Кадастровая оценка лесных участков пригородной зеленой зоны г. Красноярска

Введение. Развитие рыночных отношений и разработка нормативных документов в системе лесного хозяйства требуют экономической оценки лесных земель. Главной задачей при этом является определение комплексной продуктивности насаждений и их стоимостной оценки, что позволяет перейти к решению других экономических вопросов [1]. Кадастр лесной – систематизированный свод сведений о лесных ресурсах. Про- водится для организации рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты лесов, планирования и развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда.

Составные части государственного лесного кадастра представлены четырьмя разделами [2]:

• -    сведения о владельцах лесных ресурсов и лесопользователях;

• -    сведения о наличии лесных ресурсов;

• -    сведения об использовании и динамике лесных ресурсов;

• -    экономическая оценка лесных ресурсов.

Земли лесного фонда РФ занимают 67 % территории России, причем непосредственно леса занимают 74 % площади лесного фонда [3]. В 2010 году планировалось закончить межевание и обеспечить постановку на кадастровый учет арендуемых лесных участков, а в период до 2013 года предусматривается постановка на государственный кадастровый учет и регистрацию права РФ более чем на 1 млн га земель лесного фонда.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методики для кадастровой оценки земель лесного фонда. Для этого были сформулированы следующие задачи:

• -    анализ различных методик экономической оценки лесов;

• -    подбор эталонных участков;

• -    определение стоимости древесины на эталонных участках;

• -    оценка стоимости земель лесного фонда по методике А.Е. Лагутенко [3].

Методы исследования. Для кадастровой оценки земель пригородной зоны г. Красноярска использовались три методики экономической оценки земель, определяющие ограниченный набор показателей, достаточно полно характеризующих свойства лесов [2].

По первой методике применяют значения кадастровой стоимости 1 га земель [4] лесного фонда на территории Красноярского края и площадь выдела насаждения

КОЛУ = 1710·S,                                            (1)

где КОЛУ – кадастровая оценка лесных участков, руб.;

1710 – кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель на территории Красноярского края, руб.;

S – площадь лесного участка, га.

За основу второго метода кадастровой стоимости участков была принята Методика государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации от 17 октября 2002 г. [4]. В настоящее время действие Методики на территории РФ отменено. Однако метод подбора эталонных участков и определения стоимости древесины вряд ли будет подвержен изменению в новой редакции Методики …

Выбор эталонов производится следующим образом [4]. Подбирается породный состав эталонных насаждений для всех выделенных типов лесорастительных условий. Запас древесины на корню и другие таксационные характеристики эталонных насаждений определяются на основе региональных таблиц хода роста нормальных насаждений.

Третья методика заключалась в расчете удельного кадастрового показателя стоимости земель лесного фонда на основе эталонного значения (УКПэ) [4]. На территории Красноярского края пока не разработана система оценки стоимости эталонных участков, поэтому принята величина 1710 рублей за 1 га. Исходная формула была отредактирована и учитывала рекреационное достоинство участка, запас древесины и представленность той или иной породы в общем запасе

УКПКС i = УКП Э · Z i · r i · S ,                                            (2)

где УКПКС i – удельный кадастровый показатель кадастровой стоимости земель лесничества;

Z i – поправочный коэффициент на запас;

r i – поправочный коэффициент на рекреационное достоинство лесных земель;

S – площадь выдела, га.

Поправочный коэффициент на запас (Z i ) вычисляется следующим образом:

Z i = З ⁱ ,                                                       (3)

ср где З i – общий запас насаждений i-го лесничества;

З ср – средний запас эталонного насаждения i-го лесничества.

Лесные земли по рекреационным качествам были сгруппированы в четыре категории (табл. 1).

Коэффициент, учитывающий рекреационное достоинство

Таблица 1

Категория рекреационного достоинства	Очень высокое	Высокое	Среднее	Низкое
Поправочный коэффициент, R i	1,4	1,3	1,2	1,1

Исследования проводились на территории Караульного лесничества Учебно-опытного лесхоза СибГТУ, входящего в состав Мининского лесничества. Лесные массивы лесничества расположены на территории Чу-лымо-Кетского южно-таежного физико-географического района и носят горный характер. Лесные земли занимают 92 % от общей площади лесничества.

Результаты и их обсуждение. За эталонные насаждения приняты древостои на лесных участках, покрытых лесом с максимальным запасом на 1 га, для всех имеющихся типов лесорастительных условий в Караульном лесничестве учебно-опытного лесхоза СибГТУ. В каждом типе леса выбирались минимум два участка с чистым и смешанным составом. В итоге было отобрано 32 таксационных выдела с 13 представленными типами лесорастительных условий. Типы леса были объединены в три группы:

• -    зеленомошные (зеленомошно-кисличный, зеленомошный, брусничный, черничный);

• -    осочково-разнотравные (осочково-разнотравный, спирейно-осочковый, прострелово-осочковый, злаково-разнотравный, вейниково-разнотравный);

• -    крупнотравные (крупнотравный, крупнотравно-папоротниковый, вейниковый, приручейный, вейниково-крупнотравный).

