Кластеризация как средство для гармоничного вхождения России в международную торговую организацию

Формирование в России рыночной экономики открытого типа предполагает активную ее вовлеченность в международное разделение труда. Основные решения, устанавливающие правила в международной торговле, принимаются коллективно в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), что делает безальтернативным участие в ней также и России [1, 2]. В связи с этим может быть поставлен вопрос: «А сколько времени нам отпущено для того, чтобы преодолеть отставание и выйти на уровень мировой интеграции?» Ответ, в большой степени, следует искать во взаимосвязи с вступлением России в ВТО.

В политическом плане курс на присоединение к ВТО разделяют и власть, и бизнес. Прошли соответствующие переговоры, в ходе которых страна добилась присоединения к ВТО на общепринятых условиях с учетом своей специфики и своих интересов. Однако пока остается открытым вопрос о балансе народнохозяйственных выгод и потерь, в особенности на первом этапе участия России в этой организации. Из-за недостаточности обоснованных подсчетов в общей дискуссии часто преобладают эмоциональные аргументы с полярными мнениями. Без оценки ожидаемого эффекта трудно определить оперативные меры, связанные с членством в ВТО. В части экспорта присоединение страны к ВТО не приводит к его взрывному росту. Однако от улучшения внешних условий торговли выиграют экспортно-ориентированные промышленные и приграничные регионы, а также те из них, к промышленности которых применены антидемпинговые санкции.

На рисунке 1 показаны актуальные проблемы российской экономики и проблемы ее интеграции в ВТО. Анализ материалов и дискуссий на Петербургском международном форуме (ПМЭФ-2012) позволяет сформулировать ключевые стратегические проблемы развития экономики, которые необходимо решить:

• -    реструктуризация государственного сектора экономики;

• -    создание условий для долгосрочного устойчивого роста;

• -    создание комфортных условий для частного бизнеса.

Нет

Проблемы решаются'

кластера

Проблемы । реобразу юге я

Проблемы |реобразуются в угрозы кластера

ВНЕШНЯЯ СРЕДА КЛАСТЕРА

ВЫСОКИЙ ЗАПРОС ОБЩЕСТВА СТРАНЫ НА ИЗМЕНЕНИЯ

РОССИЙСКАЯ

МЕЖДУНАРОДНАЯ

ПРОБЛЕМЫ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО:

ПВ,: Повышение внутренней конкуренции и не готовность к этому нашей экономики

ПВ,: Защита нашей бизнсс-среды в условиях повышенной внутренней конкуренции

ПВ,: Не готовность экономики воспользоваться благоприятными условиями экспорта

ПВ.,: Результативное привлечение “высоких технологий” для модернизации экономики

ПВ5: Создание благоприятного инвестиционного климата и обеспечение защиты иностранных инвестиций

Слабые стороны

Сильные стороны

ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА КЛАСТЕРА

ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ:

ПР,: Реформирование системы госуправлсния

11Р2: Диверсификация для освобождения госбюджета от сырьевой зависимости

ПР,: Создание благоприятного предпринимательского климата

ПР4: Приватизация крупных государственных активов

ПР$: Создание человеческого капитала, достаточного для эффективной модернизации экономики и инновационного развития

Рисунок 1 - Проблемная среда российской экономики

Высокий спрос общества страны на изменения, в большой степени связанный со сменой ее руководства, настоятельно требует решения стоящих проблем. Это позволит превратить их в возможности, на основе которых будут созданы конкурентные преимущества, улучшающие конкурентные позиции страны на мировом рынке. Однако традиционные отраслевые и территориальные структуры управления предприятиями препятствуют решению двух основных задач:

• 1.    Обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции, что является необходимым, но недостаточным условием ее экспорта, импортозамещения, улучшения конкурентных позиций на внешнем рынке.

• 2.    Улучшить социально-демографическую среду регионов с решением проблемы их дотационности, обеспечения требуемого уровня занятости, гарантий по оплате труда, обеспечению жильем, гарантированию социальных льгот.

