Карьерные ориентации государственного служащего как фактор власти и управления

В последние десятилетия личность государственного служащего все чаще ассоциируется с институтами власти и политики. Роль государственного служащего в решении задач разного уровня значимо возрастает, увеличивается степень его ответственности и влияния на происходящие в стране общественные, политические и экономические процессы. В свете этого интересны те ценностные и карьерные ориентации, которые формируют личность госслужащего. Исследователей интересует их специфика, структура и направленность, проявляющиеся в желании решать проблемы, в приоритетах и нравственных предпочтениях госслужащего.

Традиционно понятие «карьерные ориентации» принято рассматривать с точки зрения субъектно-деятельностного подхода, в рамках которого деятельность (в т.ч. и профессиональная) является главным источником развития личности. Исходя из проделанного нами анализа, мы полагаем, что этот психологический феномен необходимо изучать и с точки зрения мотивационно-ценностного, когнитивного и психосемантического подходов. В мотивационноценностном подходе карьерные ориентации раскрывают механизмы вызревания мотивов и формирования ценностей субъекта, являющихся основанием для становления духовно-нравственной составляющей этого феномена. В когнитивном подходе карьерные ориентации представляют собой процесс личностного осмысления происходящих с индивидом событий профессиональной жизни. Психосемантический подход рассматривает карьерные ориентации с точки зрения субъективных значений и способствует построению субъективных пространств личности.

В русле этих подходов имеется возможность выделить структурные компоненты карьерных ориентаций государственного служащего. Поскольку карьерные ориентации – это ценностные ориентации непосредственно в карьере, которыми субъект руководствуется, выбирая, определяя и моделируя свой профессиональный и в целом жизненный путь, мы вправе выделить мотивационно-ценностный компонент, в котором ценностные ориентации определяют мотивацию государственного служащего. Кроме того, мы считаем, что в карьерных ориентациях всегда содержится смысл (личностный), который человек намерен реализовать в процессе профессионального развития. Поэтому мы определяем в структуре карьерных ориентаций и когнитивный компонент. Именно в этом компоненте наиболее четко проявляется специфика карьерной ориентированности госслужащих. В известной методике Э. Шейна («якоря карьеры») эта специфика отражается в том, что для государственного служащего (либо управленца) становятся важными (значимыми): служение, профессиональная компетентность, менеджмент, автономность, стабильность, вызов, интеграция стилей жизни, предпринимательство. В теоретическом анализе мы выделили традиционный в исследовании личности госслужащего субъектно-деятельностный подход, ориентированный, прежде всего, на реализацию ценностей, смыслов, профессионализма госслужащих в действиях и поступках. Поэтому мы определили для себя еще один компонент – операциональный, в котором реализуются личностные и профессионально важные качества государственного служащего.

По нашему убеждению, особенности карьерных ориентаций госслужащего должны рассматриваться в тесной взаимосвязи не только с профессионально важными, но и с личностными качествами. Профессии типа «человек – человек» (по классификации Е.И. Климова) во многом связаны именно с личностными характеристиками, которые достаточно часто определяют успешность субъекта в этом типе профессии, в отличие, например, от профессии инженера, где значимую роль играют навыки в области конкретных технических областей, а личностные качества как бы уходят на второй план. Поэтому в дальнейшем анализе мы будем выделять две стороны профессионализма: личностную и профессиональную.

Проблема специфики профессионально важных качеств в сфере взаимодействий с людьми остается весьма острой и недостаточно изученной. О наличии двух взаимосвязанных сторон – личностной и профессиональной – пишут А.К. Маркова, Н.С. Пряжников¹. А.К. Маркова считает, что личностное самоопределение выше самоопределения профессионального. Например, «узкий специалист», который кроме своей работы ничем не интересуется, скорее всего слишком примитивен, чтобы счита ться полноценной личностью

(Н.С. Пряжников). Это люди с потерянным (или не найденным) смыслом жизни при внешне вполне успешной профессиональной деятельности (В. Франкл).

Для нас особый интерес представляет специфика социально-психологического подхода к пониманию личности, которая заключается в раскрытии механизмов социализации личности; изучении и диагностике ее социально-психологической структуры; влиянии на ее характеристики. Важнейшим (системообразующим) фактором личности профессионала является, по мнению Э.Ф. Зеера, направленность личности, которая включает в себя следующие компоненты: мотивы, ценностные ориентации, профессиональную позицию, профессиональное самоопределение. При этом «на разных этапах становления эти компоненты имеют различное психологическое содержание, обусловленное характером ведущей деятельности и уровнем профессионального развития личности»2.

Обычно к профессионально важным качествам относят интегративные индивидуально-психологические особенности личности (внимание, память, воображение), психологические характеристики (ус тойчивость, терпеливость, выдержанность, волевые качества), личностно-профессиональные качества (организованность, ответственность, дисциплинированность) и т.д. Между тем, в структуре профессионально важных качеств, которые принято выделять у госслужащего, отсутствует ценностная составляющая. На наш взгляд, моральнонравственные характеристики государственного служащего также необходимо отнести к профессионально важным качествам, т.к. эта профессия имеет особые статус и миссию.

По мнению А.А. Деркача3, личностными особенностями государственного служащего должны быть высокая самоэффективность в сфере предметной деятельности; высокий уровень самоконтроля и личной ответственности; развитая способность к прогнозированию; низкий уровень нейротизма и психотизма; высо- кий уровень развития коммуникативных качеств. На наш взгляд, есть необходимость дополнить классификацию такими характеристиками, как локус контроля, саморегуляция поведения, самоактуали-зационные тенденции.

Кто же такой госслужащий? В соответствии со ст. 3 федерального закона «Об основах государственной службы» госслужащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном действующим законодательством, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет федерального бюджета. Однако за этими сухими словами стоит личность конкретного человека. Именно поэтому исследование должно базироваться на всестороннем изучении личности государственного служащего.

Мы исходим из определения профессионала на государственной службе как «госслужащего, достигшего высокого уровня квалификации, сознательно изменяющего и развивающего себя в ходе осуществления профессиональной деятельности, вносящего свой индивидуальный творческий вклад в профессию, нашедшего индивидуальное предназначение в профессии, ориентированного на высокие достижения, гармонично сочетающего личные интересы и интересы общества»1.

В процессе анализа карьерных ориентаций государственного служащего через призму личностных и профессионально важных качеств мы пришли к выводу, что в систему психологических характеристик госслужащих должны быть включены обобщенные характеристики мотивационно-ценностной сферы и общей направленности личности. Тем более что в исследованиях ряда ученых выявлены такие доминирующие мотивы, как гарантия постоянной работы, стабильность положения, стремление реализовать себя в профессиональной деятельности, обеспечение устойчивой перспективы дальнейшего роста2.

Итак. Будучи личностным образованием, карьерные ориентации обладают собственной структурой, в которую входят такие компоненты, как мотивационноценностный, когнитивный и операциональный. В профессии государственного служащего, наряду с профессионально важными, особую роль играют личностные качества. В этой профессии есть своя специфика, связанная с ценностной составляющей деятельности, т.к. здесь имеет место предназначенность, избранность должности, что не может не повлиять на карьерные ориентации. К тому же, есть два варианта влияния ценностных ориентаций на карьерные: воздействие уже сложившихся ценностей на профессиональное поведение госслужащего и формирование ценностей уже в процессе овладения этой профессией. На наш взгляд, это две самостоятельные истории, которые порождают вполне определенные личностные детерминанты. Поэтому мы считаем важным выделить значимость личностных качеств государственных служащих и их влияние на качества профессиональные, что и определяет их специфику.