Кластерная политика в системе стратегического управления инновационным развитием региона: опыт формирования кластеров в России и за рубежом

В условиях современных экономических изменений наибольшую значимость играет социально - экономическое развитие регионов России и зарубежья. Одной из главных на ряду многочисленных задач по развитию регионов служит стремление к достижению высоких показателей валового внутреннего продукта, повышение качества производительности и как результат – увеличение уровня и качества жизни людей. Отсюда возникает потребность активизации существующих и поиска новых источников и факторов положительной динамики экономического развития. Одним из них выступает развитие кластеров.

Экономисты всего мира полагают, что регионы, на территории которых складываются кластеры, становятся лидерами, способными регулировать экономическое развитие конкретного региона. Именно они контролируют конкурентоспособность национальных экономик.

Несмотря на значимость и необходимость, в литературе, посвященной экономическим дисциплинам, имеется незначительное число определений кластера. Хотя данный термин является основным в кластерной теории экономического развития. Нет единого мнения о самом понятии, нет единой методики управления формированием и развитием кластерных образований в экономике, лишь экспертным путем определяется отдельная отрасль промышленности к кластерам.

Изучением кластерной политики в экономической науке занимались выдающиеся зарубежные ученые: М. Портер, Е. Дахмен, И. Толенадо, Д. Солье, Е. Лимер, М. Энрайт, П. Санли, , Э. Фезе, С. Суини. Огромный вклад в развитие кластерного потенциала в Отечественной экономике внесли: М. Афанасьев, К. Мингалева, А. Мигранян, Т. Цихан.

Существует множество дефиниций определения «кластер».

Понятие «кластер» первым употребил в своих трудах английский экономист Альфред Маршалл, исследовавший в конце XIX века регионы Великобритании. Он объяснял связь между производительностью фирм и их географической концентрацией [4]. Маршалл изучал городские агломерации, среди особенностей которых его интересовали транспортные издержки. Согласно Маршаллу, агломерационный процесс появляется в случае, если транспортные издержки соответствуют установленному среднему уровню. Когда же их издержки возрастают – происходит размежевание отраслей по территориям регионов, а при средних и низких – фирмы размещаются поблизости.

Несмотря на ряд проведенных изучений, промышленные кластеры получили популярность лишь в конце XX века как весомая составляющая, оказываемая влияние на экономическое развитие региона.

Самое известное определение «кластера» предложил профессору Майкл Портер, профессор и эксперт в области стратегического планирования в XX веке.

По мнению Портера, кластеры – это … сосредоточения взаимосвязанных предприятий, компаний, специализирующихся на поставках определённого типа продукции, обслуживающих организаций, компаний, работающих в смежных отраслях, и связанных с ними институтов в конкретных отраслях промышленности, конкурирующих, но также сотрудничающих между собой. Однако, отсутствует географическая точность, что усугубляет неопределенность типологии кластеров, их возникновение и развитие. Кластеры развиваются постепенно, будь то сторона роста или упадка.

М. Энрайт предпринял теорию регионального кластера, где фирмы -члены кластера находятся в географической близости друг к другу [7]. Исследователь справедливо замечает, что конкурентоспособные достоинства возникают на уровне региона. Главную роль в этом случае, будут играть исторические предпосылки развития регионов, разнородные способы культуры осуществления бизнеса, организация предпринимательства и приобретение образования.

Отечественный ученый А. Мигранян полагает, что кластер – это собранные воедино наиболее эффективные и взаимосвязанные виды экономической деятельности. Также, они обуславливаются совокупностью объединенных групп успешно конкурирующих фирм, которые образуют «золотое сечение» в экономике государства, его системы и несут в себе конкурентные задатки на различных видах рынка.

Российские эксперты М. Афанасьев и Л. Мясникова справедливо считают основным в иерархичной системе кластера продвижение инноваций во всей цепочке создания стоимости и единое логическое окно для взаимодействия с внешней средой [6].

Экономист из Австрии И. Шумпетер употребил первым понятие инновации в русле экономической науки. Он выявил пять перемен в развитии, так называемых инноваций: применение новой техники, технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства; введение продукции с новыми свойствами; использование нового сырья; изменения в организации производства и его материальнотехническом обеспечении; появление новых рынков сбыта.

В международных стандартах инновацией именуется итог новейшей выполненной работы, появившейся в виде: нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке; нового или усовершенствованного технологического процесса; нового подхода к разного рода услугам социальной сферы. В системе экономики инновации образуются не равномерно, но как кластер - комплекс основных инноваций, сосредоточенных на конкретном промежутке времени и в точно определенном экономическом пространстве. Таким образом, при обозначении термина «кластер» важно учитывать как географический, так и информационный и организационный аспекты.

Следуя из выше сказанного, можно сделать вывод, что историческими истоками кластерного подхода являются, во – первых, «индустриальный район» и экономика агломираций А. Маршалла, а во – вторых, инновации Й. Шумпетера, которые способствуют росту экономики среди агломераций в регионе.

Для России и для других стран возникает необходимость активизации действующих и поиска новых источников и факторов положительной динамики экономического развития. Одним из таких факторов может быть формирование кластерных структур, которые доказали свою высокую эффективность. Кластерные структуры в современной экономике, особенно в развитых странах, получили достаточно широкое распространение. Например, экономика скандинавских стран. Большинство предприятий работают в соответствии с такой моделью во Франции, Швейцарии, Италии и Великобритании, а также в Германии, Финляндии, Израиле, Пакистане. Многие исследователи видят единственный способ сохранения малых фирм в условиях глобализации и возрастающей международной конкуренции в кластерных объединениях [5].

