Кадровая политика как инструмент повышения эффективности муниципального управления

Современная экономика России, ее развитие, конкурентоспособность, границы научно-технической трансформации, производство высококачественной продукции определяют несколько задач, одна из которых является одной из важнейших - наиболее эффективное использование потенциала персонала. Для этого необходима четко сформированная кадровая политика организации.

Кадровая политика реализует основные цели и задачи управления персоналом. Это основное направление кадровой работы, набор базовых принципов, реализуемых отделом кадров в организации. Переход страны к рыночной экономике во многом меняет основные принципы и суть кадровой политики [1].

К сожалению, не каждый работодатель в настоящий момент готов вкладывать деньги и собственные силы в обучение персонала, поскольку существует вероятность того, что затраты компании не будут оправданы. Но те предприятия, которые, тем не менее, внедрили в свою деятельность повышение квалификации, имеют более высокие показатели производительности и качества труда при условии рационального использования ресурсов. Это достигается путем достижения целей, соответствующих данному процессу, то есть реализации. Они выражаются, во-первых, в повышении трудового потенциала работников как для решения личных, так и производственных задач. Во-вторых, снизить текучесть кадров. В-третьих, сосредоточение внимания на молодых талантливых сотрудниках. В-четвертых, в росте социальных качеств работников, а также их удовлетворенности трудовой деятельностью. И в-пятых, в более быстрой адаптации к новым технологиям.

Стоит обратить внимание на то, как происходит повышение квалификации. Есть несколько самых эффективных способов привнести в процесс обучения не только знания, но и незабываемые эмоции. К ним относятся: краткосрочные семинары как внутри компании, так и за ее пределами; конференции; тренинги; творческие дискуссии с обсуждением конкретных ситуаций и проблем; деловые игры и др. [2].

С точки зрения социальной и экономической психологии, кадровая политика - это стратегический и целостный подход к управлению людьми, которые индивидуально и коллективно вносят вклад в достижение целей организации. На основе анализа основных сходств и различий в подходах к управлению персоналом и управлению человеческими ресурсами в таблице 1 приведены характеристики стратегического и традиционного подходов к управлению кадровой политикой. Различия могут быть связаны с характером и направлением деятельности. Таким образом, термин «персонал» часто используется небольшими фирмами (со штатом менее 100 человек). Термин «человеческие ресурсы» используют крупные компании и организации, в которых работает более 2500 сотрудников [3].

Эффективность деятельности органов местного самоуправления во многом определяется качеством их кадров, их способностью и готовностью решать задачи муниципального управления в новых, все более сложных условиях. Основу кадрового состава органов местного самоуправления составляет муниципальная служба, ядром которой является особая социально-профессиональная группа - муниципальные служащие.

Таблица 1 – Стратегические и традиционные подходы к кадровой политике

Особенность данной категории сотрудников заключается не только в их правовом статусе, но и в том, что они тесно связаны с социальной средой муниципального образования и максимально приближены к населению. Именно эта категория работников призвана успешно решать вопросы местного значения, эффективно выполнять свои функциональные обязанности. Следовательно, принципиально важным условием успешной реализации реформы местного самоуправления является формирование высокопрофессиональных кадров муниципальной службы, оптимизация управления ее развитием. Однако изучение практики деятельности муниципальных служащих, анализ кадровой ситуации на муниципальной службе свидетельствуют о недостаточном уровне их профессионализма и неподготовленности значительной части муниципальных служащих к работе в новых условиях [4].

Сегодня становится актуальным переход от различных форм профессионального обучения к совершенствованию его содержания. Препятствие на пути создания интегрированной системы управления обучением муниципальных служащих в России не устранено, прежде всего, с определением системы управления обучением и повышением квалификации кадров органов местного самоуправления. Проблема подготовки кадров местного самоуправления имеет два аспекта. Первый из них связан с деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального образования, в рамках которых осуществляется обучение. Требование значительного повышения профессионализма государственных и муниципальных служащих требует реформирования системы высшего профессионального образования для местного самоуправления и государственной службы.

Недостаточно высокий научный и профессиональный уровень многих сотрудников государственного аппарата, психология и служебное поведение, мотивация решений, ориентированность на общественные решения, личные, семейные, групповые, клановые цели и интересы определяют низкое качество всей системы государственного и государственного управления. муниципальная администрация. Во многом это связано с механизмом функционирования системы назначения и продвижения госслужащих, играющих решающую роль в семейных и деловых связях, знакомствах и преимуществом влиятельных лиц, назначающих заявления.

Объективной необходимостью в современных условиях является создание механизма управления формированием человеческих ресурсов в системе государственного и муниципального управления на долгосрочной основе.

Для успешного решения вопроса формирования нового поколения профессионально подходящих кадров для государственного и муниципального управления необходимо последовательно и глубоко изучить все этапы (стадии), составляющие процесс воспроизводства трудовых ресурсов для замещения должностей менеджеровв и специалистов.

Таким образом, важно формирование кадровой политики, юазирующейся на общих закономерностях развития человеческой деятельности и, в то же время, учитывающей специфику такой сферы социального управления, какой выступает государственное и муниципальное управление. Речь идет о таких ее принципах и механизмах, которые формируют качество самого государства, его человеческую составляющую. Но не только формируют, но и задают такие правила игры, которые с одной стороны, оберегают государственное управление от непрофессионалов, а с другой стороны, востребуют в свою сферу профессионалов [5].