Древостои на эталонных участках характеризовались преобладанием сосны (от 70 до 100% в составе по запасу). Возраст насаждений варьировал от 65 до 130 лет. Класс бонитета древостоев – I–III. В указанных типах лесорастительных условий к наиболее встречающимся относятся сосняки и осинники осочково-разнотравной группы типов леса. Запас древесины варьировал от 110 до 640 м3/га.

Участки относятся к категории защитных лесов. Присутствуют защитные участки с категориями «особо охраняемая пригородная зеленая зона города Красноярска», «водоохранные зоны, прибрежные и берегозащитные полосы».

Все отобранные таксационные выделы с эталонными насаждениями рассчитывались по методу «Расчета платы за земли лесного фонда в Красноярском крае …», утвержденному администрацией края. Вычисления проводились с целью получения стоимости фактического запаса древесины на участке. На рисунке изображены столбчатые диаграммы стоимости древесины в различных типах леса района исследований.

Максимальную стоимость имели чистые сосновые насаждения, поскольку сосна имела высокий размер попенной платы. Уменьшение стоимости древесины в сосновых древостоях наблюдалось в направлении от зеленомошных к ягодниково-разнотравным группам.

Расчет удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда (УКПэ) был апробирован на двух кварталах – № 45 и 14. Вычисления проводились в двух вариантах. В первом случае значения общего запаса учитывались на уровне Караульного участкового лесничества, а во втором варианте – с учетом более крупного объекта Мининского лесничества.

а

б

Стоимость древесины в чистых и смешанных насаждениях – эталонах различных типов леса: а – чистые насаждения; б – смешанные насаждения

К категории очень высокой степени рекреационного достоинства (ri) относились: водоохранные зоны; прибрежные и берегозащитные полосы; насаждения – эталоны; кедровые леса. Высокая степень рекреационного достоинства: особо охраняемые территории «Пригородная зеленая зона г. Красноярска», участки леса на склонах более 300; участки леса с наличием ценных пород; участки леса вокруг лечебных и оздоровительных учреждений. К средней категории рекреационного достоинства относились все остальные участ- ки. Категория низкого рекреационного достоинства на территории отсутствовала. Наиболее приемлемым являлся вариант кадастровой оценки земель лесного фонда на уровне Мининского лесничества (табл. 2).

Поправочные коэффициенты (Z i ) на запас

Таблица 2

Порода	С	Л	Б	Е	П	Ос
Z i	11,31	5,82	1,13	1,12	0,28	0,23

Примечание: С – сосна обыкновенная; Л – лиственница сибирская; Б – береза повислая; Е – ель обыкновенная; П – пихта сибирская; Ос – осина.

Поправочный коэффициент на запас показывает долю участия той или иной породы в общем запасе лесничества, то есть, чем реже встречается древесная порода в лесничестве, тем больше у нее поправочный коэффициент на запас, а следовательно, выше кадастровая стоимость.

Пример кадастровой оценки земель лесного фонда по методике Е.А. Лагутенко для одного из выде-лов:

Z С = (8303,6/73,4)/10 = 11,3;

УКПКС i = 1710·11,31·1,2·3 = 69624,0 рублей.

В результате оказалось, что кадастровая стоимость отдельных выделов менялась в диапазоне от 188565 до 472,0 рублей. Это зависело от площади выдела, породного состава, коэффициента рекреационного достоинства и поправочного коэффициента на запас.

Выбранные кварталы расположены возле берега Енисея и речки Караульной на территории лесничества. Общее количество оцениваемых таксационных выделов составило 52 участка. Преобладающими породами являлись сосна и береза. Площадь таксационных выделов менялась от 0,6 до 11 га.

Для упрощения стоимость лесных участков была сгруппирована в три группы: минимальная стоимость – от 0 до 2 тыс. руб., средняя – от 2,1 до 15 тыс. руб., максимальная – от 15,1 до 28 тыс. руб.

Все выделы с встречающимися на них особо защитными участками попали в группу с максимальной кадастровой стоимостью. Это подтверждает корректность применяемых рекреационных коэффициентов и оберегает защитные участки лесного фонда от заготовки древесины и использования в хозяйственных целях.

Выводы. По результатам кадастровой стоимости участков лесного фонда Караульного лесничества учебно-опытного лесхоза было выявлено, что наиболее приемлемым является метод кадастровой оценки на уровне Мининского лесничества, так как поправочные коэффициенты на запас оказались наиболее корректными.

В настоящее время перед лесным хозяйством поставлена задача разработки нового Лесного кадастра (период реализации до 2012 года).