Китайская инициатива изменения системы глобального управления в контексте усиления «Глобального Юга»

Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия, ,

,

дународных субъектов. Они были созданы для того, чтобы учитывать постоянно изменяющуюся внешнеполитическую обстановку, эффективно решать возникающие проблемы и противостоять вызовам, с которыми сталкивается мир. Такой подход к организации международных отношений получил название системы глобального управления (Чжоу Гуйинь, 2024).

В последние годы в указанной области очевидно усиление популистских настроений и рост антиглобалистских настроек в разных странах. Это создает определенные трудности для международного сотрудничества и совместного решения общемировых вопросов. С одной стороны, взаимозависимость между странами продолжает увеличиваться, что требует более тесного взаимодействия. С другой – глобальные проблемы становятся все более серьезными и сложными для эффективного решения. Это приводит к углублению неопределенности в таких сферах, как мировая экономика, политика и культура, что в свою очередь порождает новые вызовы для глобального управления.

Одним из ключевых элементов, влияющих на эту систему, является так называемый «Глобальный Юг». Этот термин охватывает страны, которые ранее относились к третьему миру, а ныне представляют собой развивающиеся государства, находящиеся в Азии, Африке и Латинской Америке. Эти страны всегда играли важную и активную роль в современном международном пространстве и системе глобального управления. С укреплением экономического статуса их политическое влияние также возрастает, и они вступают в новую фазу развития, стремясь заявить о себе в международном политическом и экономическом дискурсе. Для того чтобы «Глобальный Юг» смог преодолеть существующие неравноправные и несправедливые структуры в международных отношениях, необходимо активное участие этих стран в системе глобального управления. Это подразумевает необходимость проведения постепенных реформ в политике, направленных на улучшение позиций и возможностей указанных государств в глобальном контексте.

Одним из ярких примеров является Китай, который, будучи частью «Глобального Юга», придерживается концепции глобального управления, основанной на принципах обширных консультаций, совместного строительства и общего использования ресурсов. Страна активно участвует в реформировании и построении системы глобального управления, что является важным аспектом его взаимодействия с международной системой в современном мире. Оно включает в себя не только участие в международных организациях, таких как ООН, но и активное сотрудничество с другими развивающимися странами, что способствует созданию более справедливого и устойчивого международного порядка.

Таким образом, глобальное управление продолжает оставаться важным элементом международных отношений. Система, основанная на сотрудничестве и координации, должна адаптироваться к новым вызовам и проблемам, с которыми сталкивается мир. Важно, чтобы все страны, включая развивающиеся государства, имели возможность участвовать в этом процессе и влиять на формирование международной политики, что в конечном итоге приведет к более устойчивому и справедливому миру.

Сказанное определяет актуальность нашего обращения к разработке данной проблематики в рамках научного исследования.

Настоящая статья призвана описать перспективы и практику реализации китайской инициативы изменения системы общемирового управления с точки зрения «Глобального Юга». Реализация обозначенной цели осуществлялась нами через применение методов теоретического осмысления китайских инициатив последних лет, направленных на реформирование организации существующего миропорядка – единой судьбы, глобальной безопасности и управления. Кроме того, мы использовали метод описания для репрезентации сути каждой из них.

Научная новизна исследования определяется авторским ракурсом рассмотрения глобальных инициатив Китая, а именно определением их содержания и значимости с точки зрения стран «Глобального Юга».

Основная часть . Современная система глобального управления, включающая такие ключевые институты, как Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, Международный валютный фонд и Всемирный банк, была создана после Второй мировой войны. В тот момент немалое количество стран, находящихся в Азии, Африке и Латинской Америке, продолжало оставаться под колониальным или полуколониальным контролем, что привело к их исключению из процесса создания международных институтов. Это обстоятельство указывает на то, что с самого начала система глобального управления была глубоко интегрирована в интересы, ценности и властные структуры западных государств, что, в свою очередь, создало определенные преграды для стран, стремящихся к независимости и развитию.

