Кластерные технологии создания эффективных секторов услуг в региональных хозяйствах

Одним из направлений повышения эффективности сферы услуг, конкурентоспособности ее отраслей стала политика использования кластерных технологий. Для России кластерная политика является «новым институтом развития». Однако на Западе он появился в 90-е гг. XX в. В это время в эволюции мирового хозяйства стали возникать явления, получившие название «глобализация». Она базируется на информационно-технической революции, способствует корен-

МАХОШЕВА Салима Александровна, старший научный сотрудник отдела устойчивого регионального развития института информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук, кандидат экономических наук (г. Баксан).

САБАНЧИЕВ Анзор Хусейнович, научный сотрудник отдела прогнозирования социально-экономического развития института информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук, кандидат экономических наук (г. Нальчик).

ному изменению модели организации производства. Иными словами, произошел переход к распространению гибких форм взаимодействия фирм, связанных цепочкой формирования добавленной стоимости (сетевое предприятие).

Конкурируют не страны (регионы), а фирмы, регион или страна представляют собой лишь среду, способствующую (или не способствующую) конкурентоспособности фирм1. М. Портер выделил четыре главные детерминанты конкурентных преимуществ страны (региона):

— условия для факторов (позиция страны в факторах производства (наличие квалифицированной рабочей силы или инфраструктуры), необходимых для ведения конкурентной борьбы в данной отрасли);

• —    состояние спроса (характер спроса на внутреннем рынке для отраслевого продукта или услуг);

• —    родственные и поддерживающие отрасли (наличие или отсутствие в стране (регионе) отраслей, поставщиков или других сопутствующих отраслей, конкурентоспособных на международном уровне);

— устойчивая стратегия, структура и соперничество (существующие в стране условия создания, организации и управления компаниями, а также характер внутренней конкуренции)2.

Кроме того, М. Портер указал на существование двух независимых детерминантов, влияющих на деятельность фирм, — правительство и случай. Он отмечает: «Действие системы детерминантов ведет к тому, что конкурентные национальные отрасли не распределены равномерно по всей экономике, а связаны в то, что можно назвать „кластерами” (пучками), состоящими из отраслей, зависящих друг от друга»3. Он также подчеркивал, что процесс глобализации меняет содержание понятия конкуренции. «Парадигма, которая управляет конкуренцией между отдельными местами, сместилась от сравнительного преимущества на более широкое понятие конкурентного преимущества»4. Конкурентное преимущество местоположений предприятий возникает не только по причине доступности дешевых факторов производства, а из возможности получения наивысшей производительности труда при их использовании. Местоположение предприятия или организации, обладающей конкурентным преимуществом, характеризуется такой средой, в которой фирмы могут не просто производительно работать, но и непрерывно совершенствовать способы конкуренции, тем самым еще больше повышая свою производительность, применяя инновации не только в производственном процессе, но и в маркетинге, позиционировании продукции и предоставлении услуг.

В начале 90-х гг. XX в. М. Портер ввел в научный оборот понятие «промышленные кластеры» и обосновал его тем, что наибольшая географическая концентрация производства наблюдается в местах размещения промышленности5. Сегодня можно предложить понятие «сервисные кластеры», так как с переходом экономики на постиндустриальный уровень основная концентрация производства находится и будет находиться в местах размещения предприятий услуг и сервиса.

Исследования показывают, что в работах зарубежных и российских ученых можно встретить около 20 определений кластера6. На наш взгляд, наиболее удачно это понятие раскрыто М. Афанасьевым и Л. Мясниковой: «Под кластером понимается сеть независимых производственных, сервисных фирм, включая их поставщиков, создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательские институты, инжиниринговые центры), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости»7.

