Картельные соглашения: методы борьбы и практический опыт в Российской Федерации

first-year students

Basic Department Novosibirsk State University of Economics and Management Russia, Novosibirsk CARTEL AGREEMENTS: CONTROL METHODS AND PRACTICAL

EXPERIENCE IN THE RUSSIAN FEDERATION

Актуальность изучения данного вопроса связана с тем, что картели, с одной стороны, являются объективной характеристикой структуры высококонцентрированных рынков, однако с другой стороны, могут негативно повлиять на экономику государства. Считается, что заключение картельных соглашений ведет к негативным последствиям для общества: [1] повышению цен, ограничению выпуска продукции, ухудшению ее качества, снижению конкуренции, когда потребитель проигрывает, получая меньший суммарный выигрыш. В этой связи особую значимость принимают вопросы антимонопольного регулирования [2, с. 244; 4, с. 93]. Однако, если положительный эффект от создания картеля превосходит его негативные последствия, то это необходимо учитывать при реализации антимонопольной политики.

В настоящее время в Российской Федерации ФАС РФ ведет системную борьбу с картелями, однако процесс ограничения конкуренции с помощью подобных соглашений имеет объективную основу, поскольку его результатом является повышение прибыли фирм [6]. Интенсивность конкуренции заставляет предприятия искать пути повышения своей конкурентоспособности и новые формы организации бизнеса [7]. Этим объясняется активно протекающие в российской экономике процессы роста концентрации [3, с. 35]. В условиях кризиса многие компании терпят убытки от снижения спроса на продукцию, поэтому для многих из них единственный путь к спасению - это интеграция [3, с.36].

Анализ практики по выявлению картелей ФАС РФ показал, что большинство из них имеет больше отрицательных эффектов, чем положительных. ФАС РФ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении A.P. Moller-Maersk A/S (Дания, Копенгаген). Компания выступает как ответчик по делу о согласованных действиях на рынке линейных контейнерных перевозок, однако ею все еще не представлены запрашиваемые документы для антимонопольного органа. Частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции предусмотрена обязанность представлять информацию, которая требуется для полного и всестороннего рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за данное правонарушение.

Еще одним примером является направление Федеральной антимонопольной службой предостережения президенту ОАО «АВТОВАЗ» Бу Андерссону о недопустимости действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства. Поводом для вынесения предостережения стало размещение на сайте Autonews.ru статьи cо следующим заголовком: «Бу Андерссон запретил дилерам давать скидки на Lada Vesta». Начальником Управления контроля промышленности ФАС России Нелли Галимхановой отмечено, что опубликованный материал содержит заявление президента ОАО «АВТОВАЗ» о планируемом удержании цены на Lada Vesta на одном уровне в течение 9 месяцев после начала продаж. Закон о защите конкуренции запрещает осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если это может привести к установлению или поддержанию определенного уровня цен. Дилерам должна предоставляться возможность самостоятельно конкурировать и определять цены, в том числе они должны иметь возможность предоставлять скидки покупателям.

ФАС России предостерегает от совершения планируемых действий на основании статьи 25.7 Закона о защите конкуренции. Это связано с тем, что такое поведение может привести к установлению и поддержанию уровня цен на рынке легковых автомобилей [5].

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что картели негативно воздействуют на рынок, поэтому действительно необходимо бороться с ними. Антимонопольное законодательство в Российской Федерации и опыт работы Федеральной антимонопольной службы России привели к тому, что в государстве функционирует действенная система противодействия картелям. Рассмотренные нами примеры подтверждают то, что борьба с картелями реализуется на практике, и делается это вполне успешно.