Каналы формирования высшей элиты государственной власти в российской федерации
Автор: Аверин А.Н., Понеделков А.В., Степанов К.В., Северин И.В.
Рубрика: Политические науки
Статья в выпуске: 3, 2023 года.
Бесплатный доступ
Статья написана на актуальную тему, поскольку в современном российском обществе высшая элита государственной власти определяет внешнюю и внутреннюю политику государства. Цель состоит в рассмотрении единой системы основных каналов формирования высшей элиты государственной власти. Для достижения цели была поставлена задача рассмотреть участие различных федеральных органов государства в формировании высшей элиты государственной власти. Использованы такие методы исследования, как анализ и синтез, дедукция и индукция, сравнение, классификация. Объектом является система формирования высшей элиты государственной власти российского общества, предметом - основные каналы ее формирования. В процессе исследования получены следующие результаты. Формирование высшей элиты государственной власти Российской Федерации осуществляется через различные каналы, социальные лифты - выборы, избрание на должность, представление кандидатуры на должность, согласование, консультация по кандидатуре на должность, утверждение кандидатуры на должность, назначение на должность и освобождение от должности, отставка, отрешение от должности. Эти каналы, социальные лифты дают возможность для вертикальной и горизонтальной социальной мобильности высшей элиты государственной власти. В качестве вывода необходимо отметить, что действующий механизм формирования высшей элиты государственной власти является достаточно разветвленным, поскольку в нем участвуют различные органы государственной власти. После принятия поправок к Конституции, эффективность этого механизма повысилась. Вместе с тем, следует отметить, что механизм дает сбои. Не всегда представители высшей элиты работают эффективно. Есть случаи, когда некоторые сенаторы, депутаты, министры, высшее должностные лица субъектов Российской Федерации привлекаются к уголовной ответственности за коррупцию, взятки, мошенничество, хищение бюджетных средств, участие в преступных группах. Поэтому существующий механизм необходимо дополнять такими социальными лифтами, как кадровый конкурс «Лидеры России», подготовка кадрового резерва в Высшей школе государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Тем более, что некоторые ее выпускники стали федеральными министрами, губернаторами, заместителями председателей Совета Федерации и Государственной Думы. При обзоре литературы необходимо отметить, что в научной и учебной литературе имеется большое количество публикаций, в которых дан содержательный анализ актуальных проблем элиты на федеральном и региональном уровнях государственного управления. Прежде всего, это многочисленные политологические, юридические, социологические, философские и экономические работы. Существует такое направление научного исследования, как элитология. В элитологии существуют научные школы. Значительный вклад в научную разработку актуальных проблем элитологии внесли ученые Ростовской школы, в основном работающие в Южно-Российском институте управления - филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Вместе с тем следует отметить, то многие работы опубликованы до внесения поправок в российскую Конституцию. Авторы статьи на основе Конституции, федеральных конституционных и федеральных законов рассматривают механизм формирования высшей элиты государственной власти.
Выборы, высшее должностное лицо, государственная дума, избирательная комиссия, избрание, конституция, консультация, назначение, отрешение, отставка, посол, правительство, представление, президент, прокуратура, следственный комитет, согласование, совет федерации, суд, счетная палата, уполномоченный, утверждение, федеральная территория, федеральный закон, федеральный конституционный закон, элита, эдитолгия
Короткий адрес: https://sciup.org/14138030
IDR: 14138030 | УДК: 354 | DOI: 10.23672/HSCP.2023.3.3.012
Channels for the formation of the highest elite of state power in the russian federation
The article is written on a topical topic, since in modern Russian society the highest elite of state power determines the foreign and domestic policy of the state. The goal is to consider a unified system of the main channels for the formation of the highest elite of state power. To achieve the goal, the task was set to consider the participation of various federal bodies of the state in the formation of the highest elite of state power. Such research methods as analysis and synthesis, deduction and induction, comparison, classification were used. The object is the system of formation of the highest elite of state power in Russian society, the subject is the main channels of its formation. In the course of the study, the following results were obtained. The formation of the highest elite of state power of the Russian Federation is carried out through various channels, social elevators - elections, election to office, presentation of a candidate for office, coordination, consultation on a candidate for office, approval of a candidate for office, appointment and dismissal, resignation, removal from office. These channels, social elevators provide an opportunity for vertical and horizontal social mobility of the highest elite of state power. As a conclusion, it should be noted that the current mechanism for the formation of the highest elite of state power is quite branched, since various public authorities participate in it. After the adoption of amendments to the Constitution, the effectiveness of this mechanism has increased. At the same time, it should be noted that the mechanism is failing. Representatives of the highest elite do not always work effectively. There are cases when some senators, deputies, ministers, senior officials of the constituent entities of the Russian Federation are prosecuted for corruption, bribes, fraud, embezzlement of budget funds, participation in criminal groups. Therefore, the existing mechanism should be supplemented with such social elevators as the personnel competition «Leaders of Russia», the training of the personnel reserve at the Higher School of Public Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Moreover, some of its graduates became federal ministers, governors, deputy chairmen of the Federation Council and the State Duma. When reviewing the literature, it should be noted that in the scientific and educational literature there are a large number of publications that provide a meaningful analysis of the current problems of the elite at the federal and regional levels of government. First of all, these are numerous political, legal, sociological, philosophical and economic works. There is such a direction of scientific research as elitology. There are scientific schools in elitology. A significant contribution to the scientific development of topical problems of elitology was made by scientists of the Rostov school, mainly working at the South-Russian Institute of Management, a branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation. At the same time, it should be noted that many works were published before the amendments to the Russian Constitution. The authors of the article, on the basis of the Constitution, federal constitutional and federal laws, consider the mechanism for the formation of the highest elite of state power.
