Кадровая ситуация в библиотеках Бурятии в первые послевоенные годы (1946-1949 гг.)

Библиотечное дело в Бурятии в послевоенные годы развивалось в сложных условиях сокращения материальных и людских ресурсов, и вме сте с тем, роста социальной мобильности, самосознания народа. Важней шими задачами библиотечного строительства стали скорейшее восста новление деятельности отдельных учреждений, кадровое обеспечение постепенно расширяющейся сети библиотек, повышение профессиональ ной компетентности библиотекарей.

В довоенный период мероприятия в области подготовки и повышения квалификации кадров осуществляли, главным образом, областная (с 1938 г. Республиканская) библиотека в сотрудничестве с Бурнарком-просом; Кяхтинская политико-просветительная школа (с 1936 г.). Определенный вклад в профессиональное развитие кадров внесли общественные библиотечные организации – библиотечные объединения 1920-1930-х гг. К формам обучения, повышения квалификации библиотекарей относи- лись курсы, практикумы, ученичество, семинары, совещания разного уровня, методические консультации.

Дефицит квалифицированных сотрудников, высокая текучесть кадров являлись характерными особенностями довоенного периода. В Республиканской библиотеке во второй половине 1930 - х гг. работники с неполным средним образованием составляли около половины персонала; преобладали сотрудники с небольшим стажем работы в библиотеке (ме нее года). Низкий образовательный уровень имели заведующие избами - читальнями: из 154 человек только 25 имели семилетнее образование [5].

В годы Великой Отечественной войны библиотеки развернули « военно - шефскую » работу среди населения, в эвакогоспиталях. Библио текари Бурятии приняли участие во Всесоюзном соревновании массовых библиотек Наркомпроса (1944 г.), в рамках которого помимо обязательст ва повышения показателей работы, решили собрать литературу среди ме стного населения для освобожденных районов страны [6; 7].

Негативную роль играла переброска библиотекарей на другую ра боту, частая сменяемость работников, в 1943 г. сменились заведующие большинства (десяти) аймачных библиотек. В 1944 г. только 4 из 15 заве дующих сельскими библиотеками имели среднее образование [8]. Осу ществлялась подготовка и переподготовка библиотечных работников, включавшая периодически проводимые краткосрочные курсы, семинары, практикумы.

В годы войны сеть массовых библиотек Бурнаркомпроса остава лась в количественном отношении примерно на одном уровне с довоен ным периодом [3; 4]. Временно закрытыми или бездействовавшими вследствие слабости ресурсной базы были, например, 15 библиотек в 1944 г. В целом по стране сеть общедоступных библиотек сократилась на 45 %; восстановление ее было завершено к концу 1940 - х гг. [1].

Как известно, в 1946 - 1948 гг. были приняты партийные постанов ления, приведшие к ужесточению политики в области идеологии и куль туры. Постановления ЦК ВКП (б) 1946 г. по идеологическим вопросам, связанные с критикой низкопоклонства перед культурой Запада, необхо димостью пропаганды социалистических идеалов, воспитания подрас тающих поколений в духе социалистического патриотизма и интернацио нализма, были восприняты как основное указание по руководству всей системой библиотечного дела. Республиканская библиотека организовала два совещания сотрудников республиканской и городских библиотек, где провела проработку доклада А. Жданова « О журналах « Звезда » и « Ле нинград » [9, л. 1].

В послевоенные годы в стране усилилось государственное и пар тийное руководство библиотечным делом; была проведена реорганизация государственного управления учреждениями культуры. В 1945 г. при Со вете министров Бурят - Монгольской АССР было создано управление по делам культурно - просветительных учреждений.

Особенностью развития библиотечной сети страны в эти годы бы ли более высокие темпы ее роста в сельской местности, нежели в горо дах. Советом министров Бурят - Монгольской АССР 20 сентября 1946 г. принято постановление « О мерах по укреплению аймачных и сельских библиотек » [10].

Сеть государственных массовых библиотек в 1947 г. выглядела следующим образом: Республиканская библиотека – 1, городские – 6, детские – 2, районные – 22, сельские – 26, всего – 57. В сравнении с 1939 г. заметен рост числа районных и сельских библиотек, на 8 и 13 единиц соответственно [11; 12, л. 35].

Если в 1938 г. в 35 действующих (из 41) массовых библиотеках Бурнаркомпроса трудились 47 работников [5], то в 1947 г. только заве дующих государственными массовыми библиотеками насчитывалось 57. Сокращение заведующих избами - читальнями со 154 в 1939 г. до 148 в 1947 г. [12, л. 74] происходило вследствие объединения некоторых изб - читален с сельскими библиотеками.

