Кластерная политика Белгородской области в сфере среднего и малого предпринимательства

Для поддержки среднего и малого предпринимательства Белгородской области в рамках Программы [1] в 2013 году приняла участие в конкурсе, объявленном министерством экономического развития Российской Федерации, в соответствии с приказом [2] и установленным перечнем[3] по результатам конкурса на основании протокола [4] область признана победителем. Белгородская область дополнительно привлекла ассигнования из федерального бюджета (субсидии 66%) и вложила на развитие предпринимательства из областного бюджета путем софинансирования (субсидии 34%).

Важно отметить, что реализация программ по софинансированию из бюджетов различных уровней актуальна для предприятий, входящих в состав кластера. В рамках кластерной политики необходимо формировать механизмы государственно-частного партнерства для привлечения дополнительных инвестиций на реализацию совместных проектов в кластере, что будет экономически прибыльно для предприятий и региона и повысит их конкурентоспособность. Под механизмом государственночастного партнерства понимается предпосылки к плодотворному тесному сотрудничеству государства и бизнес-сообщества, как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу. Данный механизм подразумевает экономическое сотрудничество обеих сторон для получения результата в решении глобальных задач.

Основные приоритетные направлениями дальнейшего развития экономики в регионе.

• 1.    Поддержка действующих в области инновационных компаний. Получателями субсидии определены юридические лица, субъекты малого и среднего предпринимательства. Статья субсидирования – компенсация затрат, связанных с производством и/или реализацией продукции (выполнением работ, оказанием услуг). Общий объем финансирования данного направления кластерной политики – 38 314 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 25 287 тыс. рублей (66%), областного бюджета – 13 027 (34%) тыс. рублей.

• 2.    Приобретение земельных участков и объектов недвижимости предприятиями-участниками промышленных парков. Получателями субсидии определены юридические лица, субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся резидентами промышленных парков. Общий объем финансирования данного направления кластерной политики – 32 385 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 21 374 тыс. рублей (66%) и областного бюджета – 11 011 (34%) тыс. рублей.

• 3.    Поддержка организаций, деятельность которых направлена на совершенствование инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства. Данное направление кластерной политики включает в себя создание и обеспечение функционирования центров кластерного развития, и создание и обеспечение деятельности региональных центров инжиниринга. Получателями субсидии определены юридические лица, субъекты малого и среднего предпринимательства. Планируется строительство центров кластерного развития в количестве 4 единиц. Реализация данного направления позволит создать 8 новых рабочих мест, при этом финансирование 3 рабочих мест планируется из средств областного бюджета и 5 рабочих мест – из федерального бюджета. Данные центры будут выполнять функцию единого регионального оператора кластерной политики, уполномоченного взаимодействовать с федеральными

• 4.    Совершенствование имеющихся и создание новых видов производственной и инновационной деятельности за счет развития малого и среднего предпринимательства. Субъектами поддержки определены юридические лица, субъекты малого и среднего предпринимательства. Координацию действий и контроль над освоением бюджетных средств будет выполнять Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

• 5.    Упрощение доступа к кредитным ресурсам. Данное направление кластерной политики реализуется Гарантийным фондом (фонд поручительств), который предоставляет поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанные на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах [5]. Его целью является упрощение доступа к кредитным ресурсам субъектам малого и среднего предпринимательства для развития их бизнеса на территории региона. В 2013 году выделено из федерального бюджета 30 000 тыс. рублей, из областного – 15 455 тыс. рублей. Дополнительное привлечение средств из внебюджетных источников в размере – 17 070 тыс. рублей. Общий объем привлеченных ресурсов составит 62 525 тыс. рублей.

• 6.    Формирование и развитие туристско-рекреационного кластера Белгородской области. Получатели субсидии – юридические лица, субъекты малого и среднего предпринимательства в сфере сельского туризма в Белгородской области. Общий объем финансирования данного направления кластерной политики 3 675 757 рублей.

министерствами по вопросам формирования и реализации кластерных инициатив Белгородской области.

Создание региональных центров инжиниринга планируется в количестве 6 единиц. Центры инжиниринга в регионе позволят обеспечить сетевую инфраструктуру инжиниринга, направленную на оказание консалтинговых и информационных услуг по трансферу высокоэффективных технологий и знаний, проведение технологического аудита промышленных предприятий области, выявление предприятий для модернизации и технологического перевооружения.

В результате мероприятий в области создан Региональный центр инжиниринга на базе ОГБУ «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр».

В 2014 году реализованы проекты по экспресс-оценке индекса технологической готовности таких производственных предприятий области как: ЗАО НПП «Сплавы», ООО Производственная фирма «Ливам», ООО «ИнБиТек», ООО «Промзапчасть», ООО «ЦМРО-Кислород», ОАО «Машиностроитель», ООО «АгроПрицеп», ООО «Станкоремонтный завод», ЗАО «Белгородский моторный завод» («БМЗ»), ООО «Электронные системы

БелГУ», ООО «НТЦ БИО», ООО «Кераммаш». ООО «Ням-Ням», ООО «НПП ТермоСистемы», ООО «АвтоКлимат+», ООО «БетонСтрой».

Для шести предприятий малого и среднего предпринимательства проведен технологический аудит и разработаны программы модернизации данных производственных предприятий.

В дальнейшем планируется разработка программы по включению предприятий малого и среднего предпринимательства в производственные цепочки якорных предприятий в приоритетных отраслях региона11.

Капитализация действующего Гарантийного фонда по состоянию на 1 июля 2014 года достигла всего - 266,6 млн. рублей, из них: 157,3 млн. рублей за счет федерального бюджета, 94,4 млн. рублей за счет средств областного бюджета и 17,9 млн. рублей за счет доходов от инвестиционной деятельности фонда. Фонд является поручителем субъекта малого и среднего предпринимательства и берет обязательства до 70% от общего объема предполагаемой потребности в кредите. На сегодняшний день при Гарантийном фонде аккредитованы четырнадцать банков. Преимуществом для государственной поддержки предприятий является модернизация основных средств, приобретение современных технологий, отвечающих требованиям шестого технологического уклада и реализация инновационной деятельности, по которым Гарантийный фонд выступает поручителем в части кредитных договоров, и договоров банковской гарантии, а также договоров финансовой аренды (лизинга)12.

В 2013 году Гарантийному фонду Белгородской области по результатам исследования, проведенного рейтинговым агентством «Эксперт РА», присвоен очень высокий уровень надежности гарантийного покрытия «А+», это подтверждает устойчивую репутацию фонда.

Таким образом, кластерная политика в сфере малого и среднего предпринимательства не только позволит определить критерии эффективности региональной экономической политики, установить характер новых технологических и экономических связей в регионе, но и нацелить весь процесс создания технологичной экономики в нашей стране. Кластерная политика как фактор создания условий, влияющих на уровень конкурентоспособности экономики регионов, может явиться мощным толчком для экономических преобразований регионов страны.