С обретением свободы страны, относящиеся к так называемому «Глобальному Югу», оказались в сложной ситуации, где они могли лишь пассивно принимать уже установленные правила игры, которые часто не способствовали их экономическому росту и развитию. Принятые нормы и правила чаще всего отражали интересы сохранения существующих преимуществ капитала и торговли, что не способствовало индустриализации и экономической трансформации в развивающихся странах.

Важно отметить, что после Второй мировой войны многие из этих государств находились на начальных этапах своего экономического развития и испытывали серьезную нехватку внутреннего капитала, что создавало им дополнительные трудности на пути к процветанию. Западная помощь в этот период могла в определенной степени компенсировать недостаток финансовых ресурсов и предоставить необходимую поддержку странам третьего мира для экономического роста. Однако в то же время холодная война между Соединенными Штатами и Советским Союзом привела к тому, что европейские государства начали использовать финансовую помощь как инструмент для привлечения развивающихся стран на свою сторону, способствуя их политическому сближению с западным лагерем, что создало новую динамику в международных отношениях, в рамках которой денежные вливания стали не только средством поддержки, но и инструментом влияния одних государств на другие.

Тем не менее двусторонние и многосторонние программы помощи развитию, а также списания долгов, которые осуществлялись под руководством Запада, часто сопровождались жесткими политическими и экономическими условиями, которые выходили далеко за рамки чисто экономической сферы и охватывали такие важные аспекты, как внутреннее управление, процессы демократизации, приватизация государственных предприятий и либерализация финансовых рынков. В результате страны, получающие помощь, нередко оказывались в ситуации, когда им приходилось выполнять требования, которые не всегда соответствовали их собственным интересам и стратегическим целям, что в конечном итоге могло препятствовать их устойчивому развитию и экономическому росту (Фэй Хайтин, 2024).

В конце XX в. «Вашингтонский консенсус», воплощение неолиберальной политики, был навязан многим развивающимся странам, погрязшим в долговых кризисах. Хотя «шоковая терапия» – политика жесткой бюджетной экономии, либерализации рынка и масштабной приватизации – в некоторых случаях сдерживала инфляцию, она часто приводила к краху систем социального обеспечения, усилению неравенства доходов, влияла на местную промышленность и даже провоцировала политические волнения. Это привело к глубокому осознанию странами «Глобального Юга» неустойчивости модели развития, лишающей их политической автономии, и к усилению бдительности в отношении нее1.

Таким образом, исходя из этой исторической дилеммы, «Глобальный Юг» сформулировал четкое и последовательное основное требование к сфере глобального управления. По сути, сегодня он требует перехода от роли «пассивного получателя» правил к роли «со-форматора». «Глобальный Юг» твердо выступает за то, что главной задачей мировой системы управления должно быть искоренение нищеты, сокращение разрыва в развитии между «Севером» и «Югом» и достижение устойчивого развития человечества.

В настоящее время восстановление мировой экономики сталкивается с трудностями, поскольку существуют как новые, так и старые риски, такие как изменение климата и технологический прогресс, геополитическая напряженность и возникающие негативные побочные эффекты экономической политики развитых стран. Более того, соперничество великих держав постоянно проецируется на ландшафт глобального управления различными способами, серьезно затрудняя коллективные действия, подрывая основы многосторонности, замедляя реформирование системы глобального управления и даже усугубляя нестабильность и неопределенность в сфере мирового развития.

Рассмотрим ключевые проблемы глобальной современности.

Во-первых, мировое экономическое развитие сталкивается с огромным давлением. Во главе с США страны-гегемоны прибегают к размежеванию глобального пространства, разрывая мировые цепочки создания стоимости подрывая интеграцию и целостность глобального рынка. С момента вступления в должность президент США Д. Трамп ведет экономическую войну против большинства стран, устанавливая высокие пошлины на импорт.

Во-вторых, растут риски взаимодействия и увеличивается дефицит доверия между странами. Геополитика, национальная безопасность и мирная повестка вновь стали важными темами в управлении глобальной безопасностью.

В-третьих, во многих странах мира растут консервативные настроения, а экономическая глобализация сталкивается с препятствиями. На президентских выборах в Европе и Латинской

Америке правоцентристы одержали ряд побед. Эта тенденция перекликается с ситуацией в США и может быть описана как коллективный «поворот вправо» во всем мире.