Количественный состав персонала Республиканской библиотеки варьировался. В штате библиотеки в 1938 г. состояло 15 библиотечных работников, в 1940 г. – 11 сотрудников [13], в 1946 г. – 16 (вместе с вспо могательным персоналом) (Таблица 1).

Таблица 1

Структура Республиканской библиотеки и распределение сотрудников по отделам (1946 г.) [9, л. 2]

№	Наименование отделов и подотделов	Количество работников
1.	Читальный зал	2
2.	Абонемент для взрослых	2
3.	Отдел обработки	4
4.	Межбиблиотечный абонемент	1
5.	Справочно - библиографический отдел	1
6.	Дирекция	2
7.	Методический кабинет	- (1 – до сентября 1946 г.)
8.	Бухгалтерия	1
9.	Контролер	1
10.	Низший служебный персонал	2
	Всего	16

Увеличение числа сотрудников в отделе обработки литературы бы ло вызвано потребностью работы с значительными поступлениями из Го сударственных фондов литературы Москвы и Ленинграда.

Таблица 2

Состав работников Республиканской библиотеки на 01.01.1947 г. [9, л. 3]

Категория работников	Кол - во	Образование					Стаж (лет)
		3 " а в В ю со о	. я д >5 О О и ° s 1 о а Д m	« я О о		о S в	до 1 года	1 5	5 10	свыше 10
директор	1	1								1
зам.директора	1		1				1
зав.отделами	3		1	1	1			2	1
библиограф	1		1				1
старший библиотекарь	3			3			2	1
классификатор	1					1	1
методист	-
всего	10	1	3	4	1	1	5	3	1	1

Половина работников имела только среднее образование (общее и специальное) и стаж менее года. Лучшими работниками являлись 5 чело век. Специальные работы с разными категориями читателей – научными работниками, учителями – не проводились из - за « неподготовленности библиотеки к таким мероприятиям и боязнью работников браться за это » [9, л. 7].

Работа по оказанию помощи в самообразовании и организации пе редвижной работы характеризовалась как « плохо поставленная», в силу отсутствия консультанта и специального работника по передвижному фонду (последний имелся в довоенный период); библиограф появился лишь осенью 1946 г., должность методиста же, наоборот, с этого времени стала вакантной [9, л. 8 - 9].

В Республиканской библиотеке на 1 января 1950 г. трудилось 10 человек (не считая технический персонал). Образовательный уровень со трудников вырос, среднее специальное образование имели 50 %, в отчете отмечается о наличии 4 человек с высшим специальным образованием. Текучесть кадров несколько сократилась: стаж менее года имели 30 % ра ботников (против 50 % в 1946 г.), 1-5 лет – 50 %, свыше 10 лет – 2 челове ка, в том числе директор – Иван Титович Мирошниченко. Республикан ская библиотека приняла активное участие в паспортизации библиотек республики и аттестации работников [14, л. 1- 5].

Ощущалась необходимость в расширении штата в соответствии со структурой библиотеки, для организации планируемых к открытию еще в 1946 г. отраслевых отделов (литературы на языке коренной национальности, краеведческой, иностранной литературы). Дополнительные штатные единицы требовались и для дифференцированного обслуживания читате- лей (научные работники, специалисты, учителя, рабочая молодежь, инвалиды Отечественной войны, лица с ограниченными возможностями здоровья и т. д.)

Сложной оставалась ситуация с кадрами на селе. В документах той поры отмечается: «… библиотекари аймачных, сельских, совхозно колхозных библиотек библиотечного дела не знают, поэтому библиотеки не благоустроены, книжные фонды в беспорядке, никакого учета и отчет ности, сменяемость заведующих библиотеками непрерывно продолжает ся. Нужен методкабинет, который сумел бы оказать немалую помощь ай мачным и сельским библиотекам». В отчете Республиканской библиоте ки за 1946 г. среди выводов и предложений по улучшению работы пред лагалось « особое внимание обратить на подготовку и повышение квали фикации библиотечных работников » [9, л. 11- 13].

В государственной библиотечной системе в 1946 г. доля лиц с выс шим и средним образованием равнялась 35 %. В 1946 г. из 46 заведую щих аймачными и сельскими библиотеками более 30 человек (более 65 %) имели только 7 - летнее и начальное образование. « Курсовая сеть » не обеспечивала потребности библиотек в квалифицированных работниках [10].

Анализ кадровой ситуации сельской сети культурно - просветитель ных учреждений в 1947 г. показывает, что среди 148 заведующих избами - читальнями 27 % имели начальное образование, 39 % – незаконченное среднее. 61 % заведующих 57 государственными массовыми библиотека ми так же имели незаконченное среднее образование. При этом не соот ветствующими своей должности в этих учреждениях были признаны 14 и 11 человек. Большинство работников имели стаж менее года (110 избачей и 49 библиотекарей), хотя в документах отмечалось некоторое упорядо чение работы по борьбе с текучестью кадров [12, л. 74].

