Кибер дружины – быть или не быть?

В настоящее время информационная безопасность затрагивает всё больше затрагивает интересы гражданина, который пользуется электронными услугами, осуществляет платежи в сети «Интернет», и, как следствие, зависит от надежности защиты своих персональных данных. Опросы социологов показывают, что почти 75% населения пользуется сетью «Интернет».1 Государство должно обеспечивать защиту национальных интересов в условиях, когда через программное обеспечение и различные вирусы появляются обширные возможности влиять на экономику и на государство в целом.

5 декабря 2016 года Президент Российской Федерации утвердил своим Указом №646 новую Доктрину информационной безопасности, которая стала важным документом в этой отрасли. Она закрепляет общие положения, которые касаются информационной безопасности, основные информационные угрозы и состояние информационной безопасности, а также стратегические цели и основные направления обеспечения информационной безопасности. В документе отмечается, что одним из основных негативных факторов, влияющих на состояние информационной безопасности, является наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях.2 Одновременно с этим усиливается деятельность организаций, осуществляющих техническую разведку в отношении российских государственных органов, научных организаций и предприятий оборонно-промышленного комплекса. Стратегическая цель обеспечения информационной безопасности в области обороны страны – защита жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, связанных с применением информационных технологий в военно-политических целях, противоречащих международному праву, в том числе в целях осуществления враждебных действий и актов агрессии, направленных на подрыв суверенитета, нарушение территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности и стратегической стабильности.

Необходимо отметить, что Федеральное собрание Российской Федерации ориентируется на этот стратегический документ, поддерживая новые инициативы, отвечающие интересам граждан в сфере информационной безопасности. Ведь всегда необходим правовой механизм, который позволит снизить общественно – политические, финансовые и иные негативные последствия для нашей страны в случаях проведения компьютерных атак.

Напомню, что существует такое понятие как киберпреступление. Оно представляет собой акт социальной девиации с целью нанесения экономического, политического, морального, идеологического, культурного и других видов ущерба индивиду, организации или государству посредством любого технического средства с доступом в Интернет.3 Согласно статистике Федеральной службы безопасности Российской Федерации, только за 2016 год хакеры 70 миллионов раз атаковали российскую информационную инфраструктуру. В 2017 году каждое 20 преступление являлось киберпреступлением, а в 2018 году только во время проведения Чемпионата мира по футболу было совершено 25 миллионов кибератак. С каждым годом их число растет, на наших глазах разворачиваются кибернаступления, фронты информационной войны, усиливаются попытки влияния на общественное мнение, массовое сознание.

В начале сентября 2018 года в структуре Федеральной службы безопасности появился Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам, задачей которого является координация борьбы с кибератаками. Данный центр выполняет анализ произошедших кибератак, а также разрабатывает методы борьбы с атаками.4

Не так давно, 2 ноября 2018 года в Государственной Думе Российской Федерации подготовили законопроект, который создаст кибердружины.⁵ Кибердружинники, которые в соответствии с этой инициативой смогут выявлять на просторах сети «Интернет» противоправную информацию, в том числе экстремистского характера. Данная деятельность будет закреплена федеральным законом. Кибердружинник может быть любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Мнение гражданского общества при рассмотрении проекта учитывается, так подчеркнем, что 6 молодежь поддерживает инициативу.

Помимо деятельности кибердружинников, направленной на выявление кибератак, они могут способствовать противодействию экстремизму и терроризму, ведь кроме классических преступлений, в сети происходит вербовка граждан в террористические организации, различные секты. Так, считается, что кибердружинники будут помощниками правоохранительных органов – прокуратуры, следственным органам, органам государственной власти, а также органам местного самоуправления. Помимо этого, законопроект направлен на активность граждан, что является одним из плюсов документа.

К разработке данного законопроекта присоединится Министерство просвещения Российской Федерации. В дальнейшем это поможет распространить информацию о кибердружинах в школах, институтах для привлечения в ряды дружинников молодежи.

Но существует и обратная сторона данного законопроекта. Например, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

Анна Кузнецова считает, что механизм создания кибердружин необходимо тщательно проработать. Кроме того, в первую очередь возникает вопрос – кто будет учить специалистов в этой отрасли, будут ли дружинники проходить специальное обучение, ведь так потребуются затраты на обучение.7

Глава комитета Государственной Думы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин отмечает, что необходимо строго различать грань между народной инициативой и исполнением обязательств. Не исчезнет ли она при принятии закона о кибердружинах?

Существует и еще одна проблема: не получит ли на практике понятие «кибердружинник» иное название, а именно – профессиональный кибердоносчик? На мой взгляд, так и будет, ведь люди будут доносить друг на друга, не разобравшись, действительно ли контент человека представляет угрозу?

Таким образом, абсолютно верно, подмечено юристами, что создание кибердружин необходимо рассматривать со всех аспектов, как их обучения, дальнейшей работы и так далее. Сейчас граждане могут передавать информацию о найденных в сети «Интернет» нарушениях через электронные приемные правоохранительных органов, «горячую линию», антитеррористические организации, что и так на добровольной основе порождает своего рода помощь в поиске правонарушений. И возникают сомнения, не будут ли кибердружинники подменять собой правоохранительные органы? Не пойдет ли процесс создания новых сетей, где смогут еще в большем количестве развивать киберпреступность? Поэтому нужен действенный механизм правового регулирования деятельности кибердружинников, который разъяснит их статус.