Динамика современной экономики требует смены парадигмы управления конкурентоспособностью. Это выражается в отказе от традиционной промышленной политики, свойственной доперестроечной России, и переходу к новой, инновационной, базирующейся на кластерах. Особый интерес представляют технологические кластеры, ориентированные на производство высокотехнологичной продукции, представляющей интерес для внешних рынков. В стратегическом плане такие кластеры обеспечивают ряд положительных эффектов:

• -    взаимосвязанные и взаимодополняющие предприятия и организации кластера в условиях свободного обмена информацией ускоряют не только свое развитие, но и развитие всего кластера;

• -    сетевые контакты с потребителями и поставщиками, взаимодействующими с многочисленными конкурентами, приводят к появлению новых видов конкуренции. Противодействие ей востребует инновации, которые обновляют научно-техническую политику кластера, способствуя тем самым созданию новых конкурентных преимуществ. В кластерной среде появляются интегрированные инновации как следствие совокупной работы субъектов кластера. Эти инновации по своей значимости способствуют созданию интернациональных кластеров. Инновационнонаправленные кластеры создают основу для формирования региональных инновационных систем, которые могут кардинально изменить экономическую среду региона;

• -    внутрикластерная конкуренция углубляет специализацию, стимулирует диверсификацию с образованием новых субъектов бизнеса. Это повышает занятость населения, доходность региона и его имидж;

• -    развитие технологических кластеров интенсифицирует отраслевое взаимодействие, мультиплицируя совокупный региональный доход. Такое партнерство способствует результативному выводу продуктов кластера на зарубежные рынки, так как конкурентные преимущества кластера по выводимой продукции сочетаются с конкурентными преимуществами маркетинговых и торговых фирм [3].

На рисунке 2 показаны возможности кластерного развития, способствующие решению как внутренних проблем нашей экономики, так и проблем вступления в ВТО, что позволяет гармонизировать вхождение России в ВТО.

Рисунок 2 - Возможности кластерного развития

Правовая доктрина России предусматривает приоритет положений международных договоров перед отечественным правом, поэтому присоединение страны к ВТО связано со значительным объемом законодательной и нормотворческой деятельности. Россия получила в свое распоряжение обширный и систематизированный комплект современного делового законодательства, сопоставимого с международным правом, что в современных условиях является одним из важных преимуществ присоединения России к ВТО. Умелое использование этого законодательства позволяет понизить риски, связанные с вступлением в ВТО. Имеющиеся анализы отечественной законодательной базы показывают, что в части регулирования торговли товарами необходимо лишь усиление законодательства о защитных мерах и о конкуренции, в части инвестиционного режима законодательство требует модернизации и остается пока неполным законодательство в сфере услуг.

Значительная работа предстоит и в сфере стандартизации и сертификации, сформировавшейся в России еще в ту пору, когда основным покупателем и приемщиком товаров и услуг было само государство. Актуален процесс использования прогрессивных зарубежных стандартов, доказавших свою способность обеспечить устойчивые конкурентные преимущества.

Тем не менее опросы российских предпринимателей и их союзов показывают, что готовыми успешно конкурировать на отечественном рынке считают себя лишь третья часть российских предприятий. Поэтому главное сейчас - целенаправленная подготовка к адаптации требованиям ВТО со стороны бизнеса и власти.

Ссылки:

• 1.    Народнохозяйственные последствия вступления России в ВТО: доклад Национального инвестиционного Совета. М., 2002.

• 2.    Портер М., Кетелс К. Конкурентоспособность на распутье: направления развития российской экономики: отчет. М., 2006.

• 3.    Шестопал Н.Ю. Моделирование структуры кластерных систем. Новые технологии в образовании, науке и экономике // Труды XXIV Международного симпозиума. Сингапур, 2009. С. 199-202.