Кадровая работа как путь повышения уровня социально-экономического развития Никольского района

Несмотря на все предпринимаемые государством, регионами, районами усилия, существует достаточно проблемных вопросов на пути развития муниципалитетов, без решения которых эффективное функционирование органов местного самоуправления в современный период становится крайне затруднительным, а иногда и невозможным.

В первую очередь это выражается в таких негативных явлениях, как падение объёмов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, демографические проблемы, сокращение количества объектов социальной и инженерной инфраструктуры, снижение уровня и качества жизни населения.

Основные задачи развития Никольского района Вологодской области: повышение эффективности муниципального управления; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в район; создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; обеспечение доступности и качества предоставляемых услуг.

Основные направления развития района: техническое переоснащение предприятий, внедрение современных технологий; развитие малого и среднего бизнеса, а также самозанятости населения; повышение инвестиционной привлекательности района, развитие инфраструктуры района; развитие туристко-рекреационной сферы1.

Эффективное решение проблем социально-экономического развития муниципального образования невозможно без подготовленного кадрового состава органов местного самоуправления.

Успех проводимых сегодня преобразований в различных сферах жизни во многом зависит от формирования такого кадрового корпуса муниципальных служащих, который бы отвечал современным требованиям проводимой государственной политики. В данных условиях мониторинг и исследование качественных характеристик кадрового потенциала муниципальной службы, поиск путей его совершенствования представляются актуальными2.

При обозначении проблем, на решение которых направлена муниципальная программа, отмечается, что одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих и, соответственно, кадровая обеспеченность.

Кадровое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Никольского муниципального района определяет:

• -    результативность муниципального управления и развития муниципалитета;

• -    способность муниципального образования к инновационному развитию;

• -    реализуемую в муниципальном образовании социальноэкономическую политику.

Для решения проблемы кадрового обеспечения профессиональными кадрами рекомендуется разработать и реализовывать Программу «Основные направления осуществления управленческой деятельности и развитие муниципальной службы в Никольском муниципальном районе» с указанием качественных и количественных критериев оценки их деятельности.

При разработке указанной программы необходимо учесть, например, Концепцию кадровой политики в системе исполнительных органов государственной власти Вологодской области, предусматривающую специфику региона.

Несмотря на то, что она направлена на развитие кадрового потенциала государственных служащих возможность ее применения и к муниципальным властям допустима.

Целью такой программы должно стать формирование кадрового состава муниципальных служащих, который будет обеспечивать эффективное функционирование органов местного самоуправления, оптимальный для муниципального образования баланс процессов сохранения и обновления численного и качественного состава муниципальных служащих в соответствии с потребностями муниципального образования, требованиями действующей правовой базы и сложившегося на текущий момент уровня профессионализма муниципального служащего.

Необходимо обеспечить решение проблем финансирования дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в соответствии с действительной потребностью; направлять на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в государственные высшие учебные заведения; внедрять в систему профессионального образования служащих дистанционную форму обучения, иные современные образовательные технологии.

Обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для органов местного самоуправления: глав органов местного самоуправления и их заместителей, специалистов в области финансов и права, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, управления муниципальным имуществом.

Основные направления дополнительного профессионального образования для муниципальных служащих должно проходить по следующим направлениям: управленческое; правовое; организационно – экономическое; планово – финансовое; размещение заказов для государственных нужд области; информационно – аналитическое; антикоррупционное; охраны труда; актуальные изменения в вопросах профессиональной деятельности.

В вопросах кадрового обеспечения необходима система подготовки кадров для муниципальной службы. Хотя есть популярность направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» среди молодежи, выпускники не всегда выбирают работу в органах местного самоуправления. В данном аспекте важно более детально рассмотреть такой момент, как мотивация для поступления на муниципальную службу3.

Необходимо разработать систему мотивирования служащего на качественное выполнение функций при помощи обеспечения прогнозируемого кадрового роста.

В настоящее время обучение, повышение квалификации и профессиональную переподготовку служащих государственного и муниципального управления осуществляет около 160 учебных заведений, находящихся в 82 городах РФ.

Ядром подготовки кадров является Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).

Она представляет собой целую сеть учреждений (созданных в 1994 году на основе Российской академии управления и учебных заведений, подведомственных президентской кадровой службе «Роскадры», унаследовавшей ее от Высшей партийной школы и Академии общественных наук при ЦК КПСС). Помимо московской академии, играющей роль головного центра, в нее входят девять региональных академий, 40 филиалов и 11 представительств. Есть филиал в г. Вологда.

В этих учебных заведениях, охватывающих 65 регионов страны, ежегодно обучается 65 тысяч человек, а переподготовку и повышение квалификации проходит более 15 тысяч человек.

Предлагается заключить соглашение о намерении, например, с руководством региона, Филиалом Автономной некоммерческой организации высшего образования «Московский институт государственного управления и права» в Вологодской области о выделении дополнительных мест обучения в ВУЗах для подготовки муниципальных служащих.

В Институте будущие муниципальные служащие будут изучать право, экономику, а также теорию и практику управления. Большое внимание будет уделено общегуманитарной подготовке, развитию навыков коммуникации с органами публичной власти и глубокому изучению юридических аспектов управления.

Таким образом, программа позволит оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы.

Для решения проблемы формирования муниципального заказа на специалистов необходимого профиля и уровня знаний для конкретной территории предлагается заключение трехстороннего соглашения о намерениях с высшим учебным заведением о выделении бюджетных мест.