Причинами, вызывавшими неудовлетворительное состояние рабо ты отдельных библиотек и изб - читален, назывались пассивность руково дящих органов, заведующих отделами управления по делам культпросве - тучреждений, « несоответствие своему назначению инспекторов по биб лиотекам, которые проявляли мало контроля и заботы » [12, л. 85].

Лучшими являлись Баунтовская аймачная библиотека, создавшая разветвленную сеть передвижных библиотек (18 единиц), Быковская из ба - читальня Больше - Кударинского аймака, организовавшая широкую культурно - просветительную работу (лекции, доклады, спектакли), дея тельность различных кружков.

После войны значительно возросла роль и усилилась деятельность областных, краевых и республиканских библиотек и их методических ка бинетов по оказанию повседневной помощи районным, сельским, колхоз ным и другим библиотекам села [2]. Хотя в 1946 г. методическая работа в Республиканской библиотеке возглавлялась неопытными, неподготовлен ными к этой работе сотрудниками, все же в сравнении с довоенным пе риодом можно наблюдать расширение спектра мероприятий (Таблица 3;

содержание табличных данных представлено в соответствии с архив ными документами ) [9, л. 10].

Таблица 3

Методическая работа Республиканской библиотеки (1946 г.)

Формы методического руководства	в с е г о	охват библиотек	в т. ч. для библиотек
			районных		городских		детских		сельских
			эК К к & к о & § 5 о ср S	§ к Й со X о	эк к к & к & § ср S	Й со X	эк к к к ср S	§ Й X	эк & & ср S	§ Й X
методические совещания	2	20			2	20
семинары	1	9	1	9
практикумы	10	12		8		4
курсы	1
групповые консультации
индивидуальные консультации	19
устные консультации	1	16		5		10		1
письменные консультации	3	3		3
выезды	5	5		4
пособия	6	6			5	5			1
вызовы	-
методические разработки	1				5				5
методические разработки (перепечатка)	4		5	23		10			5	1

К крупным мероприятиям можно отнести совещания, семинары, практикумы, курсы; заметны в количественном отношении показатели консультаций, методических разработок. В отчете библиотеки упомина ется постоянно действующий (с еженедельной периодичностью) семинар по повышению квалификации.

В рамках смотра культурно-просветительных учреждений 1947 г., в котором приняли участие 89 библиотек, состоялись совещания с работниками изб-читален, библиотек. Республиканская библиотека направила во все аймачные и сельские библиотеки методические письма, провела консультации с двадцатью заведующими библиотек [12, л. 18-21]. В 1949 г. проведена паспортизация библиотек республики и аттестация работников. Библиотечный совет при Республиканской библиотеке в 1949 г. не был создан, поскольку организации не выделили своих представителей в его состав.

Таблица 4

Методическая работа Республиканской библиотеки (1949 г.) [ 14, л. 27]

Формы методического руководства	всего	охват библиоте карей	в т. ч. для библиотек
			по республике		по городу
			кол - во меропри ятий	охват библио текарей	кол - во меропри ятий	охват библио текарей
Методические совещания	9	74			9	74
семинары	9	54			9	54
курсы	1	10	1	10
устные консультации	60	65	18	23	42	42
письменные консультации	30	43	24	31	6	12
выезды в аймаки	7	12	7	12
выходы        в городские библиотеки	41	53			41	53
методические разработки	14	все аймаки
письма	19	82	12	48	7	34
схемы лит.выставок	6	134	6	134

За трехлетний период многократно увеличилось количество мето дических совещаний, консультаций, разработок и др., отмечалось уста новление более тесной связи методического центра с аймачными и сель скими библиотеками. Участие Республиканской библиотеки в подготовке и повышении квалификации работников выражалось, например, в 1946 г. в виде организации 10 практикумов (для двенадцати библиотек), в 1949 г. – курсового мероприятия (для десяти библиотекарей из сельской местно сти), 9 семинаров (для более чем пятидесяти городских библиотекарей). В 1947 г. была восстановлена работа культурно - просветительной школы в Кяхте, имеющей библиотечное отделение.

В целом, несмотря на трудности послевоенной общественно-политической и социально-экономической обстановки в республике, государственная поддержка и развивающийся кадровый потенциал библиотек способствовали поступательному движению отрасли. В этот период в Бурятии наблюдались расширение сети библиотечных учреждений, их персонала, некоторое улучшение кадровой ситуации вследствие применения различных форм и методов подготовки и повышения квалификации работников, усиления методической помощи библиотекам.