Кластерная политика в Республике Башкортостан

В настоящее время конкурентоспособность экономики неразрывно связана с инновационной деятельностью, поэтому инновационное развитие экономики как на федеральном, так и на региональном уровнях выходит на ведущий план, включая инновационные кластеры. Здесь следует вспомнить Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, которая определяет в качестве важнейшего направления перехода к инновационному развитию регионов, то есть создание сети территориально - производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий[1].

Вокруг кластеров, большинство из которых располагаются на территориях с высоким уровнем концентрации научно-технической и производственной деятельности, в настоящее время возникает немало вопросов по их использованию для инновационного развития.

Кластеры являются межотраслевыми образованиями и связывают научные и образовательные организации, институты развития, производственные предприятия и органы власти. Следствием сетевого взаимодействия входящих в кластер компаний является ускорение инноваций, что обеспечивает не только повышение производительности труда, но и обновление стратегических преимуществ, поддержание динамичной конкуренции.

Особенностью кластеров является то, что люди живут и работают в одном месте, таким образом, возникает не только официальное, но и неофициальное взаимодействие, что приводит к необходимости установления доверия между индивидами внутри отдельного кластера, а также снижаются транзакционные издержки. Все это открывает новые возможности для повышения производительности труда в промышленности и науке без снижения интенсивности конкуренции. В кластерах существует возможность создания более гибких предприятий, где возникает больше способов реагирования на изменяющиеся запросы потребителей, а также условий для интеграции учреждений высшего профессионального образования. Другая, не менее важная особенность кластеров - их инновационная ориентированность. То есть именно в кластерах чаще всего происходит апробирование новых технологий и видов техники с последующим выходом на новые рынки.

К сожалению, создание кластеров в РФ сопровождается рядом проблем. В первую очередь, трудностями с поиском инвесторов для их создания. Ведь зачастую их внедрение подразумевает внедрение совершенно нового производства, еще не апробированного у покупателей. К тому же внедрение ряда новейших технологий в предприятие старой формации может вызвать спад производительности и другие, мало предсказуемые на начальном этапе последствия.

В республике Башкортостан особое внимание уделяется развитию энергомашиностроительного, фармацевтического кластеров, а также кластеров легкой и сверхлегкой авиации, химии и биотехнологий для сельского хозяйства.

Для создания условий эффективного взаимодействия предприятий — участников территориального кластера в 2011 году был создан Центр кластерного развития РБ[2]. Также сегодня на территории республики действует Долгосрочная целевая инновационная программа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы. Таким образом, существует целевое финансирование, поддержка кластеров и реализуемых программ со стороны республиканских министерств и ведомств. Например, с целью формирования кластера легкой и сверхлегкой авиации специалисты провели мониторинг и составлена предварительная карта состояний и взлетнопосадочных полос на территории республики. В Уфе находится крупный международный аэропорт — субъект инфраструктуры, обслуживают кластер субъекты малого и среднего бизнеса, например, ООО «Кондор», ООО «Роторфлай». На территории республики расположены ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» и ОАО «Кумертауское авиационное производственное предприятие». Образовательной средой являются ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технологический университет» и АНО «Уфимский учебно-методический центр малой авиации».

Главными целями развития авиационного кластера являются разработка электронной системы учета аэродромных площадок республики, оснащение учебного центра по подготовке пилотов сверхлегкой авиации, обучение и переподготовка летных кадров. Планируется, что объем произведенной продукции и оказанных услуг в рамках кластерных проектов к 2015 году составит порядка 120 миллионов рублей в год[3].

Столица республики обладает необходимыми качествами для создания и развития конкурентоспособных кластеров, а именно: высококвалифицированными кадрами, развитым промышленным комплексом, возможностями для исследования. Можно выделить следующие: по разработке и производству лопаток газотурбинных двигателей (ОАО «УМПО», ФГУП НПП «Мотор», ФГБОУ ВПО «УГАТУ»), по производству оборудования по энергосбережению и энергоэффективности (ОАО «УМПО», ГУП «Гидравлика», УГАТУ). Но при формировании кластеров приходится сталкиваться с некоторыми трудностями, затормаживающими их развитие. Так, сказывается недостаточно проработанная на федеральном уровне правовая база, в частности, связанная с регулированием государственно-частного партнерства. Необходимо также разработать механизм целевого выделения земельных участков для реализации кластерных проектов и получения разрешительной документации на них. К тому же следует учитывать, что потенциальные инвесторы далеко не всегда информированы о возможности участия в проектах. Поэтому необходимо поддерживать те или иные кластерные инициативы – организационные, аналитические, информационные, чтобы идеи о создании кластеров исходили от бизнес-сферы.

В целом, изучение опыта зарубежного, а также приобретенного позволило создать меры государственной кластерной политики, которые целесообразно использовать в российской практике: совместная разработка бизнесом и властью концепций кластеризации, оказание содействия кластерным инициативам бизнеса на всех уровнях власти, использование государственного (муниципального) заказа как инструмента поддержки кластеров.