Кавказская модель политической стабильности

И дейная составляющая является одним из ключевых факторов, способных обеспечить стабильность в любом обществе. Вследствие этого нам представляется малоэффективным проецирование чуждой для общества системы, не согласующейся с мировоззренческими особенностями населения.

Мировоззренческая составляющая является фундаментом модели политической стабильности, которая включает в себя все аспекты, необходимые для устойчивого развития общества. Важная задача государства состоит в том, чтобы воспитать общество Личностей, которое будет нести в себе минимальные риски нарушения стабильности. Поскольку в северокавказском социуме общественное мнение играет значительную роль, необходимо на всех уровнях вести пропаганду ценностей и идеалов, способных составить платформу политической стабильности. Программа должна получить общенациональную поддержку, например через созыв съезда народов, который призван придать легитимность данному процессу. На наш взгляд, необходимо принять Национальный кодекс (условное название). В нем должны быть прописаны правила и нормы поведения и воспитания на базе Основного закона РФ, особенностей национального характера и морально-нравственных принципов местных религий. Такой документ способен заложить основу для формирования предсказуемого, здорового общества, способного вне зависимости от динамики политических процессов трезво реагировать на любые вызовы. Внедрение принципов этого кодекса должно начинаться с семьи.

Особую проблему для достижения стабильности на Северном Кавказе создает этносоциальная стратификация, которая исторически присуща полиэтничным сообществам региона. «В числе заметных следствий этой динамики отмечается интенсификация конкуренции между и внутри этнических сообществ, этническое субъективизирование объективных социально-экономических проблем и противоречий, этнические интерпретации общественного диалога и дискурса. Это придает дополнительную остроту всей системе межэтнических отношений»2.

Исходя из этого, очень важно изменить стереотипные характеристики населения Северного Кавказа. Думается, что пред -ложенный нами Кодекс может заложить основу для этнополитической стабиль-ности в регионе. Наряду с этим необхо-димо наладить коммуникационные мосты для представителей соседних народов. Контакты должны носить регулярный и системный характер. Эта необходимость обоснована большим числом конфликт -ных ситуаций, которые проявляются, прежде всего, в бытовых противоречиях, конфликтах локального уровня, актуали зирующихся в этнических категориях1. В этих условиях политика местных властей должна быть направлена не на молчаливое поощрение ложных взглядов и стереоти пов, а на их целенаправленное искорене ние.

Важнейшим фактором, способным из менить характер межнациональных отно шений и обеспечить этнополитическую стабильность, является пропаганда межна-циональных браков. Ведущая роль в этом вопросе может принадлежать духовным центрам республик. Координационному центру необходимо вынести аргументиро ванное религиозно правовое заключение в пользу межнациональных брачных сою зов. Поскольку в самосознании некото-рых северокавказских народов в вопросе о межэтнических браках доминируют сте реотипы, в которых преобладает национа листический подход, реализация предла гаемой нами перспективы представляется непростой задачей.

На этнополитическую стабильность негативное влияние оказывает субъекти-вистский подход историков и археологов, представляющих тот или иной этнос, к оценке исторических событий, затраги вающих соседствующие народы. Эта про блема, актуальная с начала 90-х гг. ХХ в., связана с национальной безопасностью на Юге России. Манипуляции, связанные с историей и культурой народов, могут быть использованы геополитическими против никами России в качестве инструмента разжигания межнациональной розни на Северном Кавказе. Поэтому дополнитель-ным мотивом к поддержанию стабильно сти в регионе могут служить исторические материалы, способствующие улучшению морально психологического климата в регионе. Руководитель Международной черкесской ассоциации К. Дзамихов, в частности, отмечает, что «в современных условиях для адыгов особую актуальность приобретает создание объективной исто рии, являющейся одним из главных фак торов формирования общенационального единства»2.