На этом фоне Китай выдвинул ряд инициатив по глобальному развитию, безопасности, цивилизации и управлению, надеясь содействовать построению более справедливой и разумной системы мирового порядка – сообщества с единой судьбой для человечества (Демина, 2024; Есятэ, 2025; Кожухова, 2025; Нечай, 2024).

Первая из них – это инициатива глобального развития. Она была представлена 21 сентября 2021 г. Си Цзиньпином на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН1. Ее цель – обеспечить всеобщие возможности роста, содействовать инклюзивному развитию отдельных государств и дать возможность людям всех стран пользоваться плодами развития человеческой цивилизации. Ч.П. Киндлбергер отметил, что в 1930-х гг. пришедшая в упадок Великобритания не обладала ни возможностями, ни готовностью к глобальному управлению, в то время как набиравшая силу другая держава, Соединенные Штаты, уклонялась от выполнения своих обязанностей, что привело к кризису международного порядка (Kindleberger, 1986). Это так называемая «теория гегемонической стабильности», согласно которой предоставление решений в области глобального управления является основой лидерства великой державы (Цао Дэцзюн, 2024). Дж. Най отметил, что если развивающиеся страны не смогут играть роль «стабилизатора» в мировом управлении, международный порядок неизбежно приблизится к хаосу и попадет в «ловушку Киндлбергера»2. Это мнение подчеркивает позитивную роль гегемонии в поддержании международного порядка и стабильности, но упускает из виду ее негативные последствия. Исторический опыт демонстрирует, что когда развивающиеся страны начинают догонять гегемонию в плане власти, возникающее волнение и повышенная чувствительность по поводу этого перехода могут привести к тому, что держава-лидер начнет действовать деструктивно. В таких случаях она может подавлять и разрушать международные общественные блага, которые развивающаяся страна пытается создать, используя для этого формирование альянсов. Таким образом, процесс изменения баланса сил может вызвать негативную реакцию со стороны более сильной державы, которая, опасаясь утраты своего влияния, может начать предпринимать шаги, направленные на сохранение статуса-кво, включая экономическое давление, политические маневры или даже военные действия, что в итоге подорвет усилия развивающейся страны по укреплению своих позиций на международной арене (Cohen, 2008).

Обширный опыт Китая в активном предоставлении международных общественных благ опровергает логику теорий гегемонической стабильности и «ловушки Киндлбергера». Движимый сильным чувством глобальной ответственности, Китай привлек другие страны к своему развитию, предоставляя им возможности и пространство для совместного развития. В июле 2014 г. председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что Китай предложит больше перспективных решений и поделится национальной мудростью со странами Латинской Америки (Си Цзиньпин, 2014 б). На саммите АТЭС в Пекине в ноябре национальный лидер также подтвердил свою готовность предоставлять больше общественных благ международному сообществу (Си Цзиньпин, 2014 а).

В январе 2017 г. Си Цзиньпин выступил в Женеве с программной речью под названием «Создание сообщества единой судьбы человечества», системно изложив новый подход к решению дилеммы глобального управления3 – через реализацию креативного лидерства (Цао Дэцзюн, 2024).

Вторая предложенная Китаем инициатива для международного сообщества – глобальной безопасности. Текущая обстановка в этой области вызывает серьезные опасения и не внушает надежды на скорое разрешение существующих конфликтов. С момента окончания холодной войны Китай последовательно выдвигал новые идеи и концепции, направленные на обеспечение безопасности (Хуан Сочжу, 2023). Они были ориентированы на создание более стабильной обстановки как на территории Китая, так и на его периферии. Усилия КНР по развитию региональных и глобальных механизмов управления безопасностью подчеркивают ее стремление к многополярному миру, где все государства, независимо от их размеров и влияния, могут участвовать в процессе принятия решений, касающихся глобальной безопасности, таких как борьба с терроризмом, распространение ядерного оружия и изменение климата. В конечном итоге активная позиция Китая в вопросах глобальной безопасности может существенно повлиять на формирование будущего мирового порядка и обеспечить более устойчивую и безопасную международную среду (Лин Шэнли, Ван Цюи, 2023).