В соответствии со стратегией инновационного развития РФ на период до 2020 отобраны 25 кластеров по различных отраслевым принадлежностям, например, по нефтепереработке – Камский территориальный производственный кластер в Татарстане, уголь и техногенные отходы – Кемеровская область, биотехнологии – Московская область и др. [9].

На сегодняшний день формирование и развитие кластеров становится частью стратегии развития регионов. В России специфика отраслевой структуры экономики России и размещения производительных сил значительно усложняет проблему определения составных частей кластеров в стране, так как она обращена на сырьевую направленность, а размещение производительных сил находится в зависимости от разного рода природных условий, таких как климат и место расположения. Развитие кластера в отдельности от развития целого региона не оправдано экономически. В ходе разработки региональной стратегии необходимо иметь в виду опорные места увеличения, существующие в регионе, и что могут сделать различные группы для развития этих ключевых точек роста. Создание регионального кластера, несомненно, даст мощный толчок развитию финансового рынка.

Обобщив вышесказанное, можно сделать вывод о том, что кластерный подход имеет множество преимуществ. Так, например, региональные кластеры содержат в своем фокусе сформировавшуюся иерархию продвижения новейших технологий, продукции и знаний; предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию, а также минимизировать затраты на внедрение инноваций; особенностью кластера является наличие гибких предпринимательских структур – малых предприятий, позволяющих формировать инновационные точки роста экономики региона и обеспечивать малым фирмам высокую степень специализации при обслуживании конкретной предпринимательской ниши.

Так, Белгородская область для поддержки среднего и малого предпринимательства в рамках Программы [3] в 2013 году приняла участие в конкурсе, объявленном министерством экономического развития

Российской Федерации, в соответствии с приказом [8] и установленным перечнем [1] по результатам конкурса на основании протокола [2] область признана победителем. Согласно данным, Белгородская область дополнительно привлекла ассигнования из федерального бюджета (субсидии 66%) и вложила на развитие предпринимательства из областного бюджета путем софинансирования (субсидии 34%),что является актуальным для предприятий, пречисленных к кластеру. В рамках кластерной политики необходимо формировать механизмы государственно-частного партнерства для привлечения дополнительных инвестиций на реализацию совместных проектов в кластере, что будет экономически прибыльно для предприятий и региона и повысит их конкурентоспособность. Планируется строительство центров кластерного развития в количестве 4 единиц. Реализация данного направления позволит создать 8 новых рабочих мест, при этом финансирование 3 рабочих мест планируется из средств областного бюджета и 5 рабочих мест – из федерального бюджета. Данные центры будут выполнять функцию единого регионального оператора кластерной политики, уполномоченного взаимодействовать с федеральными министерствами по вопросам формирования и реализации кластерных инициатив Белгородской области.

Особое место выделяется формированию и развитию туристско-рекреационного кластера Белгородской области. Общий объем финансирования данного направления кластерной политики 3 675 757 рублей.

В Иркутской области имеются площадки для формирования кластеров. Но задача не сводится к их выявлению, необходимо разработать адекватную региональную промышленную политику, стимулирующую положительные структурные сдвиги в экономике и обеспечивающую наивысшую конкурентоспособность в регионе на глобальном и национальном рынке на основе кластерной концепции.

Кластерная политика как фактор создания условий, влияющих на уровень конкурентоспособности экономики регионов, может явиться мощным толчком для экономических преобразований регионов страны.

Выводы:

• 1. Кластерный подход очень перспективен: формирование и развитие кластеров способно увеличить конкурентоспособность и эффективность различных регионов внутри страны.

• 2. Обеспечить устойчивое развитие отдельной территории в условиях разворачивающейся между регионами конкуренции за привлечение инвестиций можно только при помощи разработки адекватного механизма региональной политики, обеспечивающей положительные структурные сдвиги в экономике.

• 3.    Авторами было выяснено, что наиболее высокий уровень конкурентоспособности региональной экономики обеспечивают инновационные кластеры или кластеры потенциальных инноваций, которые представляет собой неформальное объединение предпринимателей, различных организаций и органов власти, позволяющее концентрировать ключевые компетенции, ресурсы, новые знания и технологии для производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции или услуги.

• 4. В ходе исследования было определено главное условие образования кластера в регионе - создание региональных модулей Национальной инновационной системы Российской Федерации.

• 5.    В целях усиления привлекательности региона бизнес и государство стимулируют участие зарубежных фирм и обмен с зарубежными кластерами, а также применение иностранных ресурсов с целью усиления конкурентоспособности.

• 6.    Инновации, разработанные в ходе сотрудничества бизнеса и исследовательских институтов, способствуют усилению уникальности регионального кластера.

• 7.    Приоритетным направлением дальнейшего развития экономики в регионе будет поддержка организаций, деятельность которых направлена на совершенствование инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства.

Заключение. Кластеры и кластерная политика становятся сегодня все более популярным в мире подходом к развитию экономики, повышению ее конкурентоспособности, к стимулированию инновационного развития страны. Кластерные стратегии рассматриваются в качестве важнейшего инструмента инновационного развития во многих странах.

В настоящее время вопросы устойчивого экономического роста в регионе, повышения его конкурентоспособности приобретают особую значимость, поскольку перспективы увеличения конкурентоспособности связываются с повышением инновационной и инвестиционной активности.