё дело в этом мире, не нуждается в большинстве открытых ему возможностей. Например, художник, влюблённый в живопись и работающий в деревне, не имеющий образования, высокого дохода и крепкого здоровья, обладает бóльшим человеческим потенциалом, нежели образованный алкоголик из Москвы, живущий за счёт родителей и время от времени, очищающий организм в дорогих клиниках, что обеспечивает ему более высокий уровень здоровья. И такова общая ситуация — расширение возможностей выбора человека не гарантирует повышение его человеческого потенциала.

Таким образом, оценивать человеческий потенциал по количеству возможностей и степени свободы, неправильно. Неправильно и переводить понятие human development как человеческий потенциал. Если и говорить о потенциале в рамках концепции человеческого развития ПРО-

ОН, то более уместно назвать его потенциалом к развитию (расширению возможностей). Здесь важно, что этот потенциал затрагивает, в основном, условия жизни, структуру общества и законы, а не качества человека [19–22].

Заключение

Человеческий потенциал и качество жизни являются важнейшими социальными категориями, отражающими внешние и внутренние возможности людей к реализации их способностей и потребностей. Обе категории являются синтетическими и латентными, что затрудняет их прямое определение и измерение. Кроме того, сложность исследования категории человеческого потенциала заключается в отсутствии данного понятия в научных работах зарубежных учёных, в том числе в рамках Программы развития ООН. Разграничение двух данных понятий представляется необходимым для лучшего понимания различных идеологических концепций и того места, которое занимают в них категории качества жизни и человеческого потенциала. В самом общем виде различие между качеством жизни и человеческим потенциалом сводится к тому, что первое понятие описывает внешние условия жизни, в то время как второе — внутренние характеристики населения. Для простоты человеческий потенциал можно называть качеством населения — в противоположность понятию качества жизни.

Анализ концепций устойчивого и человеческого развития показал, что они обе направлены, в большей мере, на повышение качества жизни и в меньшей — на развитие человеческого потенциала, эту категорию приходится отдельно выделять, отличая от качества жизни. Тем не менее, возможности бывают не только внешние (условия жизни), но и внутренние. Это — здоровье, таланты и другие качественные характеристики людей, которые также позволяют человеку реализовываться, причём, по мнению автора, зачастую даже в большей степени, нежели внешние условия.