Модель политической стабильности Северного Кавказа предполагает также учет религиозного фактора. В этом контек сте очень важна популяризация теоретико-концептуальных положений понятия «умеренность в исламе». Концепция уме -ренного ислама предполагает сбалансиро ванный, конструктивный, эволюционный подход к развитию мусульманского мира. Она подразумевает стремление избежать конфликтов, поиск компромисса между различными исламскими течениями, учет реалий окружающего мира и нацелен ность на серьезную инновационную дис куссию на основе критического осмысле ния собственного и мирового наследия. Васатизм — это исламский принцип «золотой середины», взвешенный под ход, лежащий между двумя крайно стями — фанатизмом и инфантильно -стью. Фундаментальной основой данной концепции является следующий аят из Корана: «Мы сделали вас общиной, при -держивающейся середины (васатыйа), чтобы вы свидетельствовали обо всем человечестве, а Посланник свидетель ствовал о вас самих»3.

Согласно такому подходу усреднен ность понимается как взвешенность, уме ренность, равноудаленность от любых крайностей. Это может быть уход как от приземленного прагматизма, так и от ото рванного от реальности идеализма, как неприятие слепого отстаивания давно устаревшего, так и стремление к посто янным переменам. В этой тра ктовке усредненность становится главной чер той шариата. Эта концепция представляет собой компромиссный вариант в сравне нии с традиционализмом, фундамента лизмом и модернизмом. Она использует положительные стороны каждого из них и в то же время свободна от их крайностей. Иными словами, сама идея усред-ненности является примером срединного пути, дополняя традиционный исламский тезис о верующем разуме актуальным современным положением о сознательной вере1.

Опыт современной северокавказской действительности показывает, что достижение социальной, экономической и политической стабильности невозможно без решения проблем религиозного радикализма. Как игнорирование, так и жесткая борьба с представителями радикализма лишь углубляют проблему. Лучшим средством может стать не пропаганда взглядов и идей, провоцирующих представителей радикалов, а поиск компромиссных путей, один из которых предложен нами выше. Призыв к диалогу и компромиссу, на наш взгляд, есть одно из самых сильных средств воздействия на проявления радикализма. Посредством диалога можно выявить адекватные слои из этой среды и идеологически ослабить в глазах общества ее непримиримую категорию.

Ключевая роль в реализации данной модели принадлежит региональной элите. На наш взгляд, формирование подлинной элиты предполагает необходимость специализированного подхода. Одной из основных причин нарушения политической стабильности стало отсутствие должного внимания к проблеме формирования управленческих кадров. Для решения данной проблемы необходимо, прежде всего, совершенствование института регионального лидерства через подготовку квалифицированных кадров в социально-политической, экономической и других сферах. Принцип доверия, преданности, лоббирования не должен превалировать над рациональным подходом при назначении или рекомендации определенного должностного лица на определенные позиции. Совершенствование институтов регионального лидерства – это системный процесс, нацеленный на комплексную подготовку лидеров различного ранга для эффективной реализации социальнополитических и экономических задач, стоящих перед определенным регионом.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА:ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Статья представляет собой краткий обзор пресс-конференции «Миграционная политика: изменения в законодательстве», прошедшей 15 октября 2012 г. в информационном агентстве «Аргументы и факты».

The given article is a short review of the press-conference «Migratory policy: changes in the legislation», which takes place in information agency «Arguments and facts» in October, 15.

У частники пресс-конференции обсудили вопросы, касающиеся роли институтов гражданского общества в реализации Концепции миграционной политики России и профилактике экстремизма, а также проблемы изучения русского языка трудовыми мигрантами, их адаптации и интеграции в российском обществе. Были рассмотрены инициативы

ФМС России по усилению ответственности, в т.ч. за организацию незаконной миграции.

Во время встречи первый заместитель руководителя ФМС России Екатерина Егорова и другие участники конференции обрисовали нынешнюю миграционную ситуацию, ответили на многочисленные вопросы журналистов, сообщив, что еже-