На Боаоском азиатском форуме в апреле 2022 г. председатель Си Цзиньпин предложил глобальную инициативу безопасности1. Она представляет собой обозначенное Китаем решение проблемы дефицита безопасности в мировом масштабе. Она станет важным концептуальным и идеологическим руководством для реформирования системы управления глобальной безопасностью, решения дилеммы безопасности, стоящей перед человечеством, и построения сообщества единой судьбы (Ван Фань, 2022).

Китай последовательно демонстрирует свою приверженность системе Организации Объединенных Наций, а также активно практикует принципы истинной многосторонности в международных делах, согласно которым все государства должны действовать в рамках мирового права и уважать суверенитет друг друга. В контексте украинского кризиса Пекин ясно обозначил свою позицию, призывая к прекращению односторонних санкций и выступая против любых мер, которые не были одобрены Советом Безопасности ООН. Что касается палестинского вопроса, Китай активно поддерживает поиск инновационных механизмов, которые могли бы способствовать достижению мира на Ближнем Востоке. Пекин выступает за ускорение мирных переговоров между Израилем и Палестиной, подчеркивая необходимость диалога и дипломатических усилий для разрешения давнего конфликта. Для Китая диалог и консультации являются важными инструментами для разрешения региональных противоречий и снижения потенциальных рисков для безопасности. Примером успешного применения таких подходов может служить недавнее примирение между Саудовской Аравией и Ираном. Это событие иллюстрирует, как Китай, используя дипломатические связи и многосторонние переговоры, может способствовать улучшению международной безопасности и стабильности. Внешняя политика страны направлена на укрепление многостороннего сотрудничества и поиск мирных решений для сложных глобальных проблем, что делает КНР важным игроком на мировой арене.

Третья инициатива, предложенная Китаем миру, – глобальной цивилизации. Западные страны долгое время отстаивали собственное превосходство, используя так называемые «универсальные ценности», представляемые западной демократией, для маскировки истинных намерений. Они пытались насильственно экспортировать свои политические системы и идеологии в другие страны и регионы, создавая серьезную угрозу миру и стабильности в нем. Постепенно глобальный культурный ландшафт претерпел значительные изменения. Сегодня влияние стран с формирующимся рынком и крупных развивающихся стран неуклонно растет (Янь Сюй, 2019). 15 марта 2023 г. Председатель Си Цзиньпин впервые выдвинул «глобальную цивилизационную инициативу»2. Основные ее идеи заключаются в следующем: необходимо совместно продвигать уважение к многообразию цивилизаций мира, а также общее понимание ценностей, которые важны для всего человечества. Кроме того, акцентируется внимание на значении цивилизационного наследия и инноваций, а также на необходимости укрепления международных обменов и сотрудничества между народами. Глобальная цивилизационная инициатива берет свое начало в традиционной китайской культуре (Демина, 2024). С древних времен национальная цивилизация стремится к гармоничному развитию различных культур и обществ. В то же время глобальная инициатива, выдвинутая Китаем, основывается на марксистской философии и продолжает идеи, касающиеся развития цивилизации, которые были заложены на XVIII съезде Коммунистической партии Китая (Син Лицзю, Янь Чуаньжолан, 2024).

В настоящее время КНР активно участвует в межцивилизационных обменах в различных областях и на всех уровнях, получая позитивный отклик и поддержку со стороны других стран. Он является прагматичным сторонником межцивилизационного обмена с другими странами – разрабатывает высокоуровневые проекты международного межцивилизационного обмена, создает межгосударственные механизмы сотрудничества и предоставляет платформы для них. Примером может служить диалог высокого уровня между Коммунистической партией Китая и мировыми политическими объединениями, Конференция по диалогу азиатских цивилизаций, Диалог по обмену и взаимному обучению между цивилизациями и Форум древних цивилизаций. Основываясь на политике поддержки межчеловеческих и культурных обменов, страны участвуют в межцивилизационных диалогах в рамках многосторонних механизмов, уделяя особое внимание своим собственным самобытным культурам. Такие платформы, как БРИКС, «Группа двадцати» и ШОС, регулярно проводят мероприятия по межцивилизационному обмену, формируя упорядоченную модель сотрудничества, которая открывает широкие возможности и многогранные подходы для реализации глобальной цивилизационной инициативы Китая.

