Кластерная политика как решение проблемы повышения конкурентоспособности регионов РФ

Кластерная политика — система государственных и общественных мер и механизмов поддержки кластеров и кластерных   инициатив, обеспечивающих      повышение      конкурентоспособности регионов, предприятий, входящих в кластер, развитие институтов, стимулирующих формирование кластеров, а также обеспечивающих внедрение инноваций.[1]

Процессы глобализации и регионализации, с одной стороны, и ограниченность факторов экономического развития (инвестиций, квалифицированной рабочей силы и других), с другой стороны, объективно порождают конкуренцию между регионами за создание благоприятных условий ведения бизнеса и проживания населения. Инвестиции в производство и трудовые ресурсы закономерно поступают в наиболее привлекательные,    конкурентоспособные    регионы    как    места функционирования бизнеса, работы и жизни людей.

С повышением уровня и качества жизни людей возрастает значение не только экономических, но и социальных, экологических и других аспектов конкурентоспособности регионов. Люди выбирают места обучения, лечения, отдыха, проживания по всему миру в зависимости от соотношения «цена– качество». Доступность услуг расширяет сферу конкуренции регионов за пределы только экономического пространства.

В этих условиях именно конкурентоспособность становится решающим фактором инновационного развития экономики и одной из основных целей стратегии развития региона.

В последнее время, несмотря на глобализацию отраслей, роль страны и региона базирования фирмы усилилась. [2]

Для многих регионов России характерны определенные тренды развития, связанные с мировыми процессами интеграции и дифференциации, с развитием России последние 25 лет. В частности, размывание границ, изменение направлений и интенсивности технологических, товарных, финансовых, интеллектуальных и трудовых потоков приводит к мобильности всех типов ресурсов, включению региона в борьбу за эти ресурсы, развитию конкурентной среды за ресурсы между территориями внутри регионов.

Отсутствие четко сформулированных собственных целей развития приводит к подчеркнуто экспортно-сырьевой ориентации региона; вынуждает включаться в чужие проекты и технологические цепочки; как следствие, приводит к отсутствию эффективных механизмов управления в новых условиях.

В основе формирующихся кластеров внутри регионов лежат самые различные источники – это объединяющее развитие вокруг крупных промпредприятий, новая диверсификация территорий, природнорекреационный потенциал, исторически сложившиеся хозяйственные связи между территориями региона. [5]

Мировая практика свидетельствует, что в последние два десятилетия процесс формирования кластеров происходил довольно активно. В США в рамках кластеров работает более половины предприятий, а доля ВВП, производимого в них, превысила 60%. В ЕС насчитывается свыше 2 тысяч кластеров, в которых занято 38% его рабочей силы. Полностью охвачены кластеризацией датская, финская, норвежская и шведская промышленность. Так, Финляндия, чья экономическая политика базируется на кластеризации, на протяжении 2000-х годов занимает ведущие места в мировых рейтингах конкурентоспособности. [6]

В некоторых регионах России успешно функционируют уже давно сформированные кластеры - известный еще с советского времени автомобильный кластер расположен в Самарской области (автомобильный кластер Самара-Тольятти). Примером удачно развивающегося кластера является Калуга, где активно развивается кластер по производству автомобилей и автокомпонентов, ядром которого являются компании Volkswagen, Volvo Truck, альянс PeugeotCitroen и Mitsubishi Motors. Инновационный центр «Сколково» - строящийся научно-технологический комплекс, призванный обеспечить особые экономические условия для компаний, работающих в приоритетных для модернизации России отраслях (телекоммуникации, медицинская техника, энергоэффективность, информационные технологии и т.п.) [1]

По мнению экспертов, существуют серьезные проблемы в проведении политики формирования и развития кластеров в России. В частности, федеральный центр должен иметь собственную программу регионального развития, которая позволит регионам строить долгосрочные планы, в том числе, кластерного развития. Задача регионов - определить способы развития в рамках этой программы и создать бренд региона.

Сегодня как никогда необходимо переходить к планированию территориального развития, и эта задача ближайшего времени. Кластерная политика создаёт благоприятную среду для внедрения инноваций, позволяет делать инвестиции в инфраструктуру кластеров и человеческий капитал, а также помогает группам одной направленности эффективно взаимодействовать между собой.