Кадровый потенциал как фактор эффективности функционирования системы государственного управления в современных условиях развития общества

В условиях рыночной экономики один из решающих факторов эффективности функционирования системы государственного управления является обеспечение высокого качества кадрового потенциала.

Кадры - понятие более разностороннее по сравнению с понятием специалист, персонал, служащий. Кадры - это то, что имеет смысл и значение только как иерархическая, ранговая совокупность должностных лиц. Кадры решают задачи многопрофильные, выполняя свои профессионально-должностные обязанности они служат государству, корпорации, организации, иерархии. Слово «кадр» указывает на служебное, должностное положение человека, его ангажированность.

Не все хорошие специалисты, профессионалы - хорошие кадры. Ценность специалиста всецело связана с его квалификацией и качеством, эффективностью выполнения обязанностей, работы.

Рисунок 1 – Структура кадровой политики

Кадровую политику следует изучать, рассматривать как:

а) феномен общественной и государственной жизни, имеющий социальные и функциональные параметры и соответствующее содержание;

б) одну из граней политической формы общественного сознания, являющуюся отражением специфических отношений кадровой практики;

• в) деятельности государства в области использования людских ресурсов для достижения стратегических целей проводимой государством политики.

Кадровая политика как целостное явление, как система, имеет определенную структуру, которая включает в себя различные элементы (рисунок 1).

Одним из сложных теоретико-политических вопросов является проблема субъекта и объекта кадровой политики в современных условиях. Первостепенным направлением в кадровой политике является по-новому организованная подготовка руководителей и специалистов, владеющих знаниями, умениями и навыками, необходимыми для эффективной деятельности в рыночной экономике .

Второе направление в современной кадровой политике - это курс на деполитизацию и повышение профессиональной квалификации персонала аппарата представительных, исполнительных и судебных органов власти, правовое и социально-экономическое закрепление их служебного положения, создание стабильного, сильного и авторитетного в глазах народа кадрового корпуса государственных и муниципальных служащих.

Вопросы формирования кадровой политики, особенно на местном уровне, продиктованы необходимостью совершенствования ее реализации в условиях изменения среды хозяйствования. Следовательно, в новых условиях развития всего государства должны быть решены вопросы координации деятельности, согласования интересов, устранения противоречий и определения новых функций институциональных структур, занимающихся разработкой и реализацией кадровой политики.

Для обеспечения эффективного управления системой формирования кадровой политики в целом необходимо подразделить её на ряд подсистем. Эти подсистемы образуют механизм управления, представляющий собой совокупность органов управления, средств, методов и инструментов, с помощью которых они воздействуют на объект управления для наиболее эффективного достижения стоящих перед социальной системой целей.

Основными звеньями управляющей системы являются::

• -    органы местного самоуправления,

• -    кадры подразделений системы местного самоуправления,

• -    информационно-управленческие связи и потоки,

• -    основные методы управления местным рынком труда, инструменты.

Методы управления системой формирования кадровой политикой на местном уровне можно представить в виде следующей схемы (рисунок 3).

Рисунок 3 – Методы управления системой формирования кадровой политики

В формировании кадровой политики должны принимать участие структурные подразделения, администрация, дирекции предприятий, советы производственных ассоциаций и т.д. Кадровая работа этих институтов ограничена в основном рамками персонала этих учреждений и предприятий. Но все они через демократические институты могут участвовать в формировании кадровой политики своего города своими предложениями, накопленным опытом.

Следовательно, инструментом и средством реализации кадровой политики являются в конечном итоге кадровые службы - это основные структурные подразделения в аппаратах управления, выполняющие всю оперативную работу с кадрами.

И так, для того, чтобы обеспечить высокий профессионализм управленческого процесса и все участки трудовой деятельности квалифицированными, активно действующими работниками, способными привести к стабилизации экономику региона и рост производства, необходимо следующее:

• -    определить стратегические цели и задачи кадровой политики города;

• -    соединение каждого работника с собственностью и властью, сделать кадровую политику гласной, открытой, правовой;

• -    учесть интересы и волю человека, граждан, которые сами должны решать, где им трудиться;

• -    кардинально перестроить системы специального образования (особенно послевузовского), переподготовки и повышения квалификации всех кадров;

• -    децентрализовать муниципальную кадровую политику, передав значительную часть функций кадровой работы на местах, сохранив при этом ряд общих позиций, придающих кадровой работе системность, комплексность.

"Экономика и социум" №2(11)