Неоднозначность в толковании понятия «кластер» вызывает разное понимание содержания кластерной политики и механизма ее реализации. Современная Россия переживает этап адаптации понятия «кластерная политика» к российским специфическим условиям функционирования государственной власти, науки и образования, бизнеса и общества. Г. О. Греф отмечает, что «кластерная политика стимулирует инициативу на региональном уровне, что очень важно. Это прежде всего инструмент регионального развития, и функции федерального правительства здесь сводятся лишь к нахождению кластеров и созданию стимулов для регионов по их развитию. Создание крупных недостающих кластеров можно осуществлять с помощью других „институтов развития” — Инвестфонда, особых экономических зон и т. д.»8. Здесь на первый план выдвинута задача развития регионов, хотя в западных странах на первом месте стоит задача повышения конкурентоспособности страны, решаемая путем перевода экономики на инновационные рельсы через распространение гибкой формы организации производства, названной кластером.

Разночтения в толковании понятия «кластерная политика» вызваны тем, что в западной литературе широко используется понятие «региональный кластер»9. Он просто подчеркивает важность учета пространственных факторов. В России понятие «регион» часто применяется как синоним понятия «субъект Федерации», что вносит путаницу в трактовку механизма реализации кластерной политики. Так, Н. Я. Калюжнова и И. В. Пилипенко считают, что аналогом кластера в СССР были территориально-производственные комплексы10. М. Афанасьев и Л. Мясникова полагают, что в СССР в конце 80-х гг. XX в. структуры, похожие на кластеры, обозначались в электронной промышленности. Они, как и на Западе, характеризовались географической привязкой к местам сосредоточения учреждений науки под Москвой (Зеленоград, Калуга), в Воронеже, Новосибирске, Ленинграде, Саратове и других городах с высоким научным потенциалом. Без государственной поддержки в переходный период они стали терять свои высококвалифицированные кадры и социальный капитал11.

В сфере оборонного машиностроения «командным путем» создавались «проектные образования», связывающие в единую сеть предприятия разных точек страны, нацеленные на выпуск высокотехнологичного вооружения. Примером специфического кластера, рассредоточенного в пространстве (государство в государстве), являлась атомная промышленность. Подобные «проектные образования» обеспечивали высокое качество советского оружия, до сих пор востребованного в мире12.

Опыт прошлых лет и современные кластерные технологии позволяют оценить потенциал кластеризации отраслей регионов, в частности, в сфере сервисных услуг, по данным статистических материалов Южного федерального округа.

Потенциал кластеризации — это наличие конкурентных преимуществ отраслей, предприятий и инфраструктурных организаций, находящихся на территории региона; возможность объединения этих преимуществ и их использование для повышения его конкурентоспособности. Мы предлагаем проводить оценку потенциала с помощью методики, описанной М. В. Винокуровой13.

Во-первых, определяются уровни потенциала кластеризации, обосновывается каждый из них (высокий (А), средний (В), низкий (С)). Во-вторых, определяются показатели для анализа потенциала кластеризации14. Эти показатели могут быть высокого (А), среднего (В) и низкого (С) уровней. В-третьих, находятся пороговые значения показателей с учетом уровней потенциалов кластеризации. Пороговые значения показателей для конкретной отрасли определяются экспертным путем. В-четвертых, каждому значению показателя присваиваются балльные характеристики. Наименьший балл должен соответствовать самому лучшему, а наибольший — самому худшему показателю. В-пятых, определяются минимальное и максимальное значения балльной шкалы в пределах используемой группы показателей. В-шестых, оценивается уровень потенциала кластеризации. На этом этапе экспертным путем определяется соответствие показателей кластеризации уровню потенциала кластеризации.

Анализ локализации производства услуг и расчет коэффициентов локализации душевого производства и специализации по отраслям сферы услуг Кабардино-Балкарской Республики показывают, что наиболее развитыми в регионе являются санаторно-оздоровительные, туристические, бытовые услуги и услуги связи. В этих сферах довольно высок потенциал кластеризации, так как рассчитанные коэффициенты оказались выше единицы. Для выявления возможности создания кластера в отрасли необходимо проследить динамику показателей.

Услуги связи в 2007 г. обладали наименьшим потенциалом кластеризации среди выделенных четырех отраслей (коэффициент локализации здесь составил 1,13). Наиболее высокий потенциал кластеризации был у сферы туристических услуг, в 2007 г. коэффициент локализации составил 2,85; коэффициент душевого производства — 1,13; коэффициент специализации республики на данном виде услуг — 5,38. Высокие коэффициенты указывают на необходимость развития такого направления конкурентоспособности региона, как туризм, тем более что на территории республики расположен уникальный природный заповедник Приэльбрусье.