В обозначенном контексте на встрече ШОС с другими лидерами в 2025 г. председатель Си Цзиньпин предложил инициативу глобального управления1. Она одновременно наследует и развивает все предыдущие концепции. В то время как «три инициативы» фокусируются на конкретных областях управления, таких как развитие, безопасность и цивилизационный обмен, инициатива глобального управления задает направление, принципы и путь реформирования систем и механизмов современного мироустройства.

Предложение Китая о внедрении инициативы глобального управления следует рассматривать как логичный итог его долгосрочного участия в международных делах и активного развития дипломатических отношений. Проблемы, связанные с недостатком эффективных решений на мировом уровне, становятся все более очевидными, и неадекватность действующих механизмов глобального управления проявляется в различных кризисах и конфликтах по всему миру.

В этом контексте инициатива Китая по глобальному управлению представляет собой не только попытку осмыслить существующую систему управления, но и представить видение того, каким должно быть будущее международного взаимодействия. Она может рассматриваться как шаг к созданию более справедливой и сбалансированной системы глобального управления, которая учитывала бы интересы всех стран, а не только тех, кто уже занимает привилегированные позиции. Реализация данной инициативы может стать основой для более конструктивного диалога между развитыми и развивающимися государствами, способствуя созданию более устойчивых и равноправных отношений на международной арене. Важно, чтобы международное сообщество отреагировало на эти вызовы и начало процесс реформ, который позволит всем странам, особенно тем, которые относятся к «Глобальному Югу», активно участвовать в формировании будущего мирового порядка.

Основополагающими принципами инициативы глобального управления являются «пять принципов»: соблюдение суверенного равенства, верховенства международного права, принципа многосторонности, подхода, ориентированного на интересы людей и достижение практических результатов2.

Инициатива глобального управления является одновременно ответом на текущие вызовы в сфере управления и прогнозированием будущих направлений развития3. Реализация ее требует широкого участия международного сообщества, в частности, активного отклика стран «Глобального Юга» и применения существующих многосторонних механизмов взаимодействия.

В августе 2023 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) состоялся 15-й саммит БРИКС, который способствовал расширению состава участников объединения, что значительно увеличило представительство и влияние сотрудничества между развивающимися державами.

В том же году Африканский союз официально присоединился к «Группе двадцати». ШОС также успешно расширила свой состав в последние годы. Эти действия не только раздвинули институциональное пространство «Глобального Юга», но и усилили его влияние в мировом управлении. Только при совместном участии подавляющего большинства стран инициатива глобального управления, продвигаемая Китаем, может быть интегрирована в конкретные мировые практики, что действительно продвинет глобальное управление к более справедливому, равноправному и устойчивому будущему.

Заключение . Подъем так называемого «Глобального Юга» представляет собой явление, которое оказывает заметное и позитивное влияние на процессы глобального управления как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Важно отметить, что потенциал последнего основывается на комплексном подходе. В этом контексте значимой оказывается позиция Китая, который предложил концепцию «четырех глобальных инициатив». Они представляют собой важный шаг на пути к расширению возможностей глобального управления и к созданию более эффективных механизмов взаимодействия между странами.

Более того, эти инициативы являются необходимыми также и для Китая, стремящегося особенно развивать возможности глобального управления, которые соответствуют общим ценностям человечества и отвечают ожиданиям международного сообщества в условиях радикальных изме- нений, происходящих в мировой системе. Китай и страны «Глобального Юга» находятся в состоянии взаимной поддержки. Их сотрудничество будет способствовать формированию более справедливых и равноправных международных отношений, что в свою очередь приведет к созданию сообщества, в котором будет реализована концепция единой судьбы для всего человечества.

Таким образом, можно утверждать, что подъем «Глобального Юга» и инициатива Китая в области общемирового управления представляют собой важные элементы более гармоничного и сбалансированного развития международных отношений.