Базовой отраслью кластеризации Приэльбрусья могут выступать горнолыжный туризм и спорт. Этому способствует наличие факторных элементов и соответствующих признаков: природно-климатические условия, специализация местной рабочей силы, технический уровень производственного потенциала и ряд других параметров. Местное население, как правило, выступает в роли производителя, а не потребителя этих услуг. При этом в регионе имеется небольшое количество самостоятельных фирм, компаний, предприятий и обществ, хотя процесс наращивания численности данных элементов кластеризации наблюдается с 1992 г. С учетом этих особенностей следует сформировать так называемую «переходную технологию» в формировании кластера региона. Его особенность будет состоять в том, что при формировании кластера будет учитываться тот факт, что исходным толчком к формированию «хозяйственных цепей» («кустов») станет наличие не фирм и прочих субъектов хозяйствования, а неорганизованных факторов и условий организации хозяйственной деятельности в цепи.

Функционирование туристического бизнеса, в частности, горнолыжного туризма и спорта в Приэльбрусье, связано с развитием транспорта, связи, а также питанием, проживанием в гостиницах (базах отдыха и т. п.), обслуживанием. Эти отрасли составляют с «конечной» отраслью (горнолыжным туризмом и спортом) единую воспроизводственную цепочку. Например, транспорт выступает поставщиком отдыхающих и туристов в район Приэльбрусья, при этом воспроизводственные процессы в нем осуществляются благодаря наличию туристов и спортсменов (горнолыжников и обслуживающего их персонала). Стало быть, расширение этой отрасли и активизация многих процессов в ней зависят от развития горнолыжного туризма и спорта на данной территории.

Отрасль питания является хотя и вспомогательной, но побочной, она работает на туристов и отдыхающих. В настоящее время эта отрасль не имеет четкой концентрации и специализации. Большую часть продукции приходится завозить из других районов. Однако существующие на территории природно-климатические условия позволяют выращивать в достаточном объеме все виды продукции, которые могут быть предложены туристам и отдыхающим. В связи с этим есть основания начать формирование само- стоятельного продовольственного комплекса Приэльбрусье, который мог бы автономно, с уровнем самодостаточности осуществлять поступки продуктов питания. Сам комплекс должен содержать несколько самостоятельных подразделений и подотраслей, прежде всего отрасли по выращиванию продукции растениеводства и животноводства. Одновременно следует развивать отрасли по переработке сельскохозяйственных продуктов. Эту деятельность можно проводить в системе микрокластеров и в более крупных комплексах. Каждый из продуктов мог бы самостоятельно формировать свою производственную цепочку, которая могла бы занимать людей не только в межсезонье, но и в сезон сельскохозяйственных работ. Очевидно, это обяжет развивать систему малых предприятий по переработке мяса, молока, зерна и т. д. Отрасли выращивания и переработки стимулируют развитие отраслей хранения и торговли, что ведет к необходимости реконструкции имеющихся новых хранилищ продуктов питания.

Выборочные обследования гостиничного хозяйства туристического комплекса Приэльбрусья показало, что оно находится в слабом конкурентном состоянии. Тот уровень услуг, который могли бы предложить эти гостиницы, соответствует низким требованиям мирового сервиса.

На медицинское, психологическое, культурное обслуживание посетителей Приэльбрусья выделяются наименьшие вложения, например, в Андалусии или других районах Испании туристам показывают достопримечательности, оставляющие неизгладимое впечатление. У нас в лучшем случае демонстрируют горы и природу. Аналогичное можно сказать по поводу культурного обслуживания. Нет развитой системы местного народного промысла, которая могла бы стать элементом кластера.

Таким образом, одной из основных задач и технологий построения кластера в регионе является максимальная эффективность формируемых производств и видов деятельности. Каждая отрасль должна «подбирать» ресурсы от предыдущей, осваивать их и индуцировать рост. Такой должна быть хозяйственная парадигма новой экономики Приэльбрусья, построенной на основе